Государство есть политическая организация гражданского общества. Если оно имеет демократический правовой характер, то права и свободы человека являются высшей ценностью, а их соблюдение и защита - основная цель и обязанность государства. Основы государственности Российской Федерации раскрываются в гл. 1 «Основы конституционного строя», в гл. 3-8, которые посвящены построению новых институтов власти и федеративному устройству РФ. Для развития Российского государства очень важными являются положения преамбулы Конституции Российской Федерации о сохранении исторически сложившегося государственного единства, установлении гражданского согласия и мира: слишком долго нашу единую Родину разрывали на части, к сожалению, и сейчас мешают ее свободному развитию всякого рода конфликты - социальные и национальные. Это стержневая идея российской Конституции. Как подлинно суверенное государство Россия самостоятельно принимала свою Конституцию на общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Принятие Конституции РФ референдумом является существенной гарантией устойчивости нашего основополагающего Закона. В преамбуле обращено внимание на то, что Конституция подтверждает незыблемость демократической основы Российской Федерации, фиксируется, что она принималась с целью обеспечения благополучия и процветания нашей страны, исходя из нашей общей ответственности за свою страну не только перед нынешним, но и будущими поколениями.

На наш взгляд, правосознание граждан Российской Федерации оставляет желать лучшего. В силу юридической безграмотности основного населения права граждан часто тем или иным образом ущемляются и виновато в этом не только государство, но и сами люди. События, произошедшие в 90-х годах прошлого столетия, спровоцировали падение нравственности и правосознания людей. Времена прошли, а привычки остались. Страна все еще не оправилась от ран, нанесенных от столь быстрого изменения государственного устройства, и в данный момент законодательство все еще находится на переходном этапе развития. Но с каждым годом вносятся все новые поправки, разрабатываются новые реформы, экономика стабильно развивается. Все больше людей приходит к осознанию того, что они являются гражданами великой страны и прилагают усилия для улучшения уровня жизни внутри нее.

конституция политический правовой власть

5. Духовно-нравственные и ценностно-этические основания публично-правовой деятельности власти и должностных лиц

По заключению многих современных аналитиков и исследователей правовой культуры общества в постсоветской России в качестве устойчивых процессов наблюдается резкое снижение духовно-этических и профессиональных стандартов профессиональной деятельности.

Этико-духовное и ценностное измерение права, юридической деятельности в основном рассматривается в рамках философии и этики права. Этическое измерение профессиональной деятельности предполагает, что этический стандарт - «это общественный институт, который выполняет функцию регулирования человеческого поведения с позиций его моральной оценки»⁴¹.

В настоящее время многие социологические исследования фиксируют устойчивое снижение значимости духовно-нравственных и ценностно-этических стандартов и требований в деятельности должностных лиц, реализующих публичную власть в государстве. Это, в свою очередь, активизирует развитие внеправовых форм деятельности государственной власти. Снижение нравственных и этических требований обусловливают и серьёзные деформации в правовом мышлении граждан, должностных лиц, а также низкую эффективностью и легитимностью деятельности органов внутренних дел и иных правоохранительных органов.

При этом деформации выражаются в массовых явлениях политического, правового и духовно-нравственного инфантилизма (несформированность и пробельность правовых и нравственных, этических взглядов, знаний, установок, представлений, идеалов и т.п.), нигилизма (игнорирование нравственных ценностей, требований закона, отрицание социальной значимости и ценности социально-нормативных систем и проч.), криминализации (сращивание правового сознания граждан, сотрудников правоохранительных и иных органов с преступными структурами)⁴².

Кроме того, деформации обусловливаются также процессами стереотипизации - формирования искажённых правовых и политических клише и стереотипов в процессе публично-властной деятельности. Как отмечает П.П. Баранов, наиболее характерными для данной формы деформации являются шаблоны, например, обвинительного уклона во властно-правовом взаимодействии уполномоченных должностных лиц с гражданами; презумпция собственной непогрешимости в решении профессиональных вопросов; стереотипы закрытости (практически «юридической сакральности») внутренней властно-правовой деятельности и жёсткая внутренняя психологическая «самоцензура»; ориентация на ужесточение наказания и проч.⁴³

Данные деформации порождают, по мнению исследователя, не только все сферы, но и уровни правовой культуры и правосознания. Они вторгаются в область специализированных знаний, которыми пользуются граждане и должностные лица, разрушают политические, правовые и нравственные установки, чувства, убеждения, искажают политико-правовое и духовно-нравственное мировоззрение. Думается, что современные деформации правового мышления во многом связаны с транзитивностью социально-политической организации российского общества, ломкой традиционных ценностей и мировоззренческих ориентиров развития, духовно-нравственной дезориентацией и социальной аномией. Все это обусловливает нигилистическое отношение к праву и существующей государственно-правовой действительности. Нигилистическое отношение к политическому порядку и праву, бесспорно, является деструктивным фактором, разрушающим как саму политико-правовую организацию общества, так и её ценность и активизируют процесс искажения правового сознания и т.д.

Общеизвестно, что субъективный состав нигилистических отношений включает отдельных индивидов, склонных в своём правовом мышлении и юридически значимом поведении к деликтивной и криминальной форме реализации своих интересов и потребностей, социальные группы, организованные с целью достижения своих идейных и материальных целей неправомерными, неформальными или аморальными средствами, а также и должностных лиц государства, чиновников, ведомственных управленческих подразделений и т.п.

Иногда к этим группам относят в целом и «управленческо-бюрократический аппарат, руководствующийся легистскими принципами этатиского неправа»⁴⁴.

Вспомним в этом контексте либертарную концепцию В.С. Нерсесянца, в которой он обосновывал, что закон, принятый в этатиских целях, нарушающий формальную свободу, справедливость и равенство, искажает само существо права, его ценность. В свою очередь, действия государственных служащих представляют собой именно нигилистическое отношение к праву, к правовой реальности, инициирующие развитие различных форм внеправовой деятельности органов государственной власти и их должностных лиц.

Кроме того, по мнению известного политолога Д.Е. Фурмана, на постсоветском пространстве закономерно сложились и достаточно успешно воспроизводятся авторитарные имитационные демократические политические системы (Россия, Белоруссия, Туркменистан, Таджикистан, Грузия, Казахстан и др.), довольно часто использующие внеправовые формы государственной деятельности, в которых для легитимации власти осуществляется «ритуализация» избирательной системы, поддерживаются иллюзии всенародных выборов и т.п. В этих системах, с одной стороны, повышается влияние спецслужб на политику, экономику и проч., а с другой - происходит уменьшение формально-правового пространства властных практик, что активизирует и расширяет внеправовую деятельность государственной власти.

При этом активность государственной власти и должностных лиц в публичной сфере все больше напоминает «политические спецоперации», реализующиеся «где-то на грани законного и незаконного (формируя так называемые «плавающие рамки законности» или развивая феномен «ситуативной законности» во властной деятельности и «индикативный характер правовой активности», законность по индикаторам или «статистическую законность» - А.М., Г.Г.) или вообще за пределами закона (формирование неправового пространства властной деятельности - А.М., Г.Г.)… контроль над высшей бюрократией, олигархами и региональными «баронами», их проверки на лояльность… - все эти необходимые для поддержания системы действия по сути своей представляют «тайные операции». Они становятся не чем-то исключительным, а постоянным и важнейшим аспектом любого политического действия»⁴⁵.

Поэтому сегодня на уровне массового правосознания чётко проявляется потребность к восстановлению духовно-нравственных и ценностно-этических стандартов публично-властной деятельности. Причём, по данным многих социально-психологический и иных социологических исследований и опросов фиксируется устойчивый запрос на морально-правовой тип обоснования властной деятельности, в котором вертикаль ценностно-нормативной иерархии выстраивается от духовных, абсолютных истин и доминант к социальным. Законотворческая, правоприменительная и судебная деятельность государственной власти обрамляется нравственным содержанием и духовным долгом. Сильными в массовом восприятии являются те властно-политические формы и правовые средства, опосредующие взаимодействие личности, общества и государства, которые основываются на духовно-нравственном служении и правообязанности, а формально-нормативный аспект общественного порядка трактуется в качестве вторичного, инструментального.

Для современного массового правового мышления «особое значение имеет такая ценность, как «сильное государство». В литературе по авторитаризму она нередко интерпретируется как один из наиболее явных показателей авторитарности. Анализ наших данных показывает, что этот индикатор следует трактовать более осторожно», поскольку он связывается не с авторитарным началом государственной власти, а с морально-нравственным. Поэтому «неоправданно отождествление коммунитаристских традиций нашей политической культуры с собственно авторитаризмом». Ратуя за усиление государственной власти, общество, прежде всего, предъявляет «серьёзный запрос на морально-политические ценности и, в частности, на идеи социальной справедливости», идеократической обусловленности властно-правовой деятельности, обеспечение и реализацию высоких духовно-нравственных (деонтологических) стандартов деятельности тех или иных должностных лиц⁴⁶.

Поэтому в отечественной политической и юридической мысли на протяжении всей истории реальное либо мнимое ослабление государства интерпретируется доктринальным, профессиональным и массовым правосознанием в качестве негативной тенденции, инициирующей деструктивные и конфликтогенные факторы и события, аномические юридические и политические процессы, инволюцию правовой культуры и нигилизм.

Размещено на Allbest.ru