Актуальные проблемы государственного регулирования системы социального обеспечения ветеранов боевых действий в России и за рубежом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический институт

Тихоокеанский государственный университет

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Орлов Сергей Олегович - магистрант

Аннотация

в статье рассматриваются вопросы организации системы социального обеспечения ветеранов боевых действий в России и за рубежом (на примере Великобритании, Франции и США). Ключевые слова: Россия, зарубежные страны, государственная политика, социальное обеспечение, ветераны боевых действий.

Основная часть

В современной России одним из важнейших направлений государственной политики является обеспечение внутренней и внешней безопасности страны, в том числе особое внимание уделяется обеспечению интересов граждан, исполнявших воинский долг, а именно ветеранов боевых действий. Государственная система социального обеспечения указанной категории граждан, несмотря на свою актуальность, значимость и видимую эффективность, всё же имеет уязвимые стороны. В этой связи, большое значение имеет положительный опыт зарубежных стран по социальному обеспечению ветеранов боевых действий.

Актуальность данной проблемы заключается в необходимости выработки налаженного механизма социальной защиты ветеранов боевых действий, отвечающего текущим требованиям, так как в связи с возникшей в мире политической нестабильностью и постоянно возникающими вооруженными конфликтами, увеличивается число их бывших участников, организация работы с которыми требует своевременного и постоянного совершенствования.

В России социальной защитой ветеранов боевых действий занимается Министерство труда и социальной защиты (Минтруд России). В свою очередь Пенсионный фонд России обеспечивает финансовые выплаты, а Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов проводит следующую работу:

– во взаимодействии с Минтрудом России ведёт постоянный мониторинг правоприменения, а также осуществляет анализ практики применения действующего законодательства;

– занимается подготовкой законопроектов, целью которых является обеспечение конституционных прав ветеранов войны и труда, ветеранов Вооруженных Сил и правоохранительных органов, военнослужащих, увольняемых в запас, а также обеспечением должного финансирования мероприятий, установленных Федеральными законами «О ветеранах» и «О статусе военнослужащих» [1, 2].

В некоторых зарубежных странах накоплен богатый опыт социальной защиты ветеранов боевых действий, который сочетается с высокой организованностью ветеранских движений, что заставляет общество и государство обращать внимание на проблемы указанной категории граждан. Достаточным подтверждением этому является создание специальных учреждений в структуре государственных органов исполнительной власти.

Так, например, в Великобритании социальную помощь ветеранам боевых действий и членам их семей оказывает Управление по делам ветеранов, которое является структурным подразделением Министерства обороны Соединенного Королевства. Управление по делам ветеранов также оказывает содействие Королевскому Британскому легиону - организации, защищающей интересы всех военнослужащих вооруженных сил Великобритании. Оной из функций Британского легиона является оказание ветеранам военной службы финансовой поддержки, материальной помощи, содействие в организации санаторно-курортного лечения, в получении образования и т.п. [3].

Во Франции в составе органов исполнительной власти проблемами защиты прав и интересов ветеранов боевых действий и членов их семей занимается Министерство по делам бывших военнослужащих и жертв войны. Министерство оказывает поддержку Союзу ассоциаций ветеранов Франции, который защищает интересы указанной категории граждан на уровне общественной организации. Отдельные вопросы социальной защиты ветеранов решает структурное подразделение Министерства обороны - Управление памяти, национального достояния и архивов, которое занимается сохранением памяти о войне и информированием общества о заслугах лиц, принимавших участие в боевых действиях [4].

В США в составе органов исполнительной власти вопросами социальной защиты прав и интересов ветеранов боевых действий занимается Министерство по делам ветеранов. В Министерстве обороны США существуют Управление статистики и Управление пенсионного обеспечения ветеранов. Вопросы нормативного правового регулирования прав и интересов ветеранов боевых действий находятся в ведении комитетов, действующих в структурах Сената (по вооруженным силам и по делам ветеранов) и Палаты представителей (комитеты по национальной безопасности и по делам ветеранов) [5].

Из выше изложенного следует вывод о том, что обеспечение социально-экономических прав и гарантий ветеранам боевых действий в Великобритании, Франции и США является одним из приоритетных направлений государственной политики этих стран.

В настоящее время в Российской Федерации не существует единой информационной базы учёта ветеранов боевых действий, что не позволяет в полной мере оценить результаты государственной политики, направленной на социальную защиту указанной категории граждан. Полные статистические данные позволили бы осуществлять постоянный анализ итогов социальной работы с ветеранами боевых действий за отчетный период.

Многие проблемы в этой сфере существуют также из-за разобщённости работы между государственными структурами и общественными формированиями. Обладая полными статистическими данными, можно будет рационально распределять финансовые и материальные ресурсы и полномочия между государственными структурами и общественными формированиями, отвечающими за ту или иную сферу ветеранской политики. Именно по этой причине сложно сформировать и реализовать комплексную политику поддержки ветеранов боевых действий и отследить результаты действия такой политики.

На основании приведённого сравнения, предлагается создание единой информационной базы учёта ветеранов боевых действий, что позволит повысить эффективность взаимодействия различных ведомств и организаций по обеспечению социальной защищённости ветеранов боевых действий.

Анализ системы социальной поддержки ветеранов боевых действий, действующей в развитых странах, даёт возможность выявить слабые стороны отечественной государственной политики в отношении рассматриваемой категории граждан и выработать необходимые мероприятия, которые всецело были бы направлены на её дальнейшее совершенствование и развитие. Сегодня нам необходимо учитывать зарубежный опыт, с целью внедрения в практическую деятельность его положительных идей и достижений. социальный обеспечение ветеран боевой

Список литературы

1. О ветеранах: федер. закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016 № 444-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 1995. № 3. Ст. 168.

2. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 03.04.2017 № 64-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 1998. № 22. Ст. 2331.

3. Министерство обороны Великобритании. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mod.uk/defenceinternet/defencefor/veterans/ (дата обращения: 7.05.2017).

4. Официальный сайт Департамента по делам ветеранов Франции. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.cheminsdememoire.gouv.fr/ (дата обращения: 10.05.2017).

5. Официальный сайт Департамента по делам ветеранов США. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:// www.va.gov/ (дата обращения: 12.05.2017).

Размещено на Allbest.ru