Современный мир представляет сложную динамично развивающую систему. Государства сотрудничают и противоборствуют друг с другом в политической, экономической, военной, культурной и иных сферах. Однако во взаимоотношениях государств все же большее место занимает их сотрудничество, которое не может прогрессивно развиваться без соответствующих регуляторов, важное место среди которых принадлежит международному праву. Оно является неотъемлемой составной частью правовой системы любого государства.

Международное право все больше вторгается в нашу жизнь. Число международных договоров стремительно растет. Они охватывают самые различные сферы жизнедеятельности человечества от исследования и разработки морского дна до освоения космического пространства.

Одним из наиболее важных способов повышения эффективности международного права в эпоху глобализации является его кодификация. Она приводит не только к упорядочению норм международного права, повышению эффективности международно-правового регулирования, но и воздействует на развитие законодательств государств, способствует их большей системности и единообразию. Кодифицированы такие древнейшие отрасли, как дипломатическое, консульское и морское право, право международных договоров и международное гуманитарное право. В основу дальнейшего международного нормотворчества, развития других отраслей международного права также положен процесс его кодификации и прогрессивного развития.

Процесс кодификации тесно связан с глубокими научными исследованиями. Данный вопрос имеет принципиальное значение для мирового сообщества. Идея кодификации норм международного права возникла еще в конце 18 века. Государства были обеспокоены обилием находящихся в различных международных документах норм международного права, а также множеством обычных норм, имеющих неточные формулировки. Это приводило к сложностям применения норм международного права на практике. Кроме того формулировки норм по одному и тому же предмету регулирования порой не совпадали, возникали коллизии при их применении. В тот же период активизировалось рассмотрение дел в международных судах, и возникла потребность в "установленных и одобренных государствами нормах, чтобы тем самым стимулировать их готовность передавать свои споры на судебное разрешение" [1]. Все это стало толчок к активизации усилий мирового сообщества по кодификации международного права. В настоящее время кодификация является обычным, положительно зарекомендовавшим себя средством международного нормотворчества государств. Большое внимание кодификации стало уделяться в ходе работы международных организаций и международных научных форумов [2].

Многие ученые сходятся к общему пониманию кодификации международного права, считая, что - это систематизация норм международного права, сведение их в единые международные договоры, как правило, универсального характера. Кодификация вообще, и международного права в частности, по их мнению, имеет целью уточнение действующих норм права; устранение устаревших правил; выяснение неопределенных, разрешение противоречивых и сведение действующих норм в систему. При этом большинство международников также отмечают, что кодификация неразрывно связана с прогрессивным развитием международного права.

Следует обратить внимание, что в доктрине международного права его кодификация нередко рассматривается как самостоятельное понятие, отличное от прогрессивного развития международного права, или же кодификация включает в себя второе направление.

По мнению И.И. Лукашука, процесс кодификации опирается на накопленный опыт. Вместе с тем, в условиях интенсификации исторического развития все больше внимания должно уделяться будущему, а это означает, что успех кодификации в немалой степени зависит от определения тенденций развития международного права [3, 16].И. И. Лукашук понимал под кодификацией - процесс систематизации действующих норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми [4].

А.П. Мовчан рассматривал процесс кодификации и прогрессивного развития международного права как систематизацию и совершенствование принципов и норм общего международного права, осуществляемых путем:

- установления точного содержания и четкого формулирования уже издавна действующих (обычных или договорно - правовых) принципов и норм международного права в той или иной сфере отношений между государствами;

- изменения или пересмотра устаревших норм;

- разработки новых принципов и норм с учетом научно - технического прогресса и актуальных потребностей международных отношений;

- закрепления в согласованном виде всех этих принципов и норм в едином международно-правовом акте (конвенции, договоре, соглашении) [5].

Прогрессивное развитие международного права, по его мнению, включает в себя идею пересмотра и обновления международно-правовых норм [6, с.44].

А.П. Мовчан также отмечал, что в современной теории и практике международного права уже сложилось широкое понимание кодификации международного права, отражающее ее сущность и назначение. Согласно этому пониманию кодификация международного права представляет собой систематизацию и усовершенствование норм общего международного права, осуществляемые путем установления и точного формулирования содержания действующих норм, пересмотра устаревших норм и разработки новых норм с учетом потребностей развития международных отношений и закрепления в едином внутренне согласованном порядке этих норм в международно-правовом акте, который призван с возможно большей полнотой регулировать определенную область международных отношений в интересах обеспечения миролюбивых отношений и сотрудничества между государствами независимо от различий в их общественном строе [6, С.60].

Д.А. Керимов отмечает, что "в процессе кодификации заново пересматриваются все действующие правовые нормы, отменяются устаревшие, создаются новые правовые нормы, восполняющие пробелы в законодательстве, устраняются несогласованности, неоправданные повторения и противоречия между отдельными правовыми предписаниями, объединяются и укрупняются связанные между собою правовые акты" [7].

К.А. Бекяшев утверждает, что кодификация международного права - это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих принципов и норм международного права путем приведения их в определенный порядок. В результате кодификации уточняются и изменяются действующие нормы международного права, а также разрабатываются новые нормы [8].

Г.В. Игнатенко оценивает кодификацию - как официальную систематизацию действующих международно-правовых норм и разработку новых норм в соответствии с предметом регулирования с целью создания внутренне согласованных крупных правовых актов или их комплексов. Задачи кодификации: приведение действующего международного права в соответствие с потребностями данного периода развития общественных отношений; дополнение его новыми правовыми нормами, потребность в которых назрела; исключение устаревших норм и устранение противоречий между отдельными нормами; объединение норм данной сферы (отрасли, института) в системный нормативный комплекс. Кодификация неизбежно сопровождается нормотворчеством, т.е. прогрессивным развитием международного права [9].

Есть и такая точка зрения авторов учебника международного права, согласно которой под кодификацией международного права понимается систематизация международно-правовых норм, осуществляемая субъектами международного права. Кодификация предполагает не только приведение в единую систему действующих международно-правовых норм, но и более точную их формулировку, отражение в договорной форме международных обычаев [10].

В учебнике "Курс международного права" говорится о том, что "главное назначение прогрессивного развития международного права заключается в пересмотре существующих норм и в формулировании новых, соответствующих уровню правосознания народов данной исторической эпохи, правил поведения участников международного общения". По мнению авторов этой работы, сущность кодификации международного права состоит в усовершенствовании действующих норм, которое означает приведение их в определенную систему на основе единых принципов [11]. Данную точку зрения поддерживают многие ученые. Под кодификацией они понимают такую систематизацию правовых норм, которая направлена к обеспечению их единства на основе общих принципов.

В подготовленном Секретариатом ООН Обзоре международного права говорится, что процесс кодификации, означающий в самом широком смысле средство, при помощи которого существующее право приспосабливается к изменяющимся потребностям [12].

Таким образом, кодификация и прогрессивное развитие в науке международного права представляют двуединый процесс, который призван содействовать адаптации международного права к новым условиям. Поэтому можно дать общее определение кодификации международного права, отражающее его суть.

Кодификация международного права - это систематизация существующих норм международного права, призванных регулировать современные межгосударственные отношения. Этот процесс сопровождается прогрессивным развитием международного права, разработкой для указанных целей новых норм международного права.

Выделяют два вида кодификации международного права - официальную и неофициальную. Неофициальную кодификацию можно считать одним из этапов официальной кодификации. Тем более неофициальная кодификация лежала у истоков кодификации международного права, составляет ее научную основу.

Неофициальной кодификацией занимаются, как правило, видные ученые - наиболее квалифицированные специалисты по международному праву, общественные организации, представленные как международными, так и национальными неправительственными организациями. Данная работа выражается, чаще всего, в форме разработки проектов международных договоров, судьбу которых должны решить уже субъекты международного права.

Официальная кодификация - осуществляется субъектами международного права - действующими лицами на международной арене и способными создавать нормы международного права. Кроме того, их правосубъектность определяется также такими признаками как:

- возникновение только в соответствии с международным правом;

- наличие международных прав и обязанностей;

- способность нести ответственность в случае нарушения обязательных для них норм международного права;

- способность действовать на международной арене от собственного имени и рядом других признаков, которые в различной мере находят отражение в доктрине международного права.

К числу субъектов международного права, наиболее активно участвующих в его кодификации, можно отнести государства и международные межправительственные организации. Более редко в ней принимают участие государствоподобные образования (Ватикан) и народы, борющиеся за самоопределение (палестинский народ и др.). Как, правило, их представительство в международных организациях, под эгидой которых нередко осуществляется кодификация, выражается в качестве участия наблюдателей [6].

Под прогрессивным развитием международного права понимается подготовка проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике отдельных государств [13].

В рамках ООН большую роль в процессе кодификации играет Комиссия международного права. Ранее данный вспомогательный орган ООН именовался Комитетом по прогрессивному развитию международного права и его кодификации. Данному органу вменялось рассмотрение методов, при помощи которых Генеральная Ассамблея ООН могла бы выполнять функции, связанные с кодификацией международного права и его прогрессивным развитием.

Согласно Статуту Комиссии международного права ее цель определяется как содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации. В этом документе указывается, что Комиссия занимается преимущественно вопросами международного публичного права, но она может рассматривать вопросы и международного частного права. Однако до сих пор Комиссия занималась лишь вопросами публичного права. Объяснение видится в особой актуальности таких вопросов, а также в том, что международным частным правом занимаются другие международные органы, в частности, Гаагская конференция и ЮНСИТРАЛ. Тем не менее, возможность рассмотрения Комиссией вопросов частного права не исключается, прежде всего, в тех случаях, когда речь идет об институтах, имеющих значение, как для публичного, так и для частного права. Подтверждением может служить разработка проекта статей о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности [3, с.26].

Кодификацию и прогрессивное развитие международного права все - таки следует рассматривать как самостоятельные, но взаимосвязанные направления и под кодификацией понимать - систематизацию норм, в которых существует потребность на международной арене, а под прогрессивным развитием - разработку новых норм, для этих же целей.

международное право кодификация норма

Литература

1. Оппенгейм Л. Международное право. Перевод с 6 - го английского издания, дополненного Г. Лаутерпахтом. Под ред. и предисловием С.Б. Крылова. - М.: Госуд. изд - во иностранной литературы, 1848. - С.72.

2. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том I. Заключение международных договоров - М.: Волтерс Клувер, 2004.

3. Лукашук И.И. Кодификация и прогрессивное развитие международного права в XXI веке. - В кн.: Российский ежегодник международное права. Спб.: СКФ Россия - Нева, 2001.

4. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И.И. Лукашук; Рос. акад. наук, Ин - т государства и права, Академ, правовой ун - т. Изд.3 - е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - С.128.

5. Мовчан А.П. Международный правопорядок. - М., 1996. - С.81 - 82.

6. Мовчан А.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. - М.: Юрид. литература, 1972.

7. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. - М.: Госюриздат, 1962. - С.34.

8. Бекяшев К.А. О роли ООН в кодификации и прогрессивном развитии международного экологического права // Труды МГЮА. - М., 1997. №1. - С.146.

9. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Игнатенко Г.В. и проф. Тиунов О.И. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2003. - С.103 - 104.

10. Международное право: Учебник. Изд.2 - е, доп. и перераб. Отв. ред. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. - М.: Междунар. отношения, 1998. - С.28.

11. Курс международного права. - М.: Международные отношения, 1966. - С.53.

12. Ежегодник Комиссии международного права. Документ A/CN.4/245, 1971. - Т.2 (часть вторая). - С.6.

13. Положение о комиссии международного права от 21 ноября 1947 года, с учетом изменений и дополнений. Ст.15 // Организация Объединенных Наций. Работа Комиссии международного права. Седьмое издание. - Изд.: Организация Объединенных Наций, - Нью - Йорк, 2009. - Т.1. - С.291 - 292.

Размещено на Allbest.ru