В статье авторы рассматривают специфику деятельности правоохранительных органовпо противодействию незаконному обороту оружия, а также рассматривают факторы, которыево многом спровоцировали рост преступлений и в нашей стране и меры общесоциального характера, которые необходимы для предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота оружия.

Ключевые слова: незаконный оборот оружия, преступность, нестабильность политической ситуации, оружие, находящееся в розыске, изъятие оружия, лица, у которых изъято оружие, операции типа "Арсенал" и "Гастролер", факторы, влияющие на рост преступлений.

Основное содержание исследования

Среди всех видов преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена действующим уголовным законодательством Российской Федерации, особое место занимает незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Указанная категория преступлений в настоящее время доминирует в общей структуре преступности в мире в целом. Одно из ведущих мест занимает она и в преступной иерархии нашей страны. Причин этому несколько. В общемировом масштабе можно вести речь об утрате контроля за оборотом оружия со стороны государства (в том числе за его торговлей, практически ставшей бесконтрольной), нестабильной политической ситуации во многих странах (достаточно вспомнить традиционно неспокойный ближневосточный регион и Северную Африку), а также периодических потрясениях социально-экономического плана. Безусловно, не следует забывать и о востребованности оружия среди преступного сообщества, а также у определенных политических и экономических сил, напрямую заинтересованных в постоянной актуализации данной проблемы и все чаще использующих оружие, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества в качестве аргумента в решении того или иного вопроса для достижения своих целей.

Таким образом, значение, которое ныне имеют оружие и иные указанные его составляющие, трудно переоценить. Достаточно взглянуть на политическую карту мира и вспомнить события нескольких минувших лет, чтобы убедиться в этом. В настоящее время не только среди стран, но и даже уже среди материков не осталось ни одного, где с применением оружия и отдельных его составляющих не происходили бы войны, локальные конфликты, вооруженные перевороты, не совершались различные преступления либо не испытывались его новые образцы.

правоохранительный орган незаконный оборот оружие

Перечисленные факторы во многом спровоцировали рост указанных преступлений и в нашей стране, в особенности в период после развала СССР. Именно незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в девяностые годы минувшего столетия, а также в начале нулевых века настоящего явился одним из основных катализаторов сначала появления, а затем и стремительного роста организованной преступности и терроризма в нашей стране. Априори он и ныне представляет довольно серьезную угрозу для безопасности России, на территории которой, согласно полицейским сводкам, не осталось ни одного из перечисленных в ст.65Конституции Российской Федерации [1] ее субъектов, в которых бы не совершались преступления данной категории. Именно оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства наиболее часто выступают в качестве орудий преступлений. Порой они, напротив, сами являются предметом преступных посягательств, чтобы некоторое время спустя выступить уже в иной, упомянутой ранее ипостаси. Все это в совокупности с высокой общественной опасностью названных преступлений ставит их на одно из лидирующих мест в ряду преступлений, являющихся основной доминантой развития криминогенной ситуации не только в мире в целом, но и в нашем государстве.

По сведениям МВД России, за период с января по апрель2016 г. количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, составило 24,6 тыс., т.е. по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. сократилось на 6,9%, а количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств возросло на 1,0% (1,3 тыс. фактов). Кроме того, в январе - марте 2016 г. с использованием оружия совершено 5,6 тыс. преступлений (9,5%). При этом наибольшее количество зарегистрированных преступлений упомянутой категории отмечается в Республике Дагестан (530), Свердловской области (452), г. Санкт-Петербурге (304), Красноярском (190) и Ставропольском краях (184) [2].

Для сравнения приведем статистику минувших лет. Так, по данным МВД России, в 2012 г. в стране было совершено 7,5 тыс. (+11%) вооруженных преступлений, в том числе более 6,6 тыс. с применением огнестрельного, газового оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, 59825 случаев незаконного владения оружием, 2008 фактов хищений оружия и боеприпасов. В 2013 г. почти на треть (29,7%) возросло число фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, число вооруженных преступлений составило 30368. В 2013 году совершено 7,6 тыс. такого рода преступлений (+ 0,5%), в2014г. - 7,2 тыс. ( - 0,4%), 2015 г. - 6,9 тыс. ( - 4,9%) [3].

И хотя приведенные статистические данные свидетельствуют о некотором снижении количества указанных преступлений (особенно по сравнению с девяностыми годами XX столетия и первым десятилетием века настоящего), они все же продолжают иметь место и с учетом их общественной опасности, как и прежде, находятся в авангарде криминальных сводок.

При таких обстоятельствах особое значение имеет уголовно-правовая регламентация обозначенной проблемы, роль которой, с учетом ее остроты и актуальности, трудно переоценить.

Результативность деятельности по предупреждению преступлений, связанных с применением оружия, во многом зависит от обоснованности превентивных мер с учетом реальных возможностей органов государственной власти и управления (в первую очередь материальных), от проведения необходимых общегосударственных мероприятий политического, социально-экономического, правового и воспитательного характера, направленных на искоренение причин и условий, способствующих совершению указанных преступлений. С целью осуществления действенного контроля за незаконным оборотом оружия возможно также создание единого компьютерного банка данных, включающего в себя сведения:

об оружии, находящемся в розыске;

об изъятом оружии;

о лицах, у которых изъято оружие [4].

Возможно также создание специальной базы данных с внесением характерных признаков лиц, у которых виновные приобрели оружие. Наличие такого рода информации позволит осуществлять оперативный контроль, как за перемещением оружия, так и за лицами, занимающимися его незаконным оборотом, причастными к подобного рода преступлениям. Тем самым значительно облегчилось бы решение задачи установления и устранения источников поступления оружия в незаконный оборот. Поскольку одним из таких источников являются "горячие точки", важным средством противодействия незаконному обороту оружия будет прекращение боевых действий на соответствующих территориях.

Одним из основных факторов, влияющих на рост преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, являются негативные последствия социально-экономического характера, породившие повышенный спрос на предметы вооружения и возможности его незаконного удовлетворения. В связи с этим основной упор в общесоциальном предупреждении преступлений в сфере незаконного оборота оружия должен быть сделан на реальном улучшении социально-экономической ситуации в стране в целом. Развитие экономики будет способствовать процветанию социальной инфраструктуры, смягчит социальные последствия безработицы, увеличит благосостояние народа, предоставит возможности в удовлетворении его материальных, духовных и культурных потребностей, следствием чего в свою очередь станет снижение психологической напряженности в обществе [5].

Происходящие в обществе негативные процессы существенно увеличили приток несовершеннолетних в криминальные структуры. Они становятся "пешками"в руках не только уголовных элементов, но и нередко различных политических авантюристов, которые, преследуя свои интересы, провоцируют молодежь на совершение преступлений. Поэтому предупреждение преступлений в среде несовершеннолетних и молодежи должно стать важным направлением работы всех государственных институтов, в том числе и правоохранительных органов. Необходимо выявлять молодежь, вовлеченную в любые формы криминальных проявлений, и помогать ей находить иные, позитивные решения жизненных проблем. Отсутствие средств у государства для строительства спортивных сооружений является одновременно и криминогенным обстоятельством, которое необходимо учитывать при планировании борьбы с преступностью в том или ином регионе страны. Для решения этой и многих других задач понадобятся значительные материальные затраты. Однако моральный и материальный ущерб, наносимый обществу незаконным оборотом оружия в целом, гораздо весомее.

В настоящее время следует в первую очередь предпринять усилия по повышению и укреплению деятельности правоохранительных органов государства в целях их более эффективного воздействия на предотвращение глобального развития негативных процессов в сфере незаконного оборота оружия. Что же касается мер предупреждения преступлений, совершение которых сопряжено с незаконным распространением оружия и предметов вооружения, то создание соответствующих средств борьбы с этими посягательствами предполагает еще и обнаружение в криминогенном комплексе такого объекта, который ранее не испытывал воздействия со стороны институциональных средств борьбы с преступностью. В настоящее время необходимы качественная перестройка всей системы профилактической работы, создание более эффективных средств воздействия как на преступность в целом, так и на преступления, связанные с незаконным оборотом оружия [6]. В первую очередь это касается ряда подразделений органов внутренних дел, выполняющих наряду с другими и превентивную функцию. К ним относится лицензионно-разрешительная служба органов внутренних дел, сотрудники которой правомочны выдавать лицензии и разрешения на владение оружием. В каждом случае поступления заявления от граждан либо юридических лиц о выдаче такой лицензии или разрешения сотрудники лицензионно-разрешительной системы обязаны тщательно проверить заявителя, его соответствие требованиям, определенным Федеральным законом "Об оружии" [7]. Помимо этого, сотрудники лицензионно-разрешительной службы также осуществляют систематическую перерегистрацию владельцев гражданского и служебного оружия. Эта деятельность позволяет выявлять лиц, владеющих оружием без соответствующего разрешения, устанавливать факты утраты оружия (с тем чтобы вовремя объявить его в розыск), изымать разрешения у лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими веществами, занимающихся токсикоманией.

Одной из важнейших специально-профилактических мер в отношении преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и предметов вооружения, являются проводимые органами внутренних дел широкомасштабные комплексные операции типа "Арсенал" и "Гастролер".

Так, в процессе операций сотрудники органов внутренних дел проводят оперативные мероприятия:

по предупреждению незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, изъятию из незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

по выявлению вооруженных преступных формирований, поиску преступников, совершивших преступления с использованием огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и др., а также лиц, от которых можно ожидать совершения подобных преступлений;

по розыску похищенного и утраченного оружия;

по предупреждению и раскрытию преступлений, совершенных с применением оружия;

связанные с осуществлением внезапных проверок мест хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

по оперативному обследованию и обеспечению оперативного прикрытия мастерских по ремонту оружия, мест хранения вооружения, взрывчатых веществ, военного имущества и техники, а также соответствующих торговых предприятий;

по проверке состояния, учета, хранения и реализации огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, находящихся в торговых предприятиях [8].

Очевидным фактом является и то, что чем больше оружия будет бесконтрольно находиться в руках у населения, тем больше будет совершаться преступлений с его применением. Нелегальное приобретение, сбыт, ношение оружия, криминальные взрывы с тяжкими последствиями становятся одним из обстоятельств, существенно влияющих на общее состояние криминогенной обстановки. Следовательно, превентивные меры по специальной профилактике преступлений должны быть направлены на изъятие предметов вооружения у населения. Для решения этой проблемы необходимо использовать все доступные средства убеждения и принуждения. Совершенствование государственного контроля за предметами вооружения предполагает налаживание должного учета наличия и расходования оружия; обеспечение надлежащего хранения этих предметов; улучшение работы по подбору кадров для деятельности, связанной с хранением, отпуском и использованием оружия, усиление контроля за его сохранностью. В настоящее время уже накоплен определенный опыт организации и проведения совместных мероприятий органов внутренних дел с иными субъектами правоохранительной системы (органами ФСБ, ФТС и др.) по контролю за сохранностью оружия [9].

К специальному предупреждению незаконного оборота оружия и связанных с его использованием преступлений относятся, и применение уголовно-правовых мер, осуществление общей и частной превенции [10]. Так, привлечение виновного лица к уголовной ответственности за незаконный оборот оружия выступает в качестве фактора предупреждения других преступлений, в которых предметы вооружения являются средством достижения иного, более тяжкого преступного результата. Таким образом, положения уголовного закона выступают, с одной стороны, в качестве формы социально-политической и правовой оценки преступления, а с другой - как средство предупреждения насильственных, корыстно-насильственных и иных преступлений, в которых использование оружия является одним из способов их совершения.

Резюмируя сказанное, можно заключить, что борьба с незаконным оборотом оружия занимает особое место в деятельности по предупреждению преступлений, так как она характеризуется двойной превенцией: помимо пресечения незаконных действий в отношении оружия предупреждаются и тяжкие последствия, которые могут наступить при противоправном применении оружия. В современных условиях возникает необходимость принятия экстренных, более жестких мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, в первую очередь, связанных с усилением контроля за его легальным оборотом. Разработка этих мер возможна лишь на основе глубокого криминологического исследования всех закономерностей незаконного оборота оружия, так как без фундаментальных научных исследований данного явления деятельность правоохранительных органов по борьбе с ним малоэффективна.

Библиографические ссылки

1. Конституция Российской Федерации. М., 2014. С.65

2. Живаев Д.В. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в современной России: уголовно-правовой аспект [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_99000 (дата обращения: 30.03.2016).

3. Корецкий Д.А. Нелетальное оружие. / Д.А. Корецкий.М., - 2005. - С.3.

4. Сухаренко А.Н. Противодействие транснациональной организованной преступности в России: состояние и проблемы / А. Н Сухаренко. Международное публичное и частное право. 2009. № 2. С.50-54.

5. Гордеева А.Н. Профилактика и предупреждение преступности в сфере незаконного оборота оружия и боеприпасов к нему // Российский следователь. 2007. № 11. С.14-16.

6. Морозов Н.А., Шевцов А.С. Проблемные вопросы оборота оружия и боеприпасов к нему на Дальнем Востоке // Юрист. 2010. № 4. С.21-24

7. Федеральный закон от 13.12.1996г. № 150-ФЗ (в ред. от 02.07.2013г.)"Об оружии" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 54. Ст.5645

8. Криминология: Учебник / Под ред.Р.Г. Ренатова // М.: Лань, - 2014. - С.214

9. Лазарев С.И., Майоров В.И., Базаров Р.А. Криминолого-правовые и оперативно-тактические аспекты предупреждения преступлений, совершаемых с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств / С.И. Лазарев, В. И Майоров, Р.А. Базаров // Челябинск, - 2011, - С.119.

10. Мусеибов А.Г. Правовое регулирование деятельности по предупреждении преступлений // Российский следователь. 2011,№ 12С.43-46.

Размещено на Allbest.ru