Энергоаудит: реализация 261 федерального закона "Об энергосбережении и энергоэффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ": недостатки и пути их устранения

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Энергоаудит - достаточно новое для России слово. Этот термин подразумевает под собой комплекс мероприятий, включающих сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, направленных на выявление возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности обследуемого объекта, с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

Энергетический паспорт - это нормативный документ, отражающий баланс потребления и содержащий показатели эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в процессе хозяйственной деятельности объектами производственного назначения, а также содержащий план мероприятий по повышению эффективности использования энергоресурсов.

Одними из наиболее активных потребителей энергоресурсов являются промышленный сектор и жилищно-коммунальное хозяйство. Для ускорения процесса повышения энергоэффективности принимаются различные законодательные акты, основным из которых является Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и энергоэффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Здесь рассматривается сущность энергоаудита, делается акцент на обязательности его проведения для некоторых категорий лиц. В частях 1 и 2 ст.16 говорится: «Проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;

2) организации с участием государства или муниципального образования;

3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;

4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;

6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет».

То есть, согласно данному закону, обязательному энергоаудиту подвергнутся все бюджетные учреждения, организации ТЭК (топливно-энергетического комплекса) и крупные компании. Надо понимать, что это очень большой объем фонда недвижимости, который предстоит обследовать специалистам-энергоаудиторам в течение последующих двух лет.

Как проходит энергетическое обследование (энергоаудит)?

Сначала специалистами проводится предварительный осмотр объекта, составляется смета и план обследования. На этом этапе важно учитывать уникальность и сложность объекта, а так же его насыщенность инженерной инфраструктурой. Далее составляется договор, либо контракт.

После заключения договора начинается работа с проектно-сметной документацией, анализируется финансовая деятельность организации, графики и суммы коммунальных платежей, технологические карты для производственных предприятий и прочая документация. Необходимо рассчитать потребление и производство энергоресурсов всеми инженерными системами и всеми установками, участвующими в производственном цикле. Этот этап может занять от недели до нескольких месяцев.

При недостатке информации проводят инструментальное обследование. Приборная база для проведения таких обследований очень разнообразна и требует больших капитальных вложений. Здесь приведены основные приборы и их краткая характеристика:

1. Тепловизор - это оптико-электронная система, предназначенная для получения видимого изображения объектов, испускающих невидимое тепловое (инфракрасное) излучение. Принцип действия тепловизора основан на преобразовании инфракрасного излучения в электрический сигнал, который усиливается и воспроизводится на экране индикатора. Инфракрасное излучение испускается любыми объектами, имеющими температуру выше -273°С (0 К). Человеческий глаз не может обнаруживать ИК-излучение, а тепловизоры позволяют это делать. Они обеспечивают получение изображений объектов, которые указывают на количество излучаемого тепла. Благодаря этому, тепловизор является мощным диагностическим прибором для многих сфер деятельности человека. Энергоаудиторы его используют с целью определения трассировки теплых полов и труб отопления, контроля ограждающих конструкций (поисков мостиков холода, зон повышенных теплопотерь, дефектов монтажа конструкций и блоков), контроля состояния труб и отопительных приборов, поиска повреждений, связанных с наличием влаги и дефектов изоляции.

2. Термометр служит для определения температуры. Термометры бывают различных видов: контактные, бесконтактные, ртутные, спиртовые, инфракрасные и т.д. При проведении энергообследования часто возникает необходимость в проверке температуры на поверхности предмета. Для этого используют контактный термометр. Он представляет собой щуп с чувствительным элементом (дугой и спиралью) и блок с батареей и электронным дисплеем, на который выводится информация об измерении.

3. Анемометр - прибор, показывающий скорость воздушного потока. Используется для определения параметров микроклимата в помещении, мониторинга работы вентиляционной системы.

4. Расходомеры бывают различных видов и служат для определения расходов жидкости. В частности, применяются ультразвуковые расходомеры, позволяющие определить расход без нарушения целостности трубопровода.

5. Люксметр - прибор для измерения освещённости, один из видов фотометров. С помощью измерений, полученных при помощи люксметра, рассчитывается необходимое количество осветительных приборов, а так же проверяются условия работы сотрудников.

Электроизмерительные приборы могут использоваться как по отдельности (вольтметр, амперметр, клещи), так и в комплексе. Специалисты предпочитают пользоваться целыми измерительными блоками, нередко включающими переносные компьютеры и ноутбуки, для получения более точной информации и сокращения времени на измерение и обработку.

После получения всей необходимой информации об объекте, его системах и параметрах работы, составляется энергетический баланс. Баланс представляет собой таблицу, отражающую выработку, потребление и потерю энергии.

С помощью энергобаланса рассчитываются показатели эффективности использования энергоресурсов, выявляются места с повышенными энергопотерями. В энергопаспорт вносятся текущие показатели потребления и расхода энергоресурсов, показатели энергоэффективности, экономически обоснованные рекомендации по сокращению энергопотребления.

Чтобы стать действующим документом, энергетический паспорт должен пройти еще два этапа проверки: сначала он направляется в саморегулируемую организацию, в которой состоит составитель, а затем уже саморегулируемая организация направляет его в министерство энергетики. После внесения в реестр Минэнерго, энергопаспорт считается реальным документом.

Но это не только обязательная, директивная процедура. Энергоаудит может оказаться полезным всем участникам рынка недвижимости.

Польза энергоаудита:

· Снижает затраты на оплату всех видов энергии. Экономия на коммунальных и иных платежах по ТЭР, полученная в результате выполнения рекомендаций, содержащихся в энергопаспорте, позволяет проявляться длительное время и может значительно сократить эксплуатационные затраты.

· Выявляет места нерационального использования энергии.

· В энергетическом паспорте приводятся рекомендации по принятию экономически целесообразных мер по улучшению объектов аудита. Другими словами, аудитор предлагает такие мероприятия, затраты на которые окупятся за счет возросшей экономии на оплату ТЭР в ближайшее время (1-5 лет). Он может предлагать и иные капиталоемкие и масштабные мероприятия, но они должны быть обоснованы, либо причины их проведения должны быть явными (например, выявление предаварийного состояния конструкции).

· Дает гарантии собственнику о техническом состоянии коммуникаций, стен, других конструкций. Это значительно снижает риск появления аварийных ситуаций, а так же позволяет рационально планировать косметические и капитальные ремонты.

· Повышает престиж объекта недвижимости и увеличивает его конкурентоспособность на рынке. В Европе, например, дом, имеющий энергетический паспорт, обладает большей капитализацией в сравнении со зданием, не прошедшим аудит. Собственник такого дома твердо знает, на что он тратит свои деньги и внимательнее относится к потреблению энергоресурсов.

Реализация Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и энергоэффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятого 23.11.2009 г.

Итак, еще более года отпущено предприятиям бюджетной сферы, производителям и поставщикам ТЭР, крупным потребителям энергии на то, чтобы пройти процедуру энергоаудита. Количество специалистов-энергоаудиторов в Иркутской области на сегодняшний день насчитывается десятками, при этом 80 % из них получили образование по программе повышения квалификации в 2010 г. Программа обучения составляет 72 часа, которых, естественно, недостаточно, чтобы подготовить высококлассного специалиста. Из этого вытекает очень простой вывод - до 2013 года все учреждения и ведомства не успеют получить энергопаспорт. К чему это приведет? Вероятно, так же как и с реформой ЖКХ и «оттягиванием» сроков приватизации жилья, реформы, касающиеся энергоэффективности, несколько затянутся. Это связано также с отсутствием реальных стимулов ресурсосбережения.

В журнале «Путеводитель по передовым технологиям», выпущенном по итогам Всероссийского инновационного конвента 2010 г. в статье «Нулевые дома» (С.16-17) приводятся примеры того, как ресурсосбережение стимулируется правительствами различных стран: «...к 2020 г. все новые здания в странах ЕС должны быть близки к энергетической нейтральности - то есть потреблять примерно столько же энергии, сколько они вырабатывают. Для достижения этой цели страны Европы выбрали для себя различные пути. В Нидерландах действует особая программа поощрения для покупателей теплоизоляционных материалов: за покупку каждого квадратного метра теплозащитной облицовки покупатель получает 20-30 евро». В Англии работает программа по предоставлению налоговых льгот для субъектов, проводящих энергосберегающие мероприятия. В Германии делается упор на использование альтернативных источников энергии - льготы получают те, кто устанавливает у себя фотоэлектрические тонкопленочные элементы (солнечные батареи), тепловые насосы, ветрогенераторы и т.д.

Еще одной проблемой на пути реализации политики энергоэффективности и федерального закона (261-ФЗ) как её неотъемлемой части, является низкая грамотность собственников и пользователей недвижимости в данном вопросе. Необходимо не только провести конкурс и выбрать энергоаудитора, но и реализовать мероприятия, которые он предложит в энергетическом паспорте; выбрать подрядчиков или заключить энергосервисный договор; осуществлять контроль над их деятельностью; регулярно отслеживать потребление ТЭР. Все это непростые задачи и надо быть готовыми к их выполнению.

Какие решения затронутых проблем могут помочь в данной ситуации?

Во-первых, создать единый информационный портал как для обывателей, так и для самих энергоаудиторов, где для первых будет широкий выбор статей и руководство по энергоаудиту, принципы экономии энергии, а для вторых будет содержаться обширный архив методической литературы, советов и образцов лучших энергопаспортов и технических отчетов.

Во-вторых, пересмотреть сроки проведения обследований. Полагаю, что это, как минимум, еще 1 год.

В-третьих, принять конкретные методы стимулирования энергосбережения на законодательном уровне. Это может быть субсидирование организаций как частных, так и государственных, проводящих у себя активную политику ресурсосбережения, или помощь в разработке программ повышения энергоэффективности.

Необходимо разработать конкретные и понятные «правила игры» для всех сторон-участников. Тогда эффект от принимаемых законодательных актов будет длительным и приведет к выполнению конечной цели - достижению оптимального потребления ресурсов Земли.

Литература

энергосбережение законодательный производственный

1. Федеральный закон №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и энергоэффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

2. Видеоблог президента России Д.А. Медведева [Электронный ресурс] http://blog.kremlin.ru/post/73/transcript;

3. Интернет-сайт www.genon.ru. Какой принцип действия у тепловизора?

Размещено на Allbest.ru