Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость

Мухамбетова А.Б.

Аннотация

В данной статье рассматривается международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость.

А?датпа

Айтылмыш ма?алада ?шін т?уелсіздікті к?рес - ?лтты? ж?не халы?ты? халы?аралы? ???ы?ты? субъектісі ?арастырылатын.

Annotation

This article examines the international legal personality of nations and peoples struggling for independence.

В международном праве во второй половине ХХ века под влиянием национально - освободительного движения и социалистических государств получила признание международная правосубъектность народов и наций, борющихся за самоопределение. Международное право подтверждает и гарантирует право народов на самоопределение, включая право на свободный выбор и развитие своего социально - экономического и политического статуса. Хотя право на самоопределение признается мировым сообществом за всеми нациями и народами, однако не каждый из них может рассматриваться как субъект международного права [1].

С учетом мировой практики представляется возможным сформулировать следующие условия, необходимые для признания того или иного народа или нации государственно самоопределяющимся народом - субъектом международного права: - компактность проживания, осознание своего единства и определенной экономической и культурно - исторической общности, а для нации - еще и единство языка; - четко сформулированная цель борьбы - изменение формы своего государственного «бытия» (выйти из состава одного государства и образовать новое самостоятельное государство, выйти из состава одного государства и войти в состав другого государства, соединившись, например, с родственной «титульной» нацией и т.п.);

реально развернувшаяся борьба, проявляющаяся в различных законных массовых формах (демонстрации, референдум, плебисцит, парламентские выборы и процедуры и т.п.); в исключительных случаях после использования всех законных средств борьбы и при отказе центральной власти государства удовлетворить требования возможно использование и вооруженных методов достижения самоопределения (например, этот метод был использован во второй половине ХХ века большинством народов Азии и Африки для завоевания государственной независимости).

явно выраженная поддержка данной борьбы подавляющим большинством населения (путем демонстраций, референдума, плебисцита, парламентских выборов и процедур и т.п.);

сформирование публичных органов власти борющегося народа (движения, комитеты, советы, центры, фронты и т.п.), которые, с одной стороны, руководили бы борьбой народа, а, с другой стороны, представляли бы борющийся народ в международных отношениях;

учет законных прав и интересов других наций и народов, проживающих на данной или сопредельной территориях, не допуская решения своих национальных интересов за счет существенного ущемления законных прав и интересов других наций и народов [2].

Правосубъектность борющихся народов отлична от правосубъектности государств: она носит временный, переходный характер. Ее задача - закрепить международно - правовой статус борющегося народа, распространить на его борьбу действие международного права. В международных организациях и конференциях многие борющиеся народы имеют статус наблюдателей. (Так, например, Организация Освобождения Палестины является членом ряда международных организаций, имеет статус наблюдателя при ООН, имеет официальные представительства во многих государствах мира, в том числе и в Москве).

Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъектность государств, носит объективный характер, т.е. существует независимо от чьей - либо воли. Современное МП подтверждает и гарантирует право народов на самоопределение, включая право на свободный выбор и развитие своего социально - политического статуса. Принцип самоопределения народов является одним из основных принципов МП, его становление приходится на конец XIX - начало ХХ веков. Особенно динамичное развитие он приобрел после Октябрьской революции 1917 г. С принятием Устава ООН право нации на самоопределение окончательно завершило свое юридическое оформление в качестве основного принципа МП. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. конкретизировала и развила содержание этого принципа. Наиболее полно его содержание было сформулировано в Декларации о принципах международного права 1970 г., где говорится: "все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава". В современном МП имеются нормы, подтверждающие правосубъектность борющихся наций. Нации, борющиеся за создание независимого государства, находятся под защитой МП; они объективно могут применять меры принуждения в отношении тех сил, которые препятствуют обретению нацией полной международной правосубъектности, оформлению в государство. Но применение принуждения - не единственное и, в принципе, не главное проявление международной правосубъектности наций. Субъектом МП может быть признана только та нация, которая имеет свою политическую организацию, самостоятельно осуществляющую квазигосударственные функции. Иначе говоря, нация должна иметь догосударственную форму организации: народный фронт, зачатки органов власти и управления, население на контролируемой территории и т.д. Необходимо учитывать, что международной правосубъектностью в собственном значении этого слова могут обладать (и обладают) не все, а лишь ограниченное число наций - нации, не оформленные в государства, но стремящиеся к их созданию в соответствии с МП. Таким образом, практически любая нация потенциально может стать субъектом правоотношений самоопределения. Однако право народов на самоопределение фиксировалось в целях борьбы с колониализмом и его последствиями, и как норма антиколониальной направленности она свою задачу выполнила. В настоящее время особое значение приобретает другой аспект права наций на самоопределение. Сегодня речь идет о развитии нации, уже свободно определившей свой политический статус. В нынешних условиях принцип права наций на самоопределение должен гармонизироваться, согласовываться с другими принципами МП и в частности с принципом уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела других государств. Иными словами, нужно говорить уже не о праве всех наций на международную правосубъектность, а о праве нации, получившей свою государственность, развиваться без вмешательства извне. Борющаяся нация вступает в правоотношения с государством, контролирующем эту территорию, другими государствами и нациями, международными организациями. Участвуя в конкретных международных правоотношениях, она приобретает дополнительные права и защиту. Различают права, которыми уже обладает нация (они вытекают из национального суверенитета), и права, за обладание которыми она борется (вытекают из государственного суверенитета). Правосубъектность борющейся нации включает в себя комплекс следующих основных прав: право на самостоятельное волеизъявление; право на международно - правовую защиту и помощь со стороны других субъектов МП; право на участие в международных организациях и конференциях; право участвовать в создании норм МП и самостоятельно выполнять принятые на себя международные обязательства. Таким образом, суверенитет борющейся нации характеризуется тем, что он не зависит от признания ее субъектом МП со стороны других государств; права борющейся нации охраняются МП; нация от своего имени вправе применять принудительные меры против нарушителей ее суверенитета [3].

Другие субъекты международного права (помимо государства) в целом ощутимыми отличиями обладают ощутимыми отличительными чертами в правосубъектности. В отношении всех народов и наций применим принцип свободного самоопределения. Однако не каждый народ является субъектом международно - правовых отношений. Большинство народов организовано в национальные государства, которые выступают в качестве формы представительства интересов данного народа на внешней арене и выполняют роль субъекта МП. Субъектом международного прав может быть только тот народ (или более узкое понятие - нация), который борется за свое освобождение и, соответственно, - новую форму государственной организации. Именно поэтому важное значение имеет также факт наличия у данного борющегося народа определенных властных структур, объединенных общим центром, способным выступать от имени нации и народа в межгосударственных отношениях. Практически такими структурами обычно являются вооруженные отряды, но не разрозненные, а имеющие единое командование, которое одновременно выступает и как политическое руководство. В то же время существует и другая точка зрения, согласно которой основным носителем суверенитета является народ, который соответственно выступает в качестве субъекта международного права. Из этого выводится утверждение о том, что “все народы и нации могут быть субъектами международных правоотношений самоопределения”.1 Однако такое утверждение способно обладать не только стабилизирующим, но и дестабилизирующим влиянием на международный правопорядок, что противоречит в своей сути целям и принципам МП. В соответствии с межгосударственными договорами в прошлом устанавливался и ныне предусмотрен специальный международно - правовой статус некоторых политико - территориальных образований - государствоподобных образований. В соответствии с такими международными договорами эти образования наделяются определенными правами и обязанностями и тем самым становятся субъектами международно - правового регулирования. Они способны самостоятельно эти права и обязанности реализовывать, однако их правоспособность определена исключительно межгосударственным соглашением [4].

В историческом разрезе к подобного рода государствоподобным образованиям принадлежали “вольные города”, Западный Берлин, а в современности наиболее яркий пример их дает существование Ватикана и Мальтийского ордена. Термин “вольный город” применяется не только к городам, но и к определенным районам (может также называться свободной территорией или зоной). “Вольные города” и свободные территории создавались для замораживания территориальных претензий, смягчения напряженных отношений между заинтересованными государствами по поводу принадлежности данной территории. По существу эти образования представляют собой государства с ограниченной правоспособностью. Они имеют свою конституцию, высшие органы, гражданство, вооруженные силы оборонительного характера и т.д.

На международной арене вольные города представляют либо заинтересованные государства (как, например, в отношении Данцига, который на внешней арене представляла Польша перед второй мировой войной) или международная организация (свободная территория Триест в 1947 - 1954 гг. находилась под защитой Совета Безопасности ООН. Своеобразный режим имел Западный Берлин, который был образован на гребне послевоенных противоречий бывших союзников по антигитлеровской коалиции. Его статус определялся Соглашением между СССР, США, Великобританией и Францией от 3 сентября 1971 г. Он являлся самостоятельным субъектом права, несмотря на то, что находился на территории суверенной ГДР. Специальный международно - правовой статус Ватикана - резиденции папы римского в особом районе Рима - ныне определен соглашением 1984 г. между Италией и “святым престолом”. В силу глобального характера католической религии папскому престолу приходится поддерживать широкие международные контакты, в том числе - участвовать в процессе международно - правового сотрудничества. Внешне Ватикан обладает почти всеми атрибутами государства - небольшой территорией, органами власти и управления. О населении Ватикана можно говорить лишь условно: это соответствующие должностные лица, занимающиеся делами католической церкви. Вместе с тем Ватикан - не государство в социальном смысле слова. Скорее он может рассматриваться как административный центр католической церкви. Тем не менее Ватикан имеет дипломатические отношения с рядом государств, которые его признают субъектом международного права [5].

Мальтийский орден в Риме, занимающийся благотворительной деятельностью, был признан суверенным образованием в 1889 г. Он имеет дипломатические отношения со многими государствами, однако ни своей территории, ни населения у ордена нет. Его суверенитет и международная правосубъектность - пример правовой фикции.

вольный город независимость правосубъектность

Литература

Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

Конституция Республики Казахстан. М., 1995 г.

Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1998.

Бирюков П.Н. Международное право. - М.: Юристъ, 2003

Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И. Международное право. - М.«Юрлитинформ»,2002.

Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 2002.

Международное право. / Отв. ред. Г.И. Тункин. М., 1999.

Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Междунар. отношения, 2000

Размещено на Allbest.ru