Возвращение искового заявления - один из вариантов окончания стадии возбуждения гражданского судопроизводства

Надлежащим судом, с точки зрения конкретного участника гражданско-правового спора, - тот суд, который наиболее удобен, обеспечивает оптимальные условия для защиты его права. Проблема реализации права на рассмотрение дела в надлежащем суде связана с разнообразием и противоречивостью норм о подсудности Колесов П.П. Проблемы реализации конституционных прав и свобод граждан при осуществлении правосудия по гражданским делам // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Междунар. науч.-практ. конф. (1 - 3 октября 2013 г.): В 3 ч. Ч. 1 / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов, 2013. С. 198..

Заявление возвращается истцу при нарушении правил о подсудности (ст. 135 ГПК РФ). Подсудность представляет собой такое свойство дела, которое относит его к ведению определенного суда общей юрисдикции. Нарушение правил о подсудности, закрепленных в гл. 3 ГПК РФ, а также в специальных нормах по делам неисковых производств, является основанием к возвращению искового заявления.

В ГПК РФ 11 статей посвящено подсудности дел. Подсудность разграничивает функции по осуществлению правосудия между судами. Реализация права на обращение в суд возможна лишь при правильном установлении подсудности гражданского дела конкретному суду.

При принятии заявления судья устанавливает правильность определения подсудности, поскольку это необходимо для дальнейшего правильного и своевременного разрешения дела. Как правило, в науке выделяют два вида подсудности, а именно родовую (предметную) и территориальную. По каждому делу должна быть определена как родовая, так и территориальная подсудность, после чего решается вопрос о принятии искового или иного заявления к производству.

Подсудность в гражданском судопроизводстве играет основополагающую роль, так как разграничивает компетенцию внутри каждой судебной системы Гражданское процессуальное право: Учебник для вузов. Под ред. М.С. Шакарян. М., 2014. С. 134 - 135 (автор главы - Е.Е. Укусова).. Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М., 2014. С. 133 (автор главы - М.А. Викут)..

В суде в первую очередь обращается внимание на родовую подсудность. Основная масса дел разрешается в районных судах. Районные суды рассматривают и разрешают все гражданские дела, которые не отнесены к компетенции мировых судей, судов субъектов РФ, военных судов и Верховного Суда РФ.

Так, А. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением к Правительству РФ о взыскании компенсации морального вреда, указав на то, что применением пункта 7 Перечня услуг общедоступной электро- и почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2015 г. № 637, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, заявителю причинен моральный вред.

5 декабря 2015 года судья Верховного Суда Российской Федерации З., ознакомившись с представленными материалами, пришел к выводу, что настоящее заявление подлежит возвращению в связи с его неподсудностью данному суду.

Перечень гражданских дел, подсудных по первой инстанции Верховному Суду Российской Федерации, приведен в статье 27 ГПК РФОпределение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2005 года по гражданскому делу № ГКПИ15-1504 по заявлению В.С. Абромочкина к Правительству РФ о взыскании компенсации морального вреда .

Действительно, заявление А. под действие ст. 27 ГПК РФ не подпадало. Отсутствует также и какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции. В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. В этой связи заявление было возвращено заявителю в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

Обратим внимание на то, что с введением института мировых судей с районных судов было снято большое количество дел, которые должны рассматриваться в судах первой инстанции, в то же время районные суды теперь стали апелляционной инстанцией по пересмотру не вступивших в законную силу актов мировых судей.

При определенных обстоятельствах дела, отнесенные законом к компетенции мирового судьи, рассматриваются в первой инстанции районным судом. В качестве примера можно указать на случай, когда мировой судья не назначен или не избран (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации») Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1998. №51. Ст. 6270..

Современные нормы и практика предметной подсудности судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и автономного округа в качестве судов первой инстанции значительно усложнены в связи с последними изменениями гражданского процессуального законодательства Валеев Д. Предметная подсудность гражданских дел субъектам Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 12. С. 23..

Правила территориальной подсудности определяют место судебного разбирательства, то есть отвечают на вопрос, где рассматривается гражданское дело по существу судом первой инстанции Ерохина Т.П. К вопросу о видах подсудности в гражданском процессе // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки: Материалы науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию М.А. Викут / Под ред. Н.В. Кузнецова. Саратов. 2013. С. 120., а именно подсудность дела суду первой инстанции в зависимости от той территории, на которую распространяется деятельность данного суда.

После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, определяется пространственная компетенция одноуровневого суда, или территориальная подсудность конкретного дела.

В качестве третьего основания возвращения искового заявления закон называет представление в суд искового заявления недееспособным лицом.

По общему правилу законодательство России устанавливает, что с точки зрения психического развития гражданин становится полноценной личностью с достижением восемнадцатилетнего возраста. Это нашло отражение в общем правиле о том, что гражданская процессуальная дееспособность возникает по достижении совершеннолетия. У юридических лиц такой временной промежуток между процессуальной правоспособностью и дееспособностью отсутствует, поскольку и право-, и дееспособность возникают одновременно. Поэтому если юридическое лицо признано обладающим гражданско-процессуальной правоспособностью, то устанавливать его дееспособность нет смысла. Гражданские дела юридических лиц в суде ведут их органы или представители.

Моменты возникновения гражданской правоспособности и гражданской процессуальной правоспособности организаций совпадают, И именно поэтому юридическое лицо неправоспособным быть не может, поскольку тогда не будет и самого юридического лица. Юридическое лицо становится таковым только после государственной регистрации, а до этого момента существует как отдельная группа лиц без определенного правового статуса.

С государственной регистрацией юридическое лицо одновременно становится носителем как право-, так и дееспособности, т.е. зарегистрированные юридические лица могут иметь права и нести соответствующие обязанности, а также осуществлять права и выполнять обязанности.

Обладать дееспособностью - значит иметь возможность лично совершать юридические действия.

Реализация в судопроизводстве лицом, участвующим в деле, своих процессуальных прав и обязанностей влечет определенные правовые последствия, поэтому гражданин должен осознавать значимость совершаемого им процессуального действия.

При возбуждении судопроизводства по гражданскому делу судья удостоверяется в том, что заявление подано тем заинтересованным лицом, которое указано в заявлении в качестве истца. Основанием для этого служит паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина. При подаче заявления гражданами, органами юридических лиц и прокурором судья, принимающий заявление, удостоверяется в личности или служебном положении лица, обращающегося за судебной защитой.

Лицо, утратившее свою дееспособность в полном объеме, перестает существовать как гражданин со всеми правами и обязанностями. Такое лицо не может осуществлять защиту своих прав в суде самостоятельно.

Четвертое основание возвращения искового заявления - представление в суд искового заявления, в котором отсутствует подпись заинтересованного лица или представление в суд подписанного искового заявления лицом, не имеющим право на его подписание и предъявление в суд.

При отсутствии в заявлении подписи истца или его представителя невозможно сделать вывод о том, что подача такого заявления в суде действительно соответствует воле истца. В связи с этим заявление без подписи не может быть признано поданным в надлежащем порядке и подлежит возврату в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ без соблюдения порядка оставления заявления без движения.

Последнее условие возвращения искового заявления - заявление истца, поданное в суд до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству, о возвращении искового заявления. Данное условие является нововведением, отсутствие такой нормы раньше явно ограничивало истца в возможности разрешить спор в ином порядке, если он уже обратился к судебной защите. Судья до вынесения определения о принятии заявления должен вернуть его и в случае просьбы об этом со стороны истца.

Возвращение искового заявления истцу по его просьбе, в отличие от отказа от иска, не лишает его права предъявить тождественный иск в будущем. Отказ от иска - это не отказ от материально-правового требования истца к ответчику, а именно и только от судебной защиты права, т.к. во многих случаях причиной отказа от иска служит добровольное выполнение ответчиком исковых требований. Возвращение искового заявления по требованию истца возможно только до возбуждения судопроизводства по гражданскому делу.

Заявить о возвращении искового заявления, как и отказаться от иска, может само заинтересованное лицо и лицо, выступающее в защиту чужих интересов. Таковым, например, может быть прокурор. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска.

Суд, проверяя последствия отказа от иска, выясняет, не противоречит ли данное процессуальное действие закону. Основания просьбы о возвращении искового заявления не проверяются.

Из вышесказанного следует вывод, что отказ, в отличие от возвращения искового заявления по требованию истца, представляет собой такое действие заинтересованного лица или лица, действующего в защиту чужих интересов, которое направлено на прекращение уже возбужденного процесса и препятствует повторному обращению в суд с целью возбуждения гражданского судопроизводства по данному делу. Заявление о возвращении искового заявления есть отказ именно от судебной формы защиты права в силу изменившейся обстановки.

В настоящее время в нашей стране судопроизводство по гражданским делам в некоторых случаях бывает недостаточно эффективным и носит затяжной характер. В связи с тем что суды перегружены, и рассмотрение конкретного заявления, и вынесение решения по нему занимают достаточно большой промежуток времени. Поиск альтернативного способа разрешения дела, т.е. использование какого-либо внесудебного порядка - одна из наиболее приемлемых и эффективных форм урегулирования конфликта.

Также хотелось бы отметить, что стороны гражданско-правового конфликта прибегают к внесудебным формам разрешения дела, для того чтобы сэкономить свое время и сохранить в тайне определенные сведения. Согласно ч. 1. ст. 10 ГПК РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Закрытое разбирательство дел предусмотрено лишь для некоторых категорий. Следовательно, сохранить некоторую конфиденциальную, с точки зрения сторон, но не законодателя, информацию свободной от огласки посторонних лиц при рассмотрении дела в суде не представляется возможным.

Большинство способов альтернативного разрешения споров основываются на принципах взаимных интересов сторон, конфиденциальности, добровольности и отличаются быстротой и относительно низкой стоимостью их использования. Такие способы представляют собой систему взаимосвязанных действий сторон и иных лиц по рассмотрению возникшего спора, направленных на его внесудебное урегулирование или разрешение с использованием примирительных процедур или иных, не запрещенных процедур, осуществляемое, как правило, на основании добровольного волеизъявления сторон.

Таким образом, истец до момента принятия его заявления к производству судом может воспользоваться каким-либо способом альтернативного разрешения спора. Это предполагает свободу выбора истца при разрешении конфликта, вытекающего из гражданско-правовых отношений. К таким отношениям можно отнести семейные, трудовые, некоторые экономические.

Отметим, что существование разнообразных процедур внесудебного порядка урегулирования спора предоставляет заинтересованным в разрешении спора лицам право выбора наиболее оптимального для них способа. Попытка разрешить спор одним из альтернативных способов является показателем того, что заинтересованные лица стремятся к более быстрому и менее дорогостоящему порядку урегулирования возникшего конфликта.

Для государства и общества окончить дело миром лучше, чем путем вынесения судебного решения. Для сторон конфликта в абсолютном большинстве случаев также мирный способ предпочтительнее. Примирение сторон в процессе имеет множество положительных аспектов по сравнению с вынесением судебного решения.

Примирение сторон представляет собой процедуру, в ходе которой противоположные стороны путем переговоров разрешают имеющиеся разногласия. Стороны оценивают факты, относящиеся к существу спора, и приходят к определенному решению. Например, ответчик по истечении какого-то времени может согласиться выплатить истцу причитающуюся сумму, либо истец может простить часть долга ответчику. Причем решение это обязательно для указанных сторон только в случае, если они с ним согласятся. Примирение сторон происходит во внесудебном порядке, и достигнутое соглашение может быть оформлено как письменно, так и устно.

Следовательно, примирение сторон во внесудебном порядке - основание для возвращения искового заявления, если истец в результате примирения подает соответствующее заявление о возвращении искового заявления.

Большинство споров стороны изначально пытаются разрешить путем переговоров. Переговоры представляют собой неформальный процесс общения двух и более сторон с целью урегулирования разногласий или спора. По своей природе переговоры считаются добровольной и необязательной процедурой, поскольку никто не может принудить стороны к их ведению, а также поскольку в результате проведенных переговоров не принимается какого-либо обязательного для сторон соглашения. Переговоры представляют еще один из способов альтернативного разрешения спора.

После приведенного анализа автор пришел к выводу: основания возвращения искового заявления являются устранимыми препятствиями при подаче искового заявления в суд, и при исправлении их истец может обратиться в суд заново; возвращение искового заявления истцу по его просьбе не лишает последнего права на повторное обращение в суд с тем же исковым заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

исковый заявление гражданский подсудность

Заключение

В заключении необходимо отметить, что защита прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц судебными органами осуществляется путем возбуждения гражданского дела в суде и совершения по нему как судом, так и лицами, участвующими в деле, процессуальных действий, переходя от одной стадии к другой. Каждая стадия процесса характеризуется стоящей перед ней задачей: либо возбудить гражданское дело, либо разрешить спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу (представление) на решение или определение, не вступившее в законную силу в суде вышестоящей инстанции, или вступившее в законную силу и т.д. Каждая стадия процесса отражает тем самым право и обязанность суда по правосудию на том или ином его этапе в сотрудничестве со сторонами и другими участвующими в деле лицами. Но не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончиться рассмотрением дела только в суде первой инстанции, если решение суда не было обжаловано заинтересованными лицами или прокурором путем подачи представления в суд вышестоящей инстанции, или вообще не может начаться, оставив в стадии подготовки дела к судебному рассмотрению заявление или исковое заявление без рассмотрения, или прекратив производство по делу.

Таким образом, судебная форма защиты прав и интересов физических и юридических лиц является основной формой восстановления их нарушенных прав или охраняемых законом интересов.

Судебная форма защиты прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц предусмотрена и гарантирована Конституцией Российской Федерации.

Каждое физическое и юридическое лицо вправе обращаться за защитой нарушенных прав и охраняемых законом интересов в соответствующий суд.

Суды общей юрисдикции вправе рассматривать гражданские дела, вытекающие из трудовых, гражданских, семейных, административных и иных правоотношений.

Защита прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем подачи искового заявления заинтересованными лицами и прокурором в соответствующий суд.

Введение института возвращения искового заявления в гражданском судопроизводстве указывает на необходимость выработки способа правового регулирования оснований возвращения искового заявления, а также поиска процессуально-правовых путей решения проблем, возникающих при определении оснований возвращения искового заявления.

Значимость комплексного исследования института возвращения искового заявления в гражданском судопроизводстве объясняется отсутствием в современном правоведении фундаментальных исследований по данной теме. Наукой гражданского процессуального права с момента принятия и вступления в законную силу ГПК РФ изучались лишь некоторые проблемы возвращения искового заявления в гражданском судопроизводстве.

Познание процессуальных особенностей возвращения искового заявления позволит избежать ошибок при применении норм процессуального права и тем самым будет способствовать повышению качества судопроизводства, действенной реализации права на судебную защиту.

Итак, основания возвращения искового заявления являются лишь определенными ограничениями при реализации права на судебную защиту. Для того чтобы преодолеть эти ограничения, необходимо выполнить определенные условия, установленные нормой закона, например соблюсти правила о подсудности. Если все требования закона выполнены, то отсутствуют основания для возвращения искового заявления, оставления искового заявления без движения.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 1993. 25 дек. - № 273.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. - № 238-239. - 1994.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета. - № 220. - 2002.

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 9. 2008.

Учебная литература

1. Абашин А.А. Порядок обращения в суд и принципы доказывания. М. 2014.

2. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М. 2014.

3. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М. 2016.

4. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А Мусиной, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечот. М.2015.

5. Гурвич М.А. Право на иск: Учебное пособие. М., 1978.

6. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М. 1979.

7. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. М.А. Викут. М. 2013.

8. Крашенинников Е.А. К теории права на иск. Ярославль. 1995.

9. Проценко Т.И. Гражданский и арбитражный процесс: Справочник адвоката. М., 2005.

10. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданский процесс. Курс лекций. М., 2014.

11. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М. 2017.

Электронные ресурсы

1. Коршунов Н.М. Гражданский процесс: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, Ю.Л. Мареев. -- Электрон. текстовые данные. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 431 с.

2. Первова Л.Т. Гражданский процесс: учебное пособие / Л.Т. Первова. -- Электрон. текстовые данные.- М.: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), 2015. 388 с.

3. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / Е.В. Васьковский. -- Электрон. текстовые данные. - М.: Зерцало, 2016. 462 с.

Судебная практика.

1. Пленум ВС РФ в п. 2 Постановления «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6. С. 3.

Размещено на Allbest.ru