Стан наукової розробленості питання протидії злочинам у сфері водокористування

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 343.85

Стан наукової розробленості питання протидії злочинам у сфері водокористування

О.І. Голиш,

здобувач кафедри оперативно-розшукової діяльності

навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції Харківського національного університету внутрішніх справ

Проаналізовано наукову літературу з питання протидії оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України злочинам у сфері водокористування. Зроблено висновок про не-достатню теоретичну і практичну розробленість цієї тематики та про необхідність систем-ного дослідження теоретичного генезису, правового регулювання, особливостей організації і тактики протидії злочинам у сфері водокористування вказаними підрозділами, а також особливостей внутрішньої і зовнішньої взаємодії під час указаного процесу.

Ключові слова: оперативні підрозділи, водокористування, виявлення, злочини, протидія. водокористування злочин правовий

Проанализирована научная литература по вопросу противодействия оперативными подраз-делениями органов внутренних дел Украины преступлениям в сфере водопользования. Сделан вывод о недостаточности теоретической и практической разработанности этой тематики и о необходимости системного исследования теоретического генезиса, правового регулирования, организации и тактики противодействия преступлениям в сфере водопользования указанными подразделениями, а также особенностей внутреннего и внешнего взаимодействия во время указанного процесса.

Ключевые слова: оперативные подразделения, водоиспользование, выявление, преступления, противодействие.

Genesis of the issue of crime counteraction in the sphere of water consumption is researched.

The subject of the paper is the state of scientific elaboration of issue of crime counteraction in the sphere of water consumption. The theme of the paper is the state of scientific elaboration of the issue of crime counteraction in the sphere of water consumption by operative units of Internal Affairs Agencies of Ukraine. The Objective of the paper is to research the state of scientific elaboration of the issue of crime counteraction in the sphere of water consumption by operative units of Internal Affairs Agencies of Ukraine. Methods of the research are comparative, formal and logical. The relevance of the paper is determined by insufficient scientific elaboration of the problems of crime counteraction in the sphere of water consumption by operative units of Internal Affairs Agencies of Ukraine. Results of the research are to analyze and compare the works of scientists from different areas of law. The area of implementation is operative and search activity, criminal procedure and criminalistics. The practical importance of the paper is the fact that some provisions of the article may be used while writing monographs and methodical and educational textbooks. Conclusions: the analysis of the material in this article demonstrates a lack of theoretical and practical research of the state of scientific elaboration of the issue of crime counteraction by operative units of Internal Affairs Agencies of Ukraine in the sphere of water consumption at monographic level.

Keywords: operative units, water consumption, detection, crimes, counteraction.

Сьогодні перед населенням України постала загроза, виражена у кримінальному посяганні на відносини з охорони, раціонального використання, відтворення й оздоровлення водних об'єктів.

Так, глибока системна криза, яка триває у підгалузі водопровідно-каналізаційного госпо-дарства, стримує темпи загального економіч-ного зростання, яке намітилося в Україні останніми роками. Виключна соціальна та еко-номічна значущість послуг водопостачання і водовідведення для життєдіяльності регіону, економічні особливості формування й розвитку підгалузі обмежують можливість застосування ринкових механізмів регулювання їхньої діяль-ності й обумовлюють необхідність втручання органів внутрішніх справ [1, с. 497]. Одним із найбільш пріоритетних напрямків діяльності оперативних підрозділів ОВС є постійна проти-дія злочинам у сфері водокористування.

Питання протидії оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України злочинам у сфері водокористування є предметом дослідження фахівців у сфері оперативно-розшу- кової діяльності (далі - ОРД), криміналістики та кримінального процесу, зокрема К.В. Антонова, С. В. Андрусенка, І. М. Козьякова, О. М. Литвинова, В. Д. Пчолкіна, М. С. Рябчен- ка, М. В. Стащака, О. С. Тарасенка, О. Ю. Татарова, В. В. Шендрика, О. О. Юхна та ін. Проте, враховуючи зміни у кримінальному процесуальному законодавстві, а також вимоги сьогодення, є підстави вважати, що обрана тематика все ще залишається не достатньо розробленою.

Мета статті - дослідити стан наукової роз-робленості питання протидії оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України злочинам у сфері водокористування.

Вивчення теоретичного матеріалу свідчить про те, що генезис питання виявлення і розслі-дування підрозділами по боротьбі з організо-ваною злочинністю Міністерства внутрішніх справ України одержання неправомірної вигоди службовими особами у сфері земельних ві-дносин розпочався у радянський період. Так, В. Б. Бурикін приділив увагу вивченню особис-тості правопорушника і деяким питанням про-філактичної роботи [2], інший представник ра-дянської школи В. Г. Жумгуліс - взаємодії органів внутрішніх справ із галузевими мініс-терствами і відомствами щодо виявлення та усунення умов, що сприяють розкраданням [3]. Г. Г. Гветадзе вивчав практику роботи з усунен-ня умов, які сприяють вчиненню розкрадань, посадових і господарських злочинів [4]. О. А. Га- ликян описував у своїх роботах значення криміногенних досліджень у вирішенні проблем охорони соціалістичної власності [5]. Г. М. Карев, Д. І. Чистов та М. А. Малашенков досліджували попередження і викриття розкрадань у системі меліорації і водного господарства [6].

Водночас, констатуючи великий науковий внесок цих учених у розробку цієї тематики, необхідно підкреслити, що їх дослідження або мали загальний характер, або торкалися окре-мих проблем правового, організаційного чи тактичного аспектів протидії підрозділами по боротьбі з розкраданням соціалістичної власності (далі - БРСВ) злочинам у сфері водокористування. Крім того, всі зазначені автори здійснювали свої наукові дослідження на основі законодавства та особливостей вказаної служби, що докорінно різниться з теперішніми нововведеннями.

Аналіз емпіричного матеріалу свідчить про те, що правовідносини у сфері водокористу-вання є об'єктом дослідження у працях учених різних галузей права, які, на наш погляд, можна об' єднати в окремі групи за сферою інтересів.

До першої групи можна віднести наукові роботи, в яких досліджувались проблеми протидії екологічним злочинам. Серед них наукові праці:

1) С. О. Книженко - зосередила увагу на криміналістичній характеристиці та основних положеннях розслідування екологічних злочинів;

2) В. А. Зуєва - вивчав правові проблеми щодо повноважень екологічної інспекції під час реагування на екологічні злочини;

3) Л. В. Васильченка - досліджував еколо-гічну злочинність в Україні;

4) О. В. Сасова - розглядав особливості екологічної безпеки як родовий об'єкт злочинів проти довкілля;

5) Л. М. Добробога - акцентував увагу на проблемах юридичної термінології кримінального законодавства України про екологічні злочини;

6) О. В. Макаренка - розглядав латентність екологічних злочинів як загрозу інституту еко-логічної відповідальності за порушення зако-нодавства про використання надр.

Однак ці наукові розробки не містять дослі-джень, пов'язаних із наслідками екологічної шкоди, завданої незаконними втручаннями у водні об'єкти через забруднення, засмічення тощо.

Другу групу складають науковці, які пра-цювали над проблемами протидії злочинам у сфері надрокористування, зокрема це:

1) Г. В. Завгородня - розглядала криміна-лістичні особливості предмета й обстановки злочинного порушення правил охорони або використання надр;

2) О. М. Пащенко - вивчав проблеми необ-хідності виділення земель, призначених для ви-вчення та розроблення надр, в окрему категорію;

3) М. С. Рябченко - досліджував у своїй роботі кримінологічну характеристику особис-тості злочинців у сфері надрокористування;

4) І. М. Козьяков - присвятив увагу пробле-мі протидії корупції в галузі надрокористування;

5) Н. В. Нетеса - акцентувала увагу на по-нятті та ознаках предмета порушення правил охорони або використання надр (ст. 240 КК України);

6) М. П. Краєвський - вивчав особливості проведення дослідчої перевірки за фактами незаконного видобутку вугілля.

Водночас роботи названих авторів не сто-сувались удосконалення напрямів протидії злочинам у сфері водокористування, хоча були найбільш тісно пов' язані з тематикою нашого дослідження.

До третьої групи слід віднести науковців, які присвятили свої роботи вивченню проблем у галузі природних ресурсів, а саме:

1) О. І. Сидорчук - розглядав особливості діяльності в сфері ведення державних приро- доресурсних кадастрів як об'єкта державного контролю;

2) М. А. Черкашина - досліджувала правову природу спільності юридичних гарантій під час користування природними ресурсами;

3) О. М. Шаповалова - вивчала цільову функцію правового режиму господарського використання природних ресурсів;

4) О. І. Ковалів - акцентував увагу на осно-вних засадах комплексної національної регуля-торної політики з реалізації конституційних ви-мог в Україні щодо землі та її природних ресурсів - основного національного багатства;

5) О. К. Алієв - розглядав у своїй роботі право власності на природні ресурси;

6) А. І. Джунь - присвятив увагу вивченню особливостей ліцензування як засобу правового забезпечення охорони і раціонального вико-ристання природних ресурсів.

Тим не менш, означена група науковців приділяла увагу загальноправовим досліджен-ням без ознак кримінального правопорушення чи злочину у сфері водокористування.

Проведений аналіз наукових досліджень, присвячених протидії злочинам у сфері еконо-міки, а саме: К. В. Антонова, який вивчав ор-ганізаційно-тактичні основи протидії злочинам у сфері економіки підрозділами ДСБЕЗ [7]; О. Ф. Долженкова, який зосередив увагу на питаннях щодо протидії створенню інфрастру-ктури злочинного світу за допомогою засобів оперативно-розшукової діяльності оператив-ними підрозділами органів внутрішніх справ (далі - ОВС), зокрема і ДСБЕЗ [8]; В. Л. Ор- тинського, який досліджував організаційно- правові засади протидії нелегальній економіці засобами оперативно-розшукової діяльності [9]; В. Д. Пчолкіна, який розглядав теоретичні, правові та організаційно-тактичні основи роз-криття злочинів у харчовій промисловості під-розділами ДСБЕЗ [10] - дозволяє зробити ви-сновок, що достатньої уваги тематиці протидії злочинам у сфері водокористування на моно-графічному рівні в Україні до цього часу при-ділено не було.

Отже, викладене в цій статті свідчить про недостатню науково-теоретичну розробленість питання протидії оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України злочинам у сфері водокористування. Це, у свою чергу, під-тверджує необхідність системного дослідження:

1) теоретичного генезису питання протидії оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України злочинам у сфері водоко-ристування;

2) оперативно-розшукової характеристики злочинів у сфері водокористування;

3) напрямів удосконалення організації і так-тики протидії оперативними підрозділами ор-ганів внутрішніх справ України злочинам у сфері водокористування.

Список використаних джерел

1. Кіча А. В. Порядок укладання договору водопостачання / А. В. Кіча // Правова держава. - Вип. 19. - 2008. - С. 497-501.

2. Бурыкин В. В. Изучения личности правонарушителя и некоторые вопросы профилактической работы аппаратов БХСС / В. В. Бурыкин // Профилактика, раскрытие и расследование хищений социалистического имущества и должностных преступлений : сб. науч. тр. - Горький : ГВШ МВД СССР, 1975. - С. 60-67.

3. Жумгулис В. Г. Взаимодействие органов внутренних дел с отраслевыми министерствами и ведомствами по выявлению и устранению условий, способствующих хищению / В. Г. Жумгулис // Профилактика, раскрытие и расследование хищений социалистического имущества и должностных преступлений : сб. науч. тр. - Горький : ГВШ МВД СССР, 1975. - С. 38-47.

4. Гветадзе Г. Г. О практике работы по устранению условий, способствующих совершению хищений, должностных и хозяйственных преступлений / Г. Г. Гветадзе // Профилактика, раскрытие и расследование хищений социалистического имущества и должностных преступлений : сб. науч. тр. - Горький : ГВШ МВД СССР, 1975. - С. 31-38.

5. Галикян О. А. Значение криминологических исследований в решении проблем охраны социалистической собственности / О. А. Г аликян // Экономико-правовые проблемы охраны социалистической собственности : сб. науч. ст. - Вып. 1. - М. : ЦНИЛЭППОСС МВД СССР, 1982. - С. 103-114.

6. Карев Г. М. Предупреждение и раскрытие хищений в системе мелиорации и водного хозяйства : учеб. пособие / Г. М. Карев, Д. И. Чистов, М. А. Малашенков. - М. : ВНИИ МВД СССР, 1988. - 80 с.

7. Антонов К. В. Державно-правове забезпечення економічної безпеки України від злочинних посягань: теоретичні і організаційно-тактичні засади діяльності підрозділів ДСБЕЗ ОВС : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 21.07.04 / Антонов Костянтин Володимирович. - Харків, 2005. - 40 с.

8. Долженков О. Ф. Теоретичні проблеми становлення політики протидії створенню інфраструктури злочинного світу засобами оперативно-розшукової діяльності органів внутрішніх справ : автореф. дис. . д-ра юрид. наук : 21.07.04 / Долженков Олександр Федорович. - Київ, 2002. - 31 с.

9. Ортинський В. Л. Теоретичні основи, правові та організаційні проблеми протидії нелегальній економіці засобами оперативно-розшукової діяльності : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 21.07.04 / Ортинський Володимир Львович. - Харків, 2004. - 36 с.

10. Пчолкін В. Д. Теоретичні, правові та організаційно-тактичні основи розкриття злочинів у харчовій про-мисловості : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.09 / Пчолкін Валерій Дмитрович. - Харків, 2010. - 36 с.

Размещено на Allbest.ru