Историческое развитие семейного права Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Историческое развитие семейного права Республики Казахстан

А?пан Ж.?.

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Аннотация

В статье рассмотрено историческое развитие семейного права Республики Казахстан.

Annotation

The paper considers historical development of Family Law of the Republic of Kazakhstan.

А?датпа

Ма?алада?аза?станреспубликасыны?отбасылы????ы?ыны?тарихидамуы?аралынады.

Семья - объективно необходимый элемент структуры общества. Будучи продуктом социальной среды, она обладает способностью влиять на ход развития общества и государства и вместе с тем, в ней как в зеркале отражаются самые существенные процессы их развития. Изучение семьи дает нам в миниатюре картину тех же противоположностей и противоречий, в которых движется общество.В связи с важностью социальной функции семьи, данное понятие широко употребляется в самых различных областях знаний: социологии, демографии, биологии, философии и т.д. При этом, каждая наука, имея специфические задачи исследования, имеет свой взгляд на семью и по-своему определяет это понятие. Так для демографов семья - это, прежде всего, общественный организм, через который общество решает вопросы рождаемости. Биологов интересует, прежде всего, проблема влияния семьи на биологическую сущность человека и наоборот. В социологическом смысле, семья - это союз лиц, проживающих совместно, объединенных личными узами, характеризующийся взаимными интересами и заботой друг о друге.С точки же зрения права, «семья - это такая совокупность общественных связей между людьми, которая поддается правовому регулированию, последнее, в свою очередь, направлено на охрану прав и интересов членов семьи» [1, С.13].

Семья участвует в различного рода правоотношений, следовательно, подвержена воздействию норм различных отраслей права. Каждая из них регулирует в сфере семьи лишь тот круг отношений, который принадлежит данной отрасли, трактуя, при этом, те или иные понятия семейного права по-своему. В частности, изучая жилищное право, мы сталкиваемся с таким понятием как «член семьи собственника» («Закон о жилищных отношениях»).В рамках трудового права, рассматривая законодательство в области социального обеспечения, так же употребляем понятие «член семьи», но и в первом, и во втором случаях данные понятия охватывают различный круг лиц. В первом случае, важнейшим признаком было совместное проживание, во втором - установление круга лиц, находившихся на содержании погибшего гражданина. Включение перечисленных лиц в число членов семьи не дает оснований для распространения на них прав и обязанностей, вытекающих из законодательства о браке и семье.Понятие «член семьи» в семейном праве гораздо уже и определеннее. Прежде всего, «оно указывает на родственный характер в отношениях лиц, либо на наличие между ними отношений супружества, либо некоторых отношений свойства, либо, наконец, иных близких отношений, основания, возникновения которых зафиксированы в законе» [1, С.13].

Семью в сфере отношений брака и семьи характеризует совместная жизнь людей. Следует помнить, что «совместная жизнь» и «совместное проживание» понятия нетождественные. Второе значительно уже первого, совместная жизнь лиц включает в себя как один из элементов совместное проживание, причем элемент не главный, прекращение совместного проживания не означает прекращение совместной жизни и распада семьи. Не случайно, в судебной практике укрепилось мнение, что само по - себе раздельное проживание супругов не может служить основанием для расторжения брака.Таким образом, «семья - урегулированная нормами законодательства о браке и семье совместная жизнь лиц, возникшая как следствие их союза, либо как результат предусмотренных законом действий одного из них, либо как следствие рождения ребенка, оформленная в необходимых случаях в установленном законом порядке, имеющая, как правило, целью рождение и воспитание детей, взаимную заботу членов семьи на базе духовной, психологической и интимной общности и на основе совместного ведения хозяйства» [1, C.13]. Семейное право - совокупность правовых норм, регулирующих «личные и имущественные отношения между физическими лицами, возникающие в силу брака, рождения детей, родства и допускаемых законом форм принятия детей на воспитание в условиях семьи» [1, С.13]. право семья исторический

Семейно-брачные отношения согласно п. 2 ст. 2 Закона о браке и семье, строятся на принципах:добровольности брачного союза мужчины и женщины;равенства прав супругов в семье;недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;приоритета семейного воспитания детей, заботы об их развитии и благосостоянии;приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав;стимулирования здорового образа жизни всех членов семьи.

В качестве основных источников семейного права можно назвать:Конституцию РК;Закон РК «О браке и семье» от 17 декабря 1998 года №321; Правила о порядке регистрации актов гражданского состояния в РК, утвержденные постановлением Правительства РК от 22 мая 1999 г. №620; Закон РК «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о гражданстве замужней женщины» от 30 декабря 1999 г.; Закон РК «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о взыскании за границей алиментов» от 30 декабря 1999 г.; Конвенция о правах ребенка; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, от 22 января 1993 г.

Брак - первичная ячейка человеческого общества наиболее устойчивая, стабильная. Возникновение семьи непосредственно связано с возникновением общества, с первым объединением людей. Общество - это масса, состоящая из индивидуальных семей, как бы из его молекул. Пройдя различные периоды человеческого общества, и выдержав те изменения, которые представляла жизнь, семья сохранила самое главное - воспроизводство рода человеческого. Брак между мужчиной и женщиной возник на самой заре цивилизации. Его развитие шло в соответствующих каждому историческому периоду формах, поскольку брак всегда носил исторический характер. Этим он проявил и проявляет поныне свою главную сущность как явление социальное, неразрывно связанное с обществом и его развитием. После победы Великой Октябрьской социалистической революции, которая перевернула жизнь казахского народа, уже на втором месяце деятельности Советского государства были приняты Декреты о браке и семье, сыгравшие большую роль в раскрепощении женщин и создании нового семейного уклада. В.И. Ленин уделял большое внимание вопросам правового регулирования семейно-брачных отношений. Были подготовлены и утверждены декреты ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о введении книг авторов гражданского состояния» от 18 декабря 1917 года и «О расторжении брака» от 19 декабря 1917 года [2, С.23].

Первый декрет, отменивший законы царского правительства, провозгласил свободу заключения брака; и равенство супругов в личных и имущественных правах. «Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки», - говорилось в декрете. Он полностью уравнял права детей, рожденных от родителей, не находившихся между собой в браке, с детьми, рожденными от родителей, состоявших в браке. Созданы условия и порядок регистрации брака на основе полного равноправия женщин с мужчиной. Были созданы всякого рода ограничения прав личности при вступлении в брак в зависимости от вероисповедания, национальной принадлежности, согласия родителей, опекунов и начальства.

Второй декрет провозглашает свободу развода, а также разрешает вопросы, связанные с имущественными правоотношениями между супругами, между родителями и детьми. Он определил, что «одновременно с постановлением о расторжении брака суд должен установить, у кого из родителей остаются несовершеннолетние дети, прижитые в браке, и кто из супругов, и в какой мере должен нести издержки по содержанию и воспитанию детей, также установил обязанность мужа доставлять в определенном размере пропитание и содержание бракоразводной жене» [3, С.43].

Первые декреты Советской власти о браке и семье были введены в Казахстане после образования Казахской Автономной Советской Социалистической Республики путем принятия специальных нормативных актов. Так был издан Декрет об отмене калыма в 1920 году, где записано, что калым, вносимый женихом, его родителями, родственниками и свойственниками невесты скотом, деньгами и всяким другим имуществом и устанавливающий обязательство выхода невесты замуж за этого жениха, отменяется. Сделки, договоры и соглашения о калыме были признаны недействительными.

17 января 1921 года СНК КА ССР утвердил декрет «О брачном праве киргизов». Этот декрет закрепляет равноправие супругов. В декрете было записано, что «для вступления в брак необходимо, чтобы обе стороны выразили на то полное, ничем не вынужденное согласие». Был установлен «брачный возраст для жениха - 18 лет и для невесты - 16 лет, отменен обычай многоженства. Декрет установил право свободного развода» [4, С.12]. Законодательство в Казахстане развивалось по пути регулирования не только личных, но и имущественных отношений в семье. 29 сентября 1921 года был издан декрет «о приданом, жасау и брачных подарках у казахов, который дал право женщине самой распоряжаться имуществом, ей принадлежащим. Если имущество было подарено одному супругу, оно считалось его собственностью» [4, С.12]. В этом же декрете указывалось, что «жасау, то есть имущество, подаренное родителями или родственниками невесты по случаю выхода ее замуж, не составляющее ее личного приданого, поступает безвозмездно в собственность тех лиц, получивших это имущество, хотя бы брак был расторгнут впоследствии разводом супругов» [4, С.12].

Впервые ВЦИК Советов 16 сентября 1918 года принял советский семейный кодекс - «Кодекс законов об Актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунским праве» РСФСР. Этот кодекс регулировал основные вопросы брака и семьи в Советском государстве. В нем определялись права и обязанности супругов, закреплялись равноправие мужа и жены и полная их самостоятельность. Этот законодательный акт обеспечивал необходимую имущественную поддержку нуждающимся членам семьи, предусматривал алиментные обязательства супругов и близких родственников по отношению друг к другу. Особое внимание в Кодексе уделено отношениям между родителями и детьми. Было предусмотрено уравнение в правах внебрачных детей с детьми, рожденными в браке. Родительские права осуществляются отцом и матерью совместно и исключительно в интересах детей. Впервые была предусмотрена обязанность детей «предоставлять содержание своим лишившимся трудоспособности и нуждающимся родителям».

В те годы создавшаяся в стране обстановка требовала существенного изменения политики в различных сферах общества, в частности, в экономике назрела необходимость перехода к новой экономической политике, что сказалось на организации всей жизни общества и не могло не отразиться на уголовном праве. К тому же в периоде октября 1917 года по 1922 год в основном был сформулирован круг деяний, которые следовало считать преступными. Большую роль в укреплении советской семьи сыграло постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Этот закон внес ряд новых норм, направленных на укрепление семьи и улучшение материального обеспечения женщин и детей, усиление борьбы с пренебрежительным отношением к семейным обязанностям, к браку и разводу. Было усилено уголовное наказание за неплатежи алиментов до 2 лет тюремного заключения с отнесением расходов по розыску уклоняющегося от платежа алиментов лица на его счет. Закон установил определенный размер ежемесячных платежей на содержание детей в долевом отношении к заработной плате родителей в зависимости от количества детей.

В результате комплекса социально-экономических мероприятий советского государства на данном этапе развития этого общества беспризорность детей была ликвидирована, в связи с возросшим жизненным уровнем советского народа неплатежи алиментов ребенку, как правило, не ставили под угрозу причинения вреда его жизни и здоровью. Общественная опасность неуплаты алиментов детям в большей степени начинает обусловливаться тем, что оно совершается в сфере имущественных отношений, разрушая установленную законом обязанность родителей содержать своих детей, в результате чего обязанность эта полностью ложится на одного из родителей, который фактически воспитывает ребенка, чем в конечном итоге причиняется имущественный ущерб той семье, членом которой является ребенок.

В последние годы произошли коренные изменения в социальной, экономической и политической жизни страны, которые, несомненно, затронули многие важнейшие социальные институты общества, в том числе и такие, как брак и семья. Действовавший до недавнего времени Кодекс о браке и семье Казахской ССР, принятый в 1969 году, явно устарел, «его применение в новых условиях ущемляло права, свободы и интересы граждан в семье, умаляло престиж семьи в обществе» [5, 14]. Стало очевидно, что семейное законодательство необходимо привести в соответствие с Конституцией Республики Казахстан другими законами и, прежде всего с новым Гражданским кодексом, а также Конвенцией ООН о правах ребенка и другими международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Казахстан.В связи с этим был принят 17 декабря 1998 года Закон о браке и семье Республики Казахстан.

Большим недостатком прошлого законодательства было то, что оно содержало очень много норм, которые обязывали членов семьи к четко определенному поведению. Например: нажитое во время брака имущество всегда является общей собственностью, имущество супругов до брака - раздельной собственностью. По-другому решить было нельзя, даже если это положение не устраивало супругов. Теперь люди могут договориться, что дом или квартира, которые, находились в собственности одного из супругов, будут принадлежать им обоим, или, например, машина, купленная на деньги, нажитые совместно в браке, будет принадлежать кому-то одному. Эти вопросы они могут предусмотреть в брачном договоре. Договорный режим имущества супругов является новым институтом отечественного законодательства. Неизбежностью его появления послужили причины: существенной перемены состава имущества «теперь квартиры, дачи, земельные участки стали частью семейной собственности; возможности некоторых граждан быть владельцами предприятий, фирм; необходимости учитывать интересы предпринимателей в условиях рыночной экономики, при этом, предоставив супругам возможность более свободно распоряжаться имуществом, нажитым в браке; необходимости учитывать интересы супругов, не имеющих самостоятельного источника доходов, или занятых ведением домашнего хозяйства;связанные с конфликтами, появляющимися при бракоразводном процессе, брачный договор является инструментом для преодоления конфликтов» [5, 14].

Безусловно, что современный человек должен знать, как и всемирную историю становления института защиты прав человека, и международные пакты о правах человека, так и свои личные, гражданские, социальные, экономические и трудовые права. Но всеми этими правами мы пользуемся крайне редко и в конкретных случаях, в то время как семейная жизнь постоянно оказывает влияние на различные стороны жизни человека. Поэтому семейное право необходимо знать не только людям, состоящим в законном браке, но и тем, кто собирается в будущем вступить в брак. К тому же супружество включает в себя помимо прав и множество обязанностей, о которых молодые люди, вступающие в брак и на психику человека, и на его трудоспособность и на окружающих его людей.

Литературa

1. Нечаева А.М. Брак, семья, закон. - М.: Юрист, 2001 г.- С.13

2. «О расторжении брака» (Декрет).//Саясат. №10, 2001 г.-С.23

3. «Об отмене калыма». (Декрет) КАССР. оп. 1, д. 9.-С.43

4. «О приданномжасау и брачных подарках у казахов» Декрет КАССР. оп. 1, д. 53.-С.12

5. Кодекс о браке и семье Казахской ССР от 9 августа 1969// Алматы: Юрист, 1969.-С.14

Размещено на Allbest.ru