Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в образовательных организациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в образовательных организациях

Саетгалиева Э.И.

БГПУ им. М. Акмуллы

Уфа, Россия (450000, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 3А)

Статья посвящена анализу проблемных вопросов, связанных с определением правового статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации их прав и интересов. На основе действующего законодательства и научных работ рассмотрены пути защиты их прав и законных интересов, охарактеризована роль органов опеки и попечительства в защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены правовые и практические проблемы обеспечения прав данной категории несовершеннолетних.

Ключевые слова: правовой статус, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние.

The legal status of children-orphans and children left without parental care in educational institutions. Saetgalieva E.I.

The article is devoted to the analysis of problematic issues related to the definition of the legal status of orphans and children left without parental care, the realization of their rights and interests. On the basis of the current legislation and scientific works the ways of protection of their rights and legitimate interests are considered, the role of guardianship authorities in protection of the rights and interests of orphans and children left without parental care is characterized, the legal and practical problems of ensuring the rights of this category of minors are revealed. правовой защита ребенок сирота

Key words: legal status, orphans, children left without parental care, minor.

Правовой статус - прежде всего связь человека с государством, в котором он проживает и обществом. Это определенное правовое положение, которое устанавливается правовыми нормами и выражается в наличии, прав, обязанностей и законных интересов субъекта.

Якимов А.Ю. рассматривает правовой статус, с точки зрения «абстрактного субъектного права и нормативно закрепленных юридических прав и обязанностей, а под абстрактным субъектом права, понимается абстрактное лицо, предусмотренное правовыми нормами» [7, с. 6]. По мнению Матузова Н.И. «сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашенных в Декларации прав человека и гражданина» [4, с. 263-264].

Интересное мнение высказал Перевалов В. Д. в отношении правового статуса, о том, что статус «совокупность основных правовых принципов и ценностей, естественных и приобретенных прав, свобод и обязанностей, законных интересов, правосубъектности, отношений гражданства, юридических гарантий, в том числе мер защиты и юридической ответственности» [5, с. 250].

Существует различная трактовка правового статуса, и у разных авторов разные составляющие данного понятия. Но все они солидарны в том, что правовой статус - совокупность прав, обязанностей и ответственности у лиц, которые обладают тем или иным правовым статусом.

Правовой статус человека может быть: общий, специальный и единичный. Под общим правовым статусом понимают положение человека в обществе и по отношению к государству, как общее и единое для всех. Оно не зависит от трудовой деятельности, семейного положения или положения в обществе. Следующий правовой статус - специальный. Он отличается от общего тем, что присущ только определенной группе, которые имеют характерные особенности или отличительные черты. И последний вид правового статуса - единичный. Особенность такого правового статуса, заключается в том, что он относится только к одной конкретной личности по ряду каких-либо особенностей, отличающих его от всех.

В рамках данной статьи, правовой статус, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - является специальным или как его еще называют родовым правовым статусом.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - это своего рода отдельная группа граждан, которых объединяет отличительная черта, такая как отсутствие родительской опеки, что выражается в фактическом лишении некоторых прав, закрепленных в законодательстве.

Особенность правового статуса ребенка, заключается в том, что он в силу возраста, психофизического состояния и других, независящих от него факторов, не может самостоятельно реализовать все имеющиеся у него права. В этом случае, ответственность по их реализации, возлагается на родителей ребенка, либо при их отсутствии, на законных представителей. При отсутствии родительской опеки, обязанность и ответственность, по реализации прав детей, оставшихся без попечения родителей, ложится на плечо законных представителей. Ребенок как бы передает часть своих прав, своим законным представителям.

Правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей, определяется следующим:

- правовой статус личности несовершеннолетнего ребенка - совокупность прав исвобод, сущность которых определяется Конституцией РФ;

- правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей, определяетсядействующим законодательством. Но есть особенность, что для реализации имущественных прав, значительное влияние оказывают иные субъекты, которые прямо или косвенно воздействуют на права ребенка.

На мой взгляд, очень точно выделяют еще одну особенность правового статуса детей, оставшихся без попечения родителей, В.Н.Сусликов, Н.Л. Шкилева. Она заключается в том, что для детей данной категории «исчезает такой объект его прав, как родители, при этом сам несовершеннолетний ребенок продолжает сохранять свои субъективные права» [6, с. 21].

В российском законодательстве нет четкого определения о правовом статусе детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому ученые по-своему трактуют и раскрывают данное понятие. Его можно рассматривать по определенным критериям:

- отраслевому;- возрастному;

- в зависимости от объема дееспособности.

В правовом статусе, основными составляющими является, право, обязанности и ответственность.

Что касается прав детей, то наиболее важными правами детей признанными как в России, так и на международном уровне являются:

- право на образование (ст. 28);

- на медицинское обслуживание (ст. 24);

- на юридическую помощь (ст. 40);

- имущественные права (ст. 27); - и право на труд (ст. 32) [1].

Для обеспечения гарантированных прав детям, оставшимся без попечения родителей, государство использует все возможные способы и меры, которые будут направлены на реализацию этих прав. Например, в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя [3].

Так дети, имеют право на получение содержания от своих родителей. Это является неотвратимой обязанностью родителей. Но у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют родители и обязанности по их содержанию осуществляет государство, в лице опекунов(попечителей), усыновителей и организаций, осуществляющих надзор, для лиц из данной категории.

Следующий элемент правового статуса - обязанности. Как таковых, нормативно закрепленных обязанностей, у детей, оставшихся, без попечения родителей нет. Но можно предположить, что в обязанности ребенка входит поддержание чистоты места, где он живет, соблюдение элементарных норм приличия, уважение к старшим и другие подобные обязанности, которые в большей степени касаются воспитания ребенка.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и детей-сирот, в возрасте от 14 до и 18 лет, самостоятельно несут ответственность за причиненный вред. Вред возмещается из имущества несовершеннолетних, а при невозможности или отсутствия такого имущества, ответственность переходит к законным представителям [2].

Так в зависимости от возраста, у детей, оставшихся без попечения родителей, имеются лица, которые заменяют родителей, это могут быть опекуны или попечители. До возраста 14 лет, над ребенком осуществляется опека и лица, осуществляющие ее, пользуются всеми права и обязанностями законных представителей. После достижения ребенком возраста 14 лет, опека прекращается и в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, действует только попечительство. Оно в свою очередь представляет собой форму содействия при осуществлении ребенком своих прав и исполнении обязанностей.

Таким образом, дети, которые лишены родительской опеки, по достижению возраста 14 лет, фактически лишаются законных представителей, что является в свою очередь, недопустимым нарушением прав по сравнению с другими детьми.

В 2012 году, в нашей стране приняли Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Принятие такого специального закона не случайно. Он принят в связи с трагическим случаем, в котором несовершеннолетний ребенок-гражданин Российской Федерации, был усыновлен гражданами США, последние недобросовестно исполняли свои родительные обязанности, вследствие чего, это привело к смерти ребенка.

После вступления данного закона в силу американским гражданам запрещено усыновлять российских детей.

Кроме того, в законе перечислен перечень мер: это запрет на въезд граждан США и арест их финансовых активов на территории Российской Федерации, которые применяются в отношении лиц, которые имеют отношения к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации. Для учета таких лиц, создаются специальные списки, о которых в законе так же идет речь и основания по которым, эти списки подлежат изменения.

Так же в законе упоминаются не только физические лица, но и различные некоммерческие организации, которые могут нанести вред безопасности Российской Федерации или могут представлять угрозу интересам страны.

Подводя итог вышесказанному, можно заметить одну самую главную особенность, такой категории детей, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - это то, что данные дети, в большинстве своем лишены родительной заботы и любви. Поэтому осуществление нравственных потребностей ребенка, в области родительского внимания и воспитания в семье не всегда возможно воплотить в жизнь.

Список использованных источников и литературы

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) / [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения: 15.12.2018). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018), Ст. 1074 / [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/b22b98c9e05ed976d69333f3cfdf7787282e4fb7/ (дата обращения: 16.12.2018)

3. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ / [Электронный ресурс]: URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/ (дата обращения: 16.12.2018)

4. Матузов Н. И., Мордовец А. С. Право и личность // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 2007. С. 263- 319. 3. 5. Перевалов В. Д. Теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во «Юрайт». 2012. 415 с.

6. Сусликов В.Н., Шкилева Н.Л. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Гражданское право. М.: Юрист. 2011. № 4. С. 21-24

7. Якимов А.Ю. Статус субъекта права. М.: Государство и право. 2016. № 4. С.5-10.

Размещено на Allbest.ru