Функционирование департаментов Администрации города Омска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

Омский государственный университет путей сообщения

(ОмГУПС (ОмИИТ))

Кафедра «Экономика»

ОТЧЕТ

по производственной практике

студента 3-го курса,

обучающегося по направлению бакалавриата

38.03.01 «Экономика» профиля «Мировая экономика»

Место прохождения производственной практики

Администрация города Омска

Студент гр. 53-в К.Е. Никишева

Руководитель производственной практики от Университета ОмГУПС

доцент кафедры «Экономика» И.В. Морозов

2015 / 2016 учебный год

Индивидуальное задание

на производственную практику, проводимую на базе Администрации города Омска студентке 3-го курса, обучающееся по направлению бакалавриата 38.03.01 «Экономика» профиля «Мировая экономика»

Введение

Омск является одним из крупнейших городов Сибири. В городе расположен ряд крупных промышленных предприятий, эвакуированных из европейской части в годы войны. Основу промышленности города составляют предприятия машиностороения, нефтехими и аэрокосмической индукции. В городе раположено множество приедприятий легкой и пищевой промышленности.

Администрация города Омска способствует развитию и обеспечивает выполнение поставленных задач перед органами местного управления. Они составляют бюджет и выделяют денежные средства на развитие инфраструктуры и решения социально-экономических вопросов. Расходы бюджета города превышают доходную часть. На фоне городов милионников Омск получает слабую финансовую поддержку и не значительные доходы в бюджет.

Цель учебной практики заключается в анализе функционирования департамента экономической политики Администрации города Омска.

Объектом исследования является - департамент экономической политики. Предмет исследования - анализ функционирования деятельности департамента экономической политики. В соотвецтвии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

а) изучить и систематизировать теоретические положения, характеризующие сущность, специфику функционирования департамента;

б) изучить систему управления департамента;

в) ознакомиться со штатом сотрудников, выполняющих работу в департаменте;

г) проследить через СМИ или сайт Администрации города о внешнеэкономической деятельности департамента;

д) проанализировать показатели функционирования департамента и сделать выводы.

1. Общая характеристика Администрации города и департамента

Основная задача Администрации города Омска -- обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования город Омск действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Администрация города Омска:

а) организует реализацию Решений Омского городского Совета и правовых актов Администрации города Омска;

б) создает муниципальные предприятия и учреждения, обеспечивает финансирование муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;

в) организует выполнение планов и программ развития муниципального образования город Омск, сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Омска, предоставление таких данных уполномоченным органам в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

г) утверждает городские долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет бюджетных средств, устанавливает порядок принятия решений об их разработке, формировании, реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации по каждой долгосрочной целевой программе;

д) утреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

е) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ в порядке, установленном Уставом города Омска;

ж) от имени муниципального образования город Омск осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

з) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством;

и) устанавливает в порядке, определенном Решением Омского городского Совета, тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

к) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

л) выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования городской округ город Омск и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог;

м) организует и осуществляет муниципальный контроль;

н) регулирует вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Омска.

В Администрации каждую из определенных задач и работ осуществляют департаменты, которые в свою очередь подразделются на управления (Приложение А).

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации города Омска, подчинен и подотчетен Мэру города Омска.

Основными целями деятельности департамента являются проведение в пределах компетенции департамента муниципальной градостроительной политики Администрации города Омска, направленной на формирование и устойчивое развитие гармоничной и безопасной среды жизнедеятельности, обеспечение градостроительных условий для сохранения исторического и культурного наследия города Омска, а также повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Омска.

Задачами департамента являются:

1) осуществление деятельности, направленной на обеспечение надлежащего качества архитектурных и градостроительных решений на территории города Омска в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, и обеспечение на этой основе прав граждан на благополучную среду жизнедеятельности;

2) создание условий для привлечения инвестиций в архитектурную и градостроительную деятельность, строительство на территории города Омска.

В сфере архитектуры и градостроительства департамент осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты муниципальных программ города Омска, ведомственных целевых программ, направленных на реализацию муниципальной градостроительной политики Администрации города Омска, и участвует в их реализации;

2) участвует в разработке и реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Омска, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Омска, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Омска;

3) принимает решение о подготовке документации по планировке территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области (проектов планировки территории, проектов межевания территории), обеспечивает подготовку указанной документации;

4) в пределах своей компетенции участвует в организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

В сфере земельных отношений департамент осуществляет следующие функции:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства из земель и (или) земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или отказывает в ее утверждении с указанием причин отказа при обеспечении подготовки схемы расположения земельного участка гражданином или юридическим лицом;

2) определяет разрешенное использование земельных участков, предоставляемых для строительства;

3) получает технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения для проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

4) рассматривает заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства;

5) принимает решение об отказе в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства.

В сфере формирования городской среды департамент осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает разработку:

· концепций по благоустройству территории города Омска;

· концепций размещения элементов монументально-декоративного оформления, малых архитектурных форм на территории города Омска;

· концепций цветового решения застройки улиц, площадей;

· согласовывает схемы размещения рекламных конструкций на территории города Омска;

2) обеспечивает разработку и согласование паспортов цветового решения отдельных зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, на территории города Омска.

администрация бюджет муниципальный жилищный

2. Анализ функционирования департамента архитектуры и градостроительства

На начало 2016 года по сравнению с концом отчетного периода 2016 года основные показатели бюджетного быланса изменились следующим образом:

- основные средства (балансовая стоимость) бюджета города Омска составляли 81 694 498,66 руб, а на конец отчетного периода - 82 149 310,51 руб.;

- амортизация основных средств на начало составляла 21 810 495,29 руб, а на конец - 26 280 927,57 руб.;

- основные средства (остаточная стоимость) бюджета города Омска составляли 59 884 003,37 руб, а на конец отчетного периода - 55 868 382, 94 руб.;

Бухгалтерский учет ведется в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений Инструкции по его применению», приказом Минфина России от 6 декабря 2010г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению, приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Указания № 65н), приказом Минфина России от 15.12.2010 № 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ № 173н) и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы бухгалтерского учета.

Можно рассмотреть в сравнении за 1 квартал 2015 и 2016 года доход и расход бюджета в приложениях Ж и З.

Доходы бюджета города Омска за 1 квартал 2016 года поступили в объеме 3205,2 млн.руб. По сравнению с 1 кварталом 2015 года поступления в бюджет города Омска увеличились на 9,2%, или на 269,3 млн. руб., при этом:

- налоговые и неналоговые доходы сократились на 3,4% (на 59,8 млн. руб.);

- безвозмездные поступления увеличились на 28,1% (на 329,1 млн. руб.), при этом в большем объеме поступили субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений и модернизацию муниципальных систем дошкольного образования.

Поступления по налогу на имущество физических лиц за 1 квартал 2016 года уменьшились по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 16,3%, или на 1,5 млн. руб. Срок уплаты данного налога установлен 1 декабря 2016 года. Поступление по земельному налогу за 1 квартал 2016 года сократились по сравнению с 1 кварталом 2015 года на 27,3%, или на 75,3 млн. руб., что связано с исключением с 01.01.2015 из объектов налогообложения земельным налогом земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, и осуществлением возвратов земельного налога за прошлые периоды по решению суда.

Объем кредиторской задолженности бюджета города Омска по состоянию на 1 апреля 2016 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшился на 20,0% и составил 270,4 млн. руб.

Значительную часть кредиторской задолженности (61,3%, или 165,9 млн. руб.) составляет текущая задолженность за выполненные строительно-монтажные, проектно-изыскательские работы, авторский надзор и строительный контроль на строительстве автомобильных дорог, жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства в рамках адресной инвестиционной программы города Омска.

Основные показатели с сфере реализации муниципальной жилищной политики в 2015-2016 годах предоставлены в Приложении Д.

На 1 января 2016 года в городе Омске на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состояло 22770 человек,из них малоимущих - 6694 человека.

За январь - март 2016 года на учет в качестве нуждающихся в жилвх помещениях принято 59 семей, что в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период 2015 года.

В 1 квартале 2016 года выдача свидетельств о праве на получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещеня молодым семьям не осуществлялась.

В отчетном периоде выдача государственных жилищных сертификатов в рамках программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы не осуществлялась.

За январь - март 2016 года департаментом жилищной политики Администрации города Омска было рассмотрено 36 заявлений ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, о включении их в список граждан, состоящих на учете, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году, что на 16,3% меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года.

В отчетном периоде свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещеня ветеранам боевых действий, ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, невыдавались.

В 1 квартале 2016 года в связи с расселением граждан из жилых домов, признанных поддежащими сносу, представлено по договорам социального найма 28 жилых помещений, в 1 квартале 2015 года предоставлено 180 жилых помещений.

За январь - март 2016 года средства на предоставление выплат на приобретение жилых помещений не выделялись.

На IV форуме Экономического пояса Шелкового пути, который прошел в городе Урумчи Китайской Народной Республики, Вячеславом Двораковским и его коллегой Ильхамом Сабыр было подписано соглашение об установлении побратимских отношений между двумя городами. Также стороны договорились о строительстве на территории Омска многофункционального российско-китайского Центра логистики. Как уже писал Омскпресс, руководителем логистического центра является Евгений Колягин, директор ООО «Группа компаний «ЕВК».

Стоит отметить, что объем экспорта, по сравнению с прошлым годом, вырос на 27,7 % (13 миллионов долларов США), а объем импорта - на 25,1 миллиона долларов США. Как сообщает пресс-служба администрации города, более 20 протоколов и соглашений на сумму почти в 10 миллионов долларов США было подписано во время весеннего визита омских предпринимателей. Они предложили поставлять в Китай фанерный кряж, лен масленичный, рапс, кукурузу, зерно, горчицу, продукты перемола, растительное масло и кондитерские изделия.

Также будем, в том числе с помощью логистического центра, продвигать на китайский рынок лен, муку, макаронную продукцию, масло растительное, омские зерновые (пшеницу, ячмень, овес). Сейчас мы ожидаем получения квот для китайских компаний на ввоз зерна из России.

Заключение

Цель по изучению департамента архитектуры и градостроительства была достигнута. На основе собранных мною данных, можно сделать некоторые выводы.

Структура департамента систематизирована, позволяет делать правильную оценку положения деятельности, выявлять сильные и слабые стороны прогресса.

Департамент осуществляет активную архитектурную политику города, ведутся разработки и принятия различных программ, Не мало важным является и сотрудничество с другими странами. Заключение договоров, привлечение специалистов, поддержка возвращения соотечественников на родину.

Бюджет Омска не значителен, и его не хватает для развития и осуществления задуманных проектов. В сравнении с другими близлежащими городами Омск получает слабую финансовую поддержку.Во многих городах России в фомирование бюджета входит НДФЛ и он в значительной мере формирут бюджет. Так как Омск занимает пятое место в стране по производству и выпуску продукции, то этот налог приносил хорошие денежные средства.

В связи со сложным положением на мировой арене, в России активным ходом идет импортозамещение. Также Омские предприятия в силу того, что может предложить отечественный производитель, замещают сырье, оборудование и многое другое.

При хорошей и продуктивной работе департамента, экономика города может выйти на новый уровень развития и встать на передовые позиции вместе с крупными и благополучными городами России. Для реализации многих социально-экономических и инфраструктурных программ не хватает денежных средств в бюджете, разрабатываются предложения внесения изменений в Налоговый Кодекс РФ и Бюджетный Кодекс РФ по начислению суммы НДФЛ, по земельному налогу, по налогу на прибыль и по специальным режимам налогаобложения. Тем самым некоторые заводы находящиеся на территории города платят налоги в Москву и Санкт-Петербург, а экология страдает в Омске. Департамент разрабатыет новые проэкты и поддерживает предпринимателей малого и среднего бизнеса. При взаимодействии с другими департаментами, различными пердприятиями и организациями, как бюджетными так и комерческими, идет развитие социально-экономического климата региона. Составляются отчеты по которым можно видеть работу департамента. На сайте Администрации города Омска каждый желающий в силах предложить что-то новое, задать вопрос или проанализировать реультаты деятельности. Также появление различных парков, скверов, реконструкция старых зданий и фасадов домов, открытие магазинов и кафе, прохождение разнообразных культурно-досуговых мероприятий, хорошо показывают как работает Администрация города и ее структурные подразделения.

Приложение А

Структура Администрации города Омска

Приложение Б

Штатное расписание департамента городской экономической политики Администрации города Омска

Приложение В

Доходы бюджета города Омска в сравнении за 1 квартал 2015 и 2016 года

Приложение Г

Расходы бюджета города Омска за 1 квартал 2015 и 2016 года.

Приложение Д

Показатели в сфере реализации муниципальной жилищной политики в городе Омск.

Размещено на Allbest.ru