Застосування інформаційно-комунікаційних технологій у країнах ЄС та США

Размещено на http://www.allbest.ru/

Застосування інформаційно-комунікаційних технологій у країнах ЄС та США

А.С. Рибченко,

начальник відділу міжнародно-правового співробітництва апарату Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

Зміст статті

Новітній розвиток надає нові можливості у процесі розробки, використання та обміну інформацією в межах судової системи як в Україні, так і за її межами. Запровадження мережевих послуг, здійснення електронного консультування, інтерактивність законодавства, використання електронної реєстрації, а також електронного обміну нормативно-правовими документами - тільки деякі моменти, що спонукають органи юстиції до модернізації своїх функцій.

Так, судова система США (State Unified Court System) під електронним правосуддям (е-юстицією) розуміє, насамперед, доступ до судів, одержання інформації про судові справи, пошук документів, одержання інформації про їхнє переміщення у межах судових органів, про сторони у справі, дату подання і збереження документа, іншої інформації, пов'язаної із судочинством, а також про практику юридичних фірм [1]. У США, крім цього, діють системи "Керування справами/Електронний архів справ" (Case Management/ Electronic Case Files) і "Відкритий електронний доступ до судових матеріалів" (PACER - Public Access to Court Electronic Records) [2]. Сама назва системи CM/ECF свідчить про інтеграцію двох підсистем, що здійснюють інтерактивне управління судовими справами й електронним архівом, що, у свою чергу, доповнюється технологією "Відкритий доступ до судових електронних даних". Можливості системи дозволяють користувачам одержувати доступ до електронних файлів справ, створених із використанням системи CM/ECF [3].

У цілому впровадження й використання систем CM/ECF, PACER ґрунтуються на таких принципах, як поетапність, доступність (вільний доступ до системи будь-якої заінтересованої особи), простота використання технологій, тотожність (документи на електронних і паперових носіях повинні бути ідентичні), контрольованість (фіксація всіх обставин, пов'язаних з обміном інформацією за допомогою системи), сполученість із внутрішніми системами електронного документообігу тощо.

Система CM/ECF була розроблена Адміністративним офісом федеральних судів США, уведена в експлуатацію у 1996 р. як дослідний зразок у декількох окружних судах, пізніше запущена в окружних судах з банкрутства. На початку 1997 р. експеримент було поширено на ще сім окружних судів, а в 1998 р. зазначену систему прийнято як основу для впровадження електронного зберігання документів у всіх федеральних судах країни [4].

У більшості європейських країн використання інформаційних і комунікаційних технологій у системі правосуддя спрямоване на надання судам допомоги в оперативному одержанні правової інформації та її обробці, проведення наукових досліджень за допомогою вільного доступу до законів, судових рішень.

У країнах Європи на національному рівні застосовуються ефективні заходи з упровадження інформаційних технологій у систему керування державою в цілому й у систему правосуддя зокрема. Так, в Ірландії широко використовується Електронний посібник із права ("Electronic Bench- book") [5]. Крім того, з 2001 р. рішення Верховного Суду Ірландії, зафіксовані на паперовому носії, повністю переведені в електронний формат і доступні на офіційному сайті www.supremecourt.ie. У районних судах Ірландії діє інтерактивна система подання позовів, розробляється Єдина база даних судових рішень [6].

Діюча в Англії та Уельсі Королівська судова служба надає за допомогою електронної правової бібліотеки "eLis" вільний доступ до правових баз даних усіх судових установ країни [7].

З 2005 р. у Бельгії реалізується проект Phenix, що дозволяє судам, іншим інститутам судової влади, суб'єктам правовідносин здійснювати електронний обмін документами або взаємодіяти за допомогою інтернет-технологій [8].

Туреччина як кандидат на вступ до Європейського Союзу значну увагу приділяла реалізації Європейського плану дій "Електронне правосуддя" на 2009-2013 рр. (Council/2009/З 75/01), спрямованого на створення єдиного європейського правового порталу держав - учасниць ЄС. Так, одним із найбільш прогресивних проектів Туреччини з упровадження інформаційних технологій у судовій системі є проект UYAP (мережа національної судової системи), реалізований за підтримки Міністерства юстиції.

Метою проекту є прискорення роботи судової системи. Також створена комп'ютерна мережа, до якої увійшли вищі судові органи, центральне управління Міністерства юстиції, всі судові інстанції, прокуратури, установи судової медицини, пенітенціарні установи, виконавчі департаменти [9].

У рамках ЄС рішенням Європейського Парламенту й Європейської Ради від 27 червня 2002 р. № 1513/2002/EC затверджено Шосту рамкову програму ЄС з дослідження, технологічного розвитку й демонстраційної діяльності (2002-2006). Проект е-юстиція був одним із перших інтегрованих проектів зазначеної програми й реалізовувався з березня 2004 р. по лютий 2006 р. Основна мета проекту полягала в досягненні прогресу в розвитку й упровадженні в систему правосуддя інформаційних і комунікаційних технологій [10]. Крім того, у повідомленнях Комісії ЄС від 26 вересня 2003 р. (COM(2003) 567), від 2 травня 2004 р. (COM(2004) 401), від 25 квітня 2006 р. визначений курс на створення "електронного уряду" для майбутнього Європи, що містить поетапне впровадження технології "електронне правосуддя" в судові системи держав - членів ЄС. Е-юстиція є стратегічним проектом ЄС з реалізації таких фундаментальних програм: Лісабонська стратегія (2000), Гаазька програма судового співробітництва (2004-2007), Програма суспільної інформатизації (2010). Крім того, е-юстиція забезпечує виконання таких міжнародних процедур, як Європейський ордер на арешт (European Arrest Warrant) і Європейська судова допомога (European Judicial Assistance) [11]. Також на період з 2009 р. до 2013 р. у рамках ЄС був розроблений Європейський план дій е-юстиції (Council/2009/З 75/01), спрямований на створення Єдиного європейського правового порталу держав - членів ЄС, єдиної інформаційної бази даних загальноєвропейських і національних інститутів та їхніх рішень [8].

Ресурси Єдиного європейського правового порталу вже застосовуються в деяких галузях права. Так, технологія е-юстиції широко застосовується у практиці Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), що покликаний забезпечувати неухильне дотримання й виконання норм Європейської конвенції про захист прав людини й основоположних свобод 1950 р. (Конвенція) [12]. На сьогодні відкрито публічний доступ до деяких видів документів ЄСПЛ, які раніше були відомі тільки сторонам у справі. ЄСПЛ почав розміщати на своєму сайті зведення скарг, а також опис фактичних обставин у справах, що перебувають у провадженні. Необхідно зазначити, що всі дані на сайті ЄСПЛ розміщені в базі даних ЄСПЛ "<HUDOC", що дозволяє здійснювати пошук, і у якій містяться висновки ЄСПЛ про прийняття скарги, безпосередньо рішення ЄСПЛ, резолюції, доповіді, а також аналітичні резюме рішень, їх список, класифікований відповідно до регулюючих статей Конвенції й ключових слів, статистики щодо всіх судочинних дій та ін. [13].

Крім того, ЄСПЛ проводить інтерактивні трансляції публічних судових слухань, що дозволяє всім бажаючим безпосередньо ознайомитися з його роботою. Започаткувавши трансляції публічних слухань, ЄСПЛ зроблено важливий крок на шляху ефективного інформування громадськості про роботу Суду й поліпшення доступу до нього. Більшість адвокатів, науковців, журналістів, а також пересічних громадян, які ніколи раніше не мали можливості взяти участь у засіданнях, відтепер мають змогу стежити за ними безпосередньо зі свого будинку або офісу [14].

Таким чином, можна дійти висновку, що інформаційні комп'ютерні технології відіграють важливу роль у розвитку та вдосконаленні судочинства в сучасному світі. Упровадження інформаційних технологій у судах дозволяє забезпечити прозорість і гласність правосуддя, автоматизувати та зробити більш ефективною роботу судів. Результати аналізу досвіду США та країн ЄС засвідчують, що спостерігаються тенденції розробки та впровадження єдиних інформаційних систем у межах країни для забезпечення скоординованої роботи судів, правоохоронних та правозахисних органів. Серед найбільш важливих систем, що впроваджуються у більшості судів світу, є система електронного діловодства, система аудіо- та відеозапису і протоколювання, система відеоконференцзв'язку, система публікації записів або трансляції судових засідань на інтернет-порталах тощо.

інформаційна комунікаційна технологія судочинство

Список використаних джерел

1. New York State Unified Court Systems [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.courts.state.ny.us/litigants/StmtOfClientsRights-Russian.pdf.

2. About Case Management / Electronic Case Files. - 2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.uscourts.gov/FederalCourts/ CMECF/AboutCMECF.aspx.

3. Pacer Service Center / Administrative Office of U.S. Courts. - 2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://pacer.psc.uscourts.gov/cmecf.

4. Ireland's Contribution to the New Multi-Annual Freedom, Security and Justice Work Programme. Draft / The European Commission. - 2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-is-new/public-consultation/2008/ pdf/contributions/ireland_en.pdf.

5. Administrative Jurisdiction and e-Justice / Association of the Councils of State and Supreme Administrative Jurisdictions of the European Union. - 2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://wwwjuradmin.eu/seminars/ Athens2009/Ireland.pdf.

6. About Her Majesty's Courts Service / Her Majesty's Courts Service. - 2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.hmcourts-service.com.

7. Preliminary Study on Mutual Recognition of E-signatures for E-government Applications. National Profile Belgium / Jos Dumortier - Hans Graux, Lawfort. - 2007 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ec.europa.eu/idabc/ servlets/Doc623d. pdf?id=29071.

8. Action Plan on European e-Justice 2009-2013 / EUR Lex. Access to European Union Law. - 2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=0J:C:2009:075:0001:0012:en:PDF.

9. National Judiciary Informatics System / Ministry of Justice. - 2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.e-justice.gov.tr/ presentation/generalinformation.html.

10. Sixth Framework Programme / CORDIS. - 2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://cordis.europa.eu/fp6/find-doc-general.htm#council.

11. Request for judicial assistance [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://e- justice.europa.eu/content_request_for_judicial_assistance-91-en.do.

12. Загальна інформація про Європейський суд з прав людини // Веб-портал Європейського суду з прав людини (European Court of Human Rights Web Portal) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.espch.ru/content/ view/25/34.

13. Пошуковий портал Hudoc (Search Portal HUDOC) // Веб-портал Європейського суду з прав людини [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://cmiskp.echr.coe. int/tkp197/search.asp?skin=hudoc-en.

14. European Court of Human Rights Webcasts Public Hearings [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.huliq.com/25691/european-court-of-human- rights-webcasts-public-hearings.

Размещено на Allbest.ru