Основные направления деятельности Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 342.9

Основные направления деятельности Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции

Н.В. Моргунова, канд. юрид. наук, доцент

Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск

Дальневосточный университет путей сообщения, Хабаровск

В данной статье рассматриваются актуальные вопросы реализации основных направлений борьбы с коррупцией в таможенных органах. Предпринята попытка охарактеризовать систему мер правового и методического характера направленных на борьбу с коррупцией в таможенной сфере. коррупция таможенный правовой

Ключевые слова: конфликт интересов, коррупция, таможенные органы, противодействие коррупции, система мер по противодействию коррупции.

This article explores current issues of realization of the basic directions of the fight against corruption in the customs authorities. An attempt was made to characterize the system of measures of legal and methodological nature aimed at combating corruption in the customs sphere

Keywords: conflict of interest, corruption, customs or-Ghana, fighting corruption, a system of measures to combat corruption.

В настоящее время во всех органах государственной власти Российской Федерации, одним из приоритетным направлением деятельности является борьба с любыми коррупционными проявлениями. Данное направление в целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» достаточно широко реализуется и таможенными органами Российской Федерации.[1]

Правовые акты принятые и реализуемые таможенной службойнаправленные на решение данной задачи реализуются через безусловное выполнение всеми должностными лицами таможенных органов требований антикоррупционного законодательства и соблюдение норм антикоррупционного поведения, а также антикоррупционного просвещения граждан и должностных лиц таможенных органов.

В настоящее время реализация современных направлений борьбы с коррупцией в таможенных органах,обеспечивается системой мер правового, организационного и методического характера и осуществляется по следующим основным направлениям:

Прежде всего это проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов. Развитие правовой основы противодействия коррупции.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов ФТС России организована и проводится Правовым управлением ФТС России на основании приказа ФТС России от 16.12.2014 № 2459 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы» в целях выявления в них коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96./4/

Вторым немаловажным по значимости в системе мер по противодействию коррупцию в таможенных органах является безусловно правовое просвещение должностных лиц таможенных органов и населения.

В целях реализации данного направления в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, а также депопуляризации криминальной культуры и противозаконных форм социального поведения в таможенных органах Российской Федерации проводятся мероприятия по правовому просвещению должностных лиц таможенных органов и населения.

В ходе осуществления данной меры на сайтах ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, размещена информация в соответствии с перечнями, указанными в статье 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».[2] Данная информация находится в актуализированном состоянии.

В целях развития правовой грамотности и правосознания должностных лиц и граждан в сфере противодействия коррупции таможенными органами подготавливаются телепрограммы и радио сюжеты.

В редакции федеральных, региональных и местных СМИ направляются пресс-релизы, обеспечивается опубликование публикаций в газетах и журналах, размещаются сообщения в новостных лентах информационных агентств и материалов на страницах интернет-изданий.

Большое значение в правовом просвещении придается также научной обоснованности основных направлений борьбы с коррупционными проявлениями в таможенной сфере. Вопросы правовой и антикоррупционной направленности являются одним из основных предметов конференций, научно-практических семинаров и круглых столов.

Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению также можно выделить как самостоятельную меру по противодействию коррупцию в таможенной сфере.

Втаможенных органах с целью определения состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, проводятся социально-психологические исследования, в которых принимают участие должностные лица таможенных органов и граждане.

По результатам обобщенных данных исследований вырабатываются предложения о проведении дополнительных мероприятий, направленных на профилактику коррупционных проявлений.

Выводы по результатам проведенных исследований на наш взгляд можно сформулировать следующим образом. Проведенные исследования показали, что к мероприятиям, способствующим уменьшению коррупционных проявлений в таможенных органах относятся: увеличение денежного содержания государственным гражданским служащим как действенный метод сдерживания коррупционных проявлений со стороны госслужащих (около 60% лиц участвующих в исследовании отметили, что единственный путь снижения уровня коррупции - это повышение уровня зарплаты); социальные гарантии, обеспечение социального пакета (улучшение медицинского обслуживание и организации отдыха); ответственность и воспитательная работа; условия и организациятруда,статус должностных лиц.

Кроме того, в целях дальнейшего совершенствования системы предупредительной и воспитательной-профилактической работы в таможенных органах на постоянной основе проводится анонимное анкетирование участников внешнеэкономической деятельности и физических лиц. В местах таможенного оформления и на пунктах пропуска размещеныбланки анкет дляанонимного опроса, содержащие вопросы о возможном «коррупционном» поведении должностных лиц таможенных постов, составленные на различных языках, а также запираемые опечатываемые ящики для сбора анкет. Информация, содержащаяся в анкетах, анализируется идоводится до руководства таможен, таможенных постов и личного состава.

Одним из способов профилактика коррупционных правонарушений является. Предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к негативным проявлениям.

Для решения данного вопроса в Федеральной таможенной службе проводятся мероприятия по предотвращению фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным проявлениям.

Кадровыми подразделениями таможенных органов организована целенаправленная работа по выявлению, предупреждению и пресечению попыток поступления на службу или трудоустройства в таможенные органы лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих негативные намерения.

Проводятся специальные проверки в отношении кандидатов на службу в таможенные органы, по результатам которых может быть отказано кандидатам в приеме на службу по различным причинам.

Психологами таможенных органовс использованием тестирования на компьютерном полиграфеобследуютсякандидаты на службу в таможенные органы, в результате чего выявляются лица, склонные к коррупционным проявлениям.

Эффективной мерой, направленной на предупреждение и профилактику правонарушений и нарушений служебной (трудовой) дисциплины, является организация и проведение служебных проверок, в ходе которых разрабатываются профилактические мероприятия, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению проступка.

По результатам служебных проверок к дисциплинарной ответственности привлекаются должностные лица, к которым могут применяться меры воздействия в виде объявления взысканий, а также должностные лица могут быть уволены из таможенных органов.

Развитие и совершенствование предупредительной и воспитательной профилактической работы направлено, прежде всего, на соблюдение законности и укрепление служебной дисциплины; поддержание в коллективе здоровой морально-психологической обстановки; создание атмосферы нетерпимости к фактам должностных правонарушений и преступлений, реализацию принципа неотвратимости наказания.

Ежеквартально осуществляются анализ и оценка эффективности мероприятий, направленных на противодействие коррупционным проявлениям в таможенных органах регионов, результаты которых направляются начальникам таможен для использования в повседневной работе и доведения до сведения подчиненных должностных лиц. В данных анализах (обзорах) оценивается роль руководителей таможенных органов в организации и проведении предупредительной работы по профилактике правонарушений (должностных преступлений), эффективности принятых мер и разрабатываются конкретные предложения по совершенствованию предупредительно-профилактической работы.

В ходе проведения профессиональной учебы во всех структурных подразделениях таможенных органов регулярно изучаются положения антикоррупционного законодательства. Этот вопрос также является предметом рассмотрения при проведении аттестаций и приеме квалификационных экзаменов.

В резерв для замещения руководящих должностей подбираются кандидаты, имеющие большой практический опыт работы, обладающие высокими деловыми, организационными и нравственными качествами, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемым должностям. Подготовка резерва осуществляется на плановой основе. При работе с резервом кадров используются все методы и формы подготовки, предусмотренные нормативными документами.

С принятыми на службу должностными лицами проводятся беседы, направленные на соблюдение норм антикоррупционного законодательства с вручением Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов.

В местах нахождения таможенных органов размещены информационные стенды с информацией по противодействию коррупции и номера «телефонов доверия».

В средствах массовой информации размещаются материалы о деятельности таможенных органов, организованы выступления должностных лиц таможенных органов, в которых, в том числе, освещалась информация о противодействии коррупционным проявлениям в таможенных органах.

Важной составляющей в работе кадровых подразделений таможенных органов является формирование у должностных лиц принципов антикоррупционного поведения и законопослушания. О результатах такой работы свидетельствуют факты того, что должностные лица таможенных органов в большинстве случаев уведомляли начальников таможенных органов об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

На основании Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» [3] в ФТС России организована работа по контролю за расходами должностных лиц.

В соответствии с требованиями законодательства и фактической численностью должностных лиц таможенных органов обязаны были подать справки о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Подавляющее большинство должностных лиц выполнило требования законодательства.

Всего кадровыми подразделениями с учетом сведений на супруга (супругу) и несовершеннолетних детей принимались справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Рассмотренные в данной статье мероприятия по противодействию коррупции, проводимые таможенными органами Российской Федерации, следует отметить, что их перечень не является исчерпывающим, но безусловно эти мероприятия являются практически реализуемыми и эффективными.

Библиографические ссылки

1. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №52 (ч. 1). - Ст.6228; 2016, - №27 (Часть I). - Ст.4169.

2. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016)// Собрание законодательства РФ. - 2009. - №7. - Ст.776; 2016. - №11. - Ст.1493.

3. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 03.11.2015)// Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 50 (часть 4). - Ст. 6953; 2015. - №45. - Ст. 6204.

4. Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы: Приказ ФТС России от 16.12.2014 № 2459 (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2015 № 35684) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2015. -№ 21.

Размещено на Allbest.ru