Правовое регулирование обеспечения работой в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

правовое регулирование обеспечения работой в республике казахстан

Жолумбаев М.К. - к.ю.н.,доцент,Бейшеева А.Р. - магистрант

Абай Мырзахметов атында?ы К?кшетау университеті

Трудовые отношения - сложные отношения, регулируемые утвержденнным законодательством. В том числе, отношения занятости являются понятием, которое рассматривается нетолько в социальной сфере, также это правовой вопрос, требующий правового регулирования.

Занятость является основным фактором сохранения человеческого потенциала и развития. Поэтому и реализация политики государства в сфере занятости является очень сложным вопросом.

Правовые, экономические и организационные отношения в сфере занятости населения регулируются Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года«О занятости населения» [1].

В данном законе дается следующее понятие занятости в современной правовой системе: «Занятость - деятельность граждан, не противоречащая Конституции Республики Казахстан и другим нормативно-правовым актам, связанная с удовлетворением личных потребностей и приносящая доход». А в Законе «О занятости населения Российской Федерации» дано следующее определено: «Занятость - деятельность граждан, не противоречащая законам и приносящая им заработок, доход, связанная с удовлетворением индивидуальных и общественных потребностей» [1]. Указанный закон закрепляет принципы занятости, определяет такие понятия, как «занятость», «безработный», «статус безработного», а также регулирует взаимоотношения государственных органов с работодателями и безработными, в целом занимается решением вопросов обеспечения занятости граждан. А также, запрещает принуждение администрацией граждан к труду, не считая случаев, установленных законодательством. Например, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан (ст.24 п.1) запрещен принудительный труд. Принудительный труд допускается только по приговору суда, либо в условиях чрезвычайного или военного положения[2].

Вместе с тем, государство гарантирует гражданам в сфере занятости населения защиту от любых форм дискриминации и обеспечение равных возможностей при получении профессии и работы, социальную защиту от безработицы. Свидетельством этому является статья 5 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения» [3].

Также, как было опубликовано в законодательстве в сфере занятости и трудоустройстве населения, государством определены гарантии гражданам, проживающим на территории Республики Казахстан. А именно:

Ш свободный выбор рода деятельности и профессии;

Ш правовая защита в случае необоснованного увольнения;

Ш получать бесплатную помощь уполномоченного органа занятости населения при выборе подходящей работы и трудоустройстве;

Ш бесплатное обучение новой профессии или специальности;

Ш в соответствии со спросом предприятий, учреждений, организаций находить соответствующих специалистов [4].

Государственная политика в сфере занятости населения ориентирована на основные направления. В Законе показано около 15 направлений. Это:

Ш обеспечение равных возможностей гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, на свободный выбор рода деятельности и профессии, справедливых и благоприятных условий труда, социальной защиты от безработицы;

Ш обеспечение продуктивной занятости, сокращение безработицы, создание рабочих мест;

Ш ориентацию системы образования на подготовку кадров в соответствии с потребностью рынка труда и перспективами его развития с учетом инвестиционной политики;

Ш поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в соответствии с законодательством, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

Ш стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для целевых групп;

Ш организацию трудового посредничества через уполномоченный орган и частное агентство занятости;

Ш привлечение иностранной рабочей силы, а также лицензирование деятельности, связанной с выходом рабочей силы из Республики Казахстан за границей;

Ш защиту внутреннего рынка труда путем квотирования привлечения иностранной рабочей силы;

Ш сочетание республиканских мероприятий по обеспечению занятости с мерами, принимаемыми местными исполнительными органами;

Ш координацию деятельности в сфере занятости населения с другими направлениями экономической и социальной политики;

Ш формирование единой информационной базы рынка труда;

Ш координацию и регулирование деятельности государственных органов по разработке и реализации мер, обеспечивающих занятость населения, и осуществление контроля за их выполнением;

Ш организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая решение вопросов, связанных с трудовой деятельностью граждан Республики Казахстан за границей и иностранцев на территории Республики Казахстан;

Ш обеспечение участия представителей работодателей, работников и общественных организаций в разработке и реализации государственной политики занятости;

Ш проведение финансовой, налоговой и инвестиционной политики, согласованной с политикой занятости, поддерживающей стимулирование создания дополнительных рабочих мест[3].

В трудовых отношениях определены такие категории как «занятые» и «безработные». К занятому населению относятся следующие лица:

ь работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;

ь занимающиеся предпринимательской деятельностью;

ь самостоятельно занятые;

ь занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

ь выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а также члены производственных кооперативов (артелей);

ь избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

ь проходящие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан, органах национальной безопасности, внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Республиканской гвардии, отделениях Агентства Чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан идругих воинских формированиях[5].

Если говорить о понятиях безработица и безработные, то в статье 1 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения» дается следующее определение:

- безработица - социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения;

- безработные - физические лица трудоспособного возраста, которые не занимаются трудовой деятельностью, приносящей доход, ищущие работу и готовые трудиться;

Для того, чтобы получить статус безработного, необходимо зарегистрироваться в уполномоченном органе занятости населения. Данные граждане признаются безработными не позднее 10 календарных дней со дня подачи всех документов.

Подростки в возрасте до 16 лет, пенсионеры, достигшие пенсионного возраста и вышедшие на пенсию по трудовому стажу, безработными не признаются [4].

Права безработных:

- получать целевую социальную помощь;

- выходить на пенсию при достижении пенсионного возраста и при наличии необходимого трудового стажа выходить раньше срока на пенсию;

- проходить профессиональную подготовку, переподготовку;

- уполномоченный орган по согласию безработного гражданина может направить его на оплачиваемые общественные работы. В этой связи статус безработного сохраняется.

- получать компенсацию при переходе на другую работу.

Обязанности безработных:

- соблюдать Закон «О занятости населения»;

- соблюдать порядок, условия и сроки посещения уполномоченного органа;

- обратиться к работодателю по вопросу трудоустройства в течение пяти рабочих дней со дня получения направления на работу, выданного уполномоченным органом;

- своевременно (в течение пяти рабочих дней) предоставлять уполномоченному органу сведения об изменениях, влияющих на дальнейший порядок работы с безработным, включая:

- перемену места жительства;

- трудоустройство на постоянную, временную, сезонную работу, работу по договорам гражданско-правового характера;

- занятие предпринимательской деятельностью;

- учредительство (соучредительство) в организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;

- установление или изменение группы инвалидности;

- назначение пенсии и получение иных доходов[4].

Можно убедиться в том, что проблема занятости из вышеуказанных задач, прав и гарантий, регулируется специальным законодательством, находится на контроле государства. Наряду с этим, помимо законов, разрабатываются различные программы по борьбе с безработицей.

Литература

занятость население рынок правовой

1. Иляшова Гулия Кенжебековна.Основные теории исследования занятости // Вестник КазЭУ.

2. Жампеисов Д.А. Трудовое право и право социального обеспечения. Астана: Фолиант, 2007. - с.660.

3. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения».

4. Ахметов А., Ахметова Г. Трудовое право.Учебник. -Алматы: «За? ?дебиеті», 2005. - с.405.

5. Айымханова Н. Трудовое право в Республике Казахстан. Учебное пособие - Алматы: «Жеті жар?ы»,2002.-с.240.

Размещено на Allbest.ru