Размещено на http: //www. allbest. ru/

ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» Россия, Москва

Анализ доходов и расходов бюджета муниципального образования (на примере городского округа Лыткарино)

Ломакина Екатерина Александровна

Студентка

E-mail: elomakina93@gmail.com

Аннотация

Местный бюджет выступает важной составляющей любого муниципального образования, поскольку от эффективности финансового управления зависят большинство вопросов жизнеобеспечения населения и его социальная стабильность. В статье анализируется структура доходов и расходов местного бюджета на примере муниципального образования «Городской округ Лыткарино».

Ключевые слова: анализ; бюджет муниципального образования; доходы; расходы; исполнение местного бюджета; городской округ Лыткарино.

муниципальный доход местный бюджет

Abstract

Lomakina Ekaterina Aleksandrovna

Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics

Russia, Moscow

E-mail: elomakina93@gmail.com

Analysis of budget revenues and expenditures municipal entity (for example, the urban district Lytkarino)

Local budget is an important component of any municipality, because the effectiveness of financial management depends on most of the issues of livelihood and social stability. The article analyzes the structure of revenues and expenditures of the local budget on the example of the municipality «Urban district Lytkarino».

Keywords: analysis; municipal budget; revenue; expenditures; execution of local budget; urban district Lytkarino.

В настоящее время одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социально-культурную политику, является финансовая система, которая состоит из трех уровней -- федеральный, региональные и местные бюджеты. Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) обладают высокой значимостью, поскольку в них находят свое отражение социальные, экономические, политические, организационные и другие процессы, происходящие в муниципальном образовании.

За понятием «местный бюджет» скрывается огромное количество научных и практических проблем, которые обусловлены осуществлением экономической и бюджетной реформы, отражающихся на социальной жизни населения, а также развитием в нашей стране бюджетного федерализма. Любой бюджет, в том числе и бюджет муниципального образования -- это финансовый план, а исполнение этого плана начинается после утверждения бюджета законодательными органами власти.

Местные бюджеты, а также практика их формирования и исполнения имеет свою специфику, отличительные особенности и проблемы. В данной статье хотелось бы провести анализ формирования и исполнения бюджета такого муниципального образования, как городской округ Лыткарино. Лыткарино -- это город площадью 17 квадратных километров, в Московской области, с населением 56 449 человек; является единственным населённым пунктом муниципального образования «Городской округ Лыткарино».

Бюджетная политика городского округа Лыткарино направлена на [1]:

• обеспечение условий для устойчивого экономического развития города;

• повышение эффективности бюджетных расходов;

• увеличение налогового потенциала муниципального образования;

• обеспечение дополнительных поступлений в бюджет города за счёт средств от использования различной муниципальной собственности.

Под бюджетом муниципального образования (местным бюджетом) понимается форма образования и расходования денежных средств на финансовый год, предназначенных для исполнения функций муниципального образования [2]. Функционирование бюджетов муниципальных образований происходит за счет доходов и расходов. Доходная часть служит финансовой базой деятельности муниципального образования, а расходная, в свою очередь, необходима для удовлетворения потребностей населения.

Анализ доходной и расходной части местных бюджетов Российской Федерации необходим для изучения процесса формирования бюджета, а также для выявления определенных закономерностей и предотвращения возникающих проблем в исполнение бюджета. Доходная часть местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений [5].

Таблица 1 Структура доходов бюджета города Лыткарино в период 2011-2014 гг., тыс. рублей [2]

С помощью приведенной выше таблицы можно рассматривать основные группы доходов. Стоит отметить, что общие доходы городского округа Лыткарино с каждым годом увеличиваются. Если в 2011 году они составляли 1 346 467,6 тысячи рублей, то в 2014 году достигли отметки в 1 980 540,2 тысячи рублей, что выше на 47% по сравнению с 2011 годом. Также из таблицы 1 видно, что, не смотря на ежегодное увеличение доходов, многие показатели (например, налог на прибыль, доходы; налоги на совокупный доход; штрафы, санкции, возмещение; платежи за пользование природными ресурсами ущерба) в 2014 году упали по сравнению с 2013. Это может быть связано с рядом проблем.

Проблемы формирования доходной части бюджета, как и во многих других отраслях, вызваны коррупцией в сфере налогообложения. Этот вид коррупционных проявлений достаточно специфичен, так как для пресечения требует особенных, более утонченных мер сопротивления и противодействия. Помимо этого, благоприятные условия для появления коррупции возникают также на этапе исполнения бюджета, это происходит из-за неполноты или непрозрачности информации. А также этому способствует недостаточный контроль за доходной и расходной частями бюджета и безнаказанность за какие-либо отклонения. Другой возможной проблемой является несовершенство налогового контроля. Несовершенство системы налогового контроля -- это проблема, которую необходимо решать на всех уровнях власти: федеральном, региональном и местном. По словам Т.А. Бетиной, старшего научного сотрудника главного научно-исследовательского вычислительного центра Федеральной налоговой службы России, данная проблема связанна с нежеланием уполномоченных органов контролировать действия налогоплательщиков, а также с низкой результативностью выездных налоговых проверок, проверок учета и отчетности.

Исполнение бюджета представляет собой выполнение доходных и расходных частей бюджета. На рисунке 1, представленном ниже, приведено исполнение доходной части бюджета города Лыткарино за 2014 год [1].

В 2014 году неисполненные назначения доходной части бюджета города Лыткарино составляют 188 236,4 тысячи рублей. Если подробнее рассмотреть исполнения по отдельным статьям доходов, то можно увидеть разнообразие среди полученных данных. Исполненные назначения -- налог на прибыль, доходы; налоги на имущество; налоги на совокупный доход; государственная пошлина; штрафы, санкции, возмещение ущерба; прочие неналоговые доходы; дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Неисполненные назначения -- платежи за пользование природными ресурсами; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; межбюджетные субсидии; субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; иные межбюджетные трансферты.

Рисунок 1 Исполнение доходной части бюджета города Лыткарино за 2014 год, тыс. рублей (составлено автором)

Расходы бюджета муниципального образования представляют собой денежные средства, которые направлены на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления [3]. Формирование и использование расходной части бюджета является острой проблемой для любого муниципального образования, так как при распределение бюджетных средств происходит процесс «перетягивания каната» на финансирование различных отраслей: социальной политики, образования, здравоохранения, ЖКХ, культуры, спорта и других. Структура расходов бюджета муниципального образования «Городской округ Лыткарино» представлена в таблице 2 [1].

Таблица 2 Структура расходов бюджета города Лыткарино |в период 2011-2014 гг., тыс. рублей (составлено автором)