К вопросу о понятии и сущности социального государства и гражданского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

К вопросу о понятии и сущности социального государства и гражданского общества

Зимина Т.С.

Шуйский филиал ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет»

Шуя, Россия

Гражданское общество и его отношения с социальным государством остаются проблемой, вызывающей дискуссии, несмотря на длительное существование данных институтов. Прежде всего, споры обусловлены отсутствием единого подхода к понятию данных социально-правовых явлений, что вызывает необходимость определиться с данными категориями, их сущностью, признаками, функциями и значением в жизни российского общества. Так, например, дефиниция «социальное государство», несмотря на свое широкое распространение, не имеет четкого общепризнанного унифицированного определения. Сущность данного термина рассматривается с точки зрения различных наук - права, философии, социологии, политологии.

В качестве основной категории в определении социального государства выступает понятие социальной справедливости, под которой понимается как понятие о должном, содержащее в себе требование соответствия деяния и воздаяния, соответствия прав и обязанностей, труда и вознаграждения, заслуг и их признания, преступления и наказания, соответствия роли различных социальных слоев, групп и индивидов в жизни общества и их социального положения. Уполномоченным, на такое распределение, и является социальное государство, выполняющее в обществе функции системы обеспечения социальной справедливости. Таким образом, реализация этой функции представляется главным признаком социального государства. Пожалуй, понятие социальной справедливости является единственным признаком социального государства, с которым согласны практически все исследователи.

К.В. Старостенко, проводя анализ многочисленных определений социального государства отечественными и зарубежными исследователями, выводит следующие общепринятые признаки: демократическая организация государственной власти; высокая нравственность населения и должностных лиц; высокий экономический потенциал, позволяющий не разорять собственников социальными программами; социальный характер экономики, то есть наличие многих форм собственности со значительной долей госсобственности в значимых отраслях; развитое правовое государство; развитое гражданское общество, влияющее на социальную политику; ведение социальной политики через социальные программы высокого приоритета; наличие поставленных целей общего блага и социальной справедливости на государственном уровне; наличие развитого социального законодательства.

В свою очередь Н.Н. Гриценко определяет общепринятые функции социального государства: обеспечение занятости и постоянного роста доходов населения; гарантия социального страхования для всех членов общества; обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовнокультурного развития; социальная защита нуждающихся; сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределения благ; предоставление социальных услуг.2

В качестве количественных показателей эффективности социального государства часто используются: уровень бедности; относительный эффект социальных программ на уровень бедности; доля ВВП на расходы, связанные с социальными программами; детская смертность; уровень безработицы. Также могут применяться и иные социальные стандарты и показатели.

Правовые нормы, объявляющие то или иное государство согласно Конституции государством социальным, широко распространены. В их основе лежит широкий пласт международного законодательства, который раскрывает это общее и широкое понятие «социальное государство». Не всегда существует прямая привязка конкретных норм права к исследуемому понятию, количество этих норм велико. Рассмотрим некоторые из них.

Одним из критериев определения социального государства является определение «государство правовое». В правовом государстве в основу формирования системы права положены международные акты, фиксирующие права человека.

Основной нормой международного права в данном аспекте является, на наш взгляд, п. 1 ст. 25 1. Международного пакта о гражданских и политических правах. «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам». Как видно содержание данного пункта в целом описывает основные функции социального государства.

Всеобщая декларация прав человека конкретизирует социально-экономические права и свободы, которые государства-подписанты обязаны гарантировать и защищать: п. 1. ст. 23 «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы»; п. 2. ст. 23 «Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд»; п. 3. ст. 23 «Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения» и т.д.

Среди международных правовых актов, регулирующих правовую основу социального государства, необходимо упомянуть локальную, действующую только на страны ЕС, Социальную Хартию 1961-1996 годов. Хартия предлагает защиту прав в трех основных областях: защита прав человека на рабочем месте и трудовых прав; специальная защита социально уязвимых групп за пределами работы; всеобщая социальная защита населения.

Таким образом, проведя анализ правовых и теоретических источников можно выделить общепринятые черты и признаки социального государства, которые совпадают не только в трудах исследователей, но и в международных правовых документах. Прежде всего, это направленность государства на социальную справедливость, наличие гражданского общества, развитая правовая система и соблюдение социально-экономических прав граждан.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает статус государства как государства социального: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Тут же дается и краткое содержание понятия с точки зрения законодателя: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Помещенные в 1 главу данные положения определяют базовые понятия. Дальнейшее содержание Конституции, а конкретно, 2 главы, посвященной правам и свободам человека и гражданина. Положения 2 главы непосредственно не привязаны к понятию «социального государства», но раскрывают, на основании каких ценностей и принципов будет достигаться выполнение норм 7 статьи Конституции. Среди таки статей необходимо упомянуть право на жизнь (ст. 20), на труд и его оплату (ч. 1 - 4 ст. 37), на отдых (ч. 5 ст. 37), на защиту материнства, детства и семьи (ст. 38), на социальное обеспечение (ст. 39), на жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на экологическую безопасность (ст. 42), на образование (ст. 43), на участие и доступ к культурной жизни (ст. 44). Также следует упомянуть и 48 статью Конституции, гарантирующую получение квалифицированной юридической помощи. Без правовой компоненты социальное государство не может быть построено.

Конституция провозглашает, что все перечисленные права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17) и обязывает государство всецело защищать и признавать их (ст. 2). В целом, указанные права человека и принципы построения социального государства, базирующиеся на них, соответствуют общепринятым международным документам, вроде «Декларации прав человека», принятой ООН в 1948 году.

Относительно понятия гражданского общества, оно рассматривается в специальной литературе как сложная и многоуровневая система невластных связей и структур, включающая в себя механизм межличностных отношений, развивающихся вне рамок и за пределами вмешательства государства, а также разветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реализующих индивидуальные и коллективные потребности субъектов общественных отношений. Структуру гражданского общества, как правило, представляют как совокупность следующих элементов :

? общественные объединения и организации;

? негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, трудовые отношения, предпринимательство);

? совокупность независимых от государства производителе);

? политические партии и движения;

? сфера воспитания и негосударственного образования;

? система негосударственных средств массовой информации;

? семья;

? церковь и др.

В структурном отношении гражданское общество можно представить в виде динамично развивающихся трех основных направлений:

1.экономические отношения (отношения собственности);

2.политические отношения (участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях);

3. культурно-духовные отношения, представленные процессом функционирования и развития гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании, выражающихся в виде научных теорий, концепций на уровне общественной психологии в форме обыденного сознания, житейского опыта, традиций, обычаев и т.п.

Эффективное развитие перечисленных направлений одновременно выступают и условиями успешного функционирования самого гражданского общества.

Таким образом, гражданское общество представляется как совокупность негосударственных и неполитических отношений (экономических, социальных, культурных, корпоративных, семейных, религиозных), составляющих специфичную область реализации прав и свобод, интересов субъектов общественных отношений.

Социальное государство, обозначая и реализуя свои цели и задачи, согласует их с правом, совершенствуя механизм правового регулирования, расширяя права и свободы личности , что согласуется с демократическим правовым государством. Именно правовое, демократическое государство призвано обеспечивать необходимые для индивида и общества блага - социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного существования каждого человека.

Правовым является такое государство, в котором установлен и поддерживается демократический правопорядок и соответствующий ему социально-правовой климат в обществе, а отношения личности (населения) и власти основаны на праве и обусловленных им принципах взаимной ответственности друг перед другом и неукоснительного осуществления предусмотренных законом обязательств (правового долга).

Реальное, развитое социальное государство - это наивысшая ступень государственности, государство, служащее интересам общества в целом и каждому индивиду в отдельности, ибо объектом социальных устремлений государства является человек, его потребности и интересы. «Россию действительно можно будет назвать социальным государством лишь в будущем, после того, как она станет правовым государством».

Понятие сущности и назначения социального государства актуально в современный период, учитывая, что сегодня в российском государстве, декларируемым в Основном законе как правовое и социальное, только создаются необходимые условия для формирования истинно гражданского общества и социального государства.

Список литературы

социальный государство гражданский общество

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993

2. Европейская социальная хартия (пересмотренная)" (принята в г. Страсбурге 03.05.1996)//СПС Консультантплюс

3. Международный пакт о гражданских и политических правах. принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/ conventions/pactpol.shtml ( дата обращения 12.12.2017)

4. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948// Российская газета, 10.12.1998

5. Гриценко Н.Н., Волгин Н.А., Попов Ю.Н., Шарков Ф.И., Шулус А.А. Основы социального государства: учебник для вузов / под общ. ред. д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко, д.э.н., проф А.А. Шулуса. М.: Издательский дом АТИСО, 2009. 440 с.

6. Старстенко К.В., Кузьменков В.А., Пушков А.А.. Основы социального государства. Орел. 2012. 270 с.

7. Эрбутаева З.К. Современная Россия на пути к социальному государству// В сборнике: Право, общество, государство: проблемы теории и истории сборник статей Всероссийской студенческой научной конференции. Российский университет дружбы народов. 2017. С. 57-59

Размещено на Allbest.ru