Сущность понятия преступления и правонарушения, имеющих коррупционную направленность

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГБОУ ВО МО «Академия социального управления»

Кафедра комплексной безопасности

Контрольная работа

«Сущность понятия преступления и правонарушения, имеющих коррупционную направленность»

Дополнительная профессиональная программа (повышение квалификации): «Управление антикоррупционной деятельностью в системе образования»

Слушатель: Трухина Светлана Сергеевна, МАДОУ д/с №19, заведующий

Преподаватель: Птуха Николай Иванович

Доцент кафедры комплексной безопасности АСОУ

АСОУ 2018

Коррупция является существенной системной проблемой, характерной не только для России, но и для большинства стран мира. Главная опасность коррупции заключается в том, что она «разрушает» государственную власть, делает ее немощной, фиктивной, слабой. Коррупция формирует такие негативные качества общественного правосознания, как неверие в справедливость, правовой нигилизм, возрастание недоверия к правоохранительным органам.

Основное понятие коррупции определено Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которым она представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Одним из ключевых понятий при рассмотрении такого социального явления как коррупция, является коррупционное правонарушение. Данное понятие не раскрывается в действующем российском законодательстве. В Федеральном законе « «Основы антикоррупционной политики» коррупционному правонарушению дано определение как общественно вредного, либо общественно опасного деяния, обладающего признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. коррупция правонарушение преступление

В международных актах против коррупции названы следующие виды коррупционных правонарушений:

- вымогательство или получение прямо или косвенно правительственным чиновником или лицом, которое выполняет государственные обязанности, любого предмета, имеющего денежную стоимость, или иной выгоды в виде подарка, услуги, обещания или преимущества для себя или иного физического или юридического лица в обмен на любое действие или несовершение действия при исполнении ими своих государственных обязанностей, а также предложение или предоставление таких предметов или выгод указанным лицам;

- любое действие или совершение действия при исполнении своих обязанностей правительственным чиновником или лицом, выполняющим государственные обязанности, в целях незаконного получения выгоды для себя или для третьего лица;

- мошенническое использование или сокрытие имущества, полученного в результате совершения указанных действий;

- ненадлежащие использование правительственным чиновником или лицом, исполняющим государственные обязанности, для своей выгоды или выгоды третьего лица любого имущества, принадлежащего государству, компании или учреждению, в которых государство имеет имущественную долю, если чиновник или лицо, исполняющее государственные обязанности, имеет доступ к этому имуществу в следствие или в процессе исполнения своих обязанностей;

- ненадлежащее использование правительственным чиновником или лицом, исполняющим государственные обязанности, для своей выгоды или выгоды третьего лица любого вида секретной или конфиденциальной информации, которую этот чиновник или лицо, исполняющее государственные обязанности, получили в следствие или в процессе выполнения ими своих обязанностей;

- переадресование правительственным чиновником независимому учреждению или частному лицу в целях, не связанных с теми, для которых они были предназначены, для своей выгоды или выгоды третьего лица любого принадлежащего государству движимого или недвижимого имущества, денежных средств или ценных бумаг, которые такой чиновник получил вследствие своего служебного положения в целях распоряжения, хранения или по другой причине.

В научной литературе очень часто можно встретить разграничение видов коррупционных деяний по основанию ответственности, наступающей за их совершение, а именно на гражданско-правовые деликты, дисциплинарные проступки, административные правонарушения и преступления.

Гражданско-правовые коррупционные деликты обладают признаками коррупции, но не являются коррупционными преступлениями, так как это связано с нарушениями правил дарения, порядка предоставления услуг, предусмотренных главами 32, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Дисциплинарные коррупционные проступки заключаются в том, что должностное лицо, использует свое служебное положение с целью получения благ, что влет за собой дисциплинарное взыскание. Примером может служить, например, оказание сотрудником органов внутренних дел охранных услуг помимо своей основной служебной деятельности в организациях и учреждениях, не входящих в систему МВД (нарушение статьи 10 «Совместительство» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, либо, предоставление государственным служащим ложных сведений в декларации о доходах.

К коррупционным административным правонарушениям относится, обладающее признаками коррупции, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

К ним можно отнести деяния, предусмотренные следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях :

- подкуп избирателей, участников референдума, либо осуществление в период избирательной компании, референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.16 КоАП РФ);

- не представление или не опубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (ст. 5.17 КоАП РФ);

- использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, референдума (ст. 5.45 КоАП РФ);

- мелкое хищение путем присвоения или растраты при отсутствии признаков преступления (ст. 7.27 КоАП РФ).

Определение понятия коррупционного преступления не раскрывается в российском законодательстве.

В свою очередь международно-правовые акты, например, глава III Конвенции ООН против коррупции относит к уголовно-наказуемым деяния, совершенные умышленно в виде:

- хищения, неправомерного присвоения или иного нецелевого использования имущества публичным должностным лицом;

- злоупотребления влиянием в корыстных целях;

- злоупотребления служебным положением;

- незаконного обогащения;

- воспрепятствования осуществлению правосудия.

В целях обеспечения единого подхода и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии борьбы с преступлениями коррупционной направленности в Российской Федерации 30 апреля 2010 года Генеральной прокуратурой России и МВД РФ было подготовлено совместное указание «О внесении изменений в перечни статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемые при формировании статистической отчетности». Данный законодательный акт вводит перечень № 23 преступлений коррупционной направленности, где четко определяется градация статей Уголовного кодекса РФ, относящихся к коррупционным.

Согласно данного перечня при отнесении преступления к коррупционному обязательно учитываются следующие критерии:

- наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечании к статье 285 УК РФ, лица выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени и в интересах юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечании к статье 201 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вывод

1. Коррупционное преступление -- это корыстное ненасильственное преступление, связанное с незаконным использованием должностного (служебного) положения или особого статуса физического лица, позволяющего оказывать влияние на проведение каких-либо общественных мероприятий.

2. Основополагающие принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и устранение последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

3. Коррупционное преступление всегда совершается с целью получения выгоды имущественного характера. Кроме того, такое преступление не является насильственным, поскольку не создает угрозы жизни и здоровью человека. При этом оно всегда основано на противоправном использовании должностного (служебного) положения.

4. Коррупционные преступления подрывают авторитет органов государственной власти, нарушают конституционные права и свободы граждан, негативно влияют на экономическое и социальное развитие, препятствуют качественному предоставлению государственных и муниципальных услуг. Повышенная опасность коррупционных преступлений свидетельствует о необходимости пресечения возникновения коррупционных связей, а также установления уголовной ответственности за незаконное (коррупционное) обогащение (подавление мотивации и целей коррупционных правонарушений, которые обычно имеют корыстную направленность).

Размещено на Allbest.ru