Процессуальный статус присяжного заседателя

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС ПРИСЯЖНОГО ЗАСЕДАТЕЛЯ

Жолумбаев М.К. - к.ю.н.,

Таженов Ж.Т.

Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова

Авторды? ойы бойынша м?жіліскерлерді? жалпы тізімін жалпы талаптар бойынша, я?ни жасы, азаматты?ы, е?бекке ?абілеттілігі, психикалы? денсаулы?ы ж?не т.б. Сонымен ?атар ?ылмысты? ???ы?ты? ма?ызды с?рактары мен ?леуметтік м?селелері талдау?а алынды.

The author believes that for formation of the general lists of jurymen it is necessary to establish the most general requirements, such as age, citizenship, capacity, mental health, etc. At the same time many significant contexts of criminal justice and social sphere become an analysis subject.

кандидат присяжный заседатель судебный

Кто может стать присяжным. Каковы методы и критерии определения кандидатов в присяжные заседатели. Определению подлежат возрастной ценз присяжных, гражданство, отсутствие судимости, отклонения по состоянию психического здоровья, дееспособность, работа в правоохранительных органах и суде. Данный перечень можно расширить путем исключения из него представителей религиозных конфессий, при этом нельзя не учитывать возможность ограничения свободы вероисповедания. К.А. Мами, кроме того, указывает на занятие руководящих должностей в коммерческих структурах [1, 47 с.].

Порядок составления, опубликования, внесения изменений в списки, передача их суду, частота привлечения граждан к исполнению обязанностей присяжного заседателя, обеспечение их защиты и неприкосновенности на период проведения судебного разбирательства, и т.п. Б. Толеубекова предлагает закрепить в самостоятельном законе о порядке формирования списков присяжных заседателей. Кроме того, процессуальное закрепление должны получить перечень оснований для отвода присяжных, самоотвода, процедуры их осуществления [2].

Р. Книппер, говоря о причинах отказа в Германии от суда присяжных и привлечению судей на общественных началах (еще в XIX веке), указал на практическую невозможность рекрутировать присяжных, которые должны соответствовать идеальному представлению справедливого, объективного, независимого, понимающего и не манипулированного прессой гражданина, особенно в малых, проникнутых родственными связями обществах, а также на невозможность ставить предпосылкой такой принцип отбора, который не поддается манипуляции со стороны государственной исполнительной власти [3, 21 с.].

Полагаем, что для формирования общих списков присяжных необходимо установить наиболее общие требования, такие как возраст, гражданство, дееспособность, психическое здоровье и т.п. Но не каждый приглашенный в суд присяжный заседатель может оказаться в составе коллегии. Присяжные заседатели, привлекаемые к рассмотрению каждого конкретного дела, должны подбираться из этого общего списка, но уже более тщательно, с учетом особенностей рассматриваемого дела, в том числе посредством предоставления сторонам права опроса и отбора присяжных, заявлять им мотивированные и немотивированные отводы.

Следует заметить, что согласно принятому закону «О присяжных заседателях» статус последних, в части касающихся гарантий осуществления функций правосудия, корреспондирует со статусом профессионального судьи. Безусловно то, что присяжные неподсудны за выносимые ими решения, то есть подсудимый, не согласный с решением суда присяжных, не может подать в суд на отдельных членов коллегии присяжных за вынесенное решение [4, с. 14]. Изучая опыт Российской Федерации, нами сделан вывод о том, что большое количество проблем связано с формированием списка присяжных заседателей. Так, Л.Б. Алексеева отмечает, «…что из списков присяжных формально исключаются по очень ограниченному количеству факторов: судимость, не достижение 25-летнего возраста, психические заболевания. Но граждане разные, и поэтому важен момент характеристики морально-этических свойств личности, которая отправляет правосудие. Мы сейчас столкнулись с этой проблемой. Есть предложения, что надо подумать, хотя очень сложно в данном случае придумать другие критерии, связанные с характеристикой личности, и могут сказать, что мы отбираем элиту или еще что-то. Но мы предвидим, что это нам вряд ли удастся. Председатель московского городского суда - горячая сторонница суда присяжных, приводит примеры, когда в присяжные попадают алкоголики. Их же не исключишь из списка. Попадались лица, которые имели приводы в милицию. В общем, такого свойства граждане попадают в суд присяжных, и им доверяется решение такого рода вопросов…» [5, 23 с.].

Вновь принятый казахстанский закон также не решает поставленного вопроса. В связи с этим предлагаем включить указание на обнародование списков об ознакомлении с ними общественности с тем, чтобы можно было исключать из них лиц, по своим качествам недостойных быть судьями. Думается, такое дополнение следует внести в действующий закон о присяжных заседателях. Что касается формирования общих списков местными органами управления, то, на наш взгляд, мы не сможем от этого отказаться, так как они обладают достаточной информацией и возможностями в рамках определенной административной единицы. Панацеи от лоббирования каких-либо интересов, в том числе через присяжных заседателей, не существует, однако индивидуальный отбор присяжных для конкретного судебного процесса, облаченный в процессуальную форму, вполне может служить сдерживающим фактором.

Метод случайной выборки на основе списков избирателей должен гарантировать справедливое представительство всех слоев населения. Суть суда присяжных состоит в том, что это «срез общества», то есть присяжные заседатели должны иметь различную национальность, род занятий, возраст, должен соблюдаться и гендерный баланс. Вместе с этим считаем, что в цепочку отбора кандидатов необходимо включить должностных лиц Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде РК и его территориальных подразделений - Администраторов судов областей, городов Алматы и Астаны.

Данный шаг позволит обеспечить большую эффективность процедуры отбора присяжных заседателей. Так, из опыта других стран отбор кандидатов в присяжные заседатели секретарем судебного заседания создает условия для манипуляции результатами судебного разбирательства [6, 23 с.]. Положением о Комитете судебного администрирования при Верховном Суде Республики Казахстан [7] регламентируется обязанность последних осуществлять материально-техническое и иное обеспечение деятельности областных, районных и приравненных к ним судов. Так, пункт 5 данного Положения прямо указывает на то, что Комитет и его администраторы призваны способствовать укреплению самостоятельности местных судов, независимости судей при отправлении правосудия и не вправе вмешиваться в их процессуальную деятельность.

В числе своих функций Комитет осуществляет работу по формированию аппарата местных судов, ведет персональный учет судей и работников местных судов, а также работников Комитета, организует делопроизводство и работу архивов местных судов и т.д. То есть работа статистического характера, ведение учетных документов для данного государственного органа не нова [7]. Анализируя правовой статус Комитета, его возможности, в том числе и технические, полагаем, что именно на базе данного государственного органа следует проводить предварительную выборку кандидатов в присяжные заседатели с участием сторон рассматриваемого уголовного дела. Более того, считаем целесообразным, разработать единую республиканскую компьютерную программу для обеспечения оперативности и прозрачности процедуры выборки кандидатов в присяжные заседатели.

Трудно согласиться с возможностью освобождения от исполнения обязанностей присяжных заседателей врачей и учителей, государственных служащих, а также работников правоохранительных органов. К примеру, в системе правоохранительных органов имеется большой отряд вузовских работников, которые могли бы выполнять функции присяжных заседателей. В целом, согласны, с теми законодательными критериями и ограничениями, касающимися процессуального статуса присяжного заседателя. Вместе с тем, в соответствии с законом, не могут быть включены в список присяжных заседателей сотрудники правоохранительных органов. Однако в стране не существует единого перечня государственных органов, которые являются правоохранительными.

Специально обеспечением законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями занимается определенный круг органов. Попробуем разобраться, по какому признаку из государственного и политического механизма выделяются органы, именуемые правоохранительными.

Чтобы четко усвоить суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иных государственных органов к числу правоохранительных, весьма важно уяснить признаки деятельности, получившей в определенной мере условное и признаваемое не всеми, но уже ставшее привычным для многих наименование «правоохранительная деятельность». Данный термин и обозначаемое им понятие являются сравнительно новыми. Они введены в юридический обиход всего лишь в конце 50-х - начале 60-х годов. Отчасти этим и можно было бы объяснить тот факт, что понятие «правоохранительная деятельность» до настоящего времени не «устоялось». Вокруг него идут активные споры, высказываются разные суждения. А вместе с этим - и разные мнения о том, какие органы надо считать правоохранительными. В действующем законодательстве по данному поводу четких указаний нет. Это не способствует конкретизации данного понятия. Ученые выделяют различные существенные признаки правоохранительной деятельности. По мнению группы авторов, один из признаков правоохранительной деятельности проявляется в том, что такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законом.

Например, если совершено преступление, то может быть назначено наказание или иные меры воздействия, допускаемые по закону; если имуществу причинен ущерб, не влекущий уголовной ответственности, то может быть возложена обязанность возместить этот ущерб; если по заключенному договору не выполнено обязательство, скажем, об изготовлении какого-то изделия или оказания каких-то услуг, то возможно применение имущественной санкции; если кто-то управлял автомашиной в нетрезвом виде, то его можно лишить водительских прав, и так далее. Среди мер юридического воздействия важное место отводится мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных законом пределах.

Вторым существенным признаком правоохранительной деятельности является то, что применяемые в ходе ее осуществления юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям. Только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания.

Третьим характерным для правоохранительной деятельности признаком является и то, что она реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. Для принятия решения о применении или неприменении юридических мер воздействия предусматриваются установленные законом конкретные правила, подлежащие обязательному исполнению. Их нарушение может повлечь за собой признание решения незаконным и недействительным, а также иные негативные последствия, в том числе при определенных условиях - для должностного лица, допустившего нарушение.

Наконец, существенным признаком правоохранительной деятельности считается то, что ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими.

С учетом изложенного, К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалев дают следующее определение правоохранительной деятельности: это такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

ЛИТЕРАТУРА

1. Мами К. Введение судопроизводства с участием присяжных заседателей в Казахстане //Вестник КазНУ. Серия юридическая. - Алматы. - 2003. - №1(26). - С. 43-50

2. Толеубекова Б. Лед тронется, господа присяжные заседатели? //Юридическая газета. - 2001. - 15 августа

3. Книппер Р. Выступление на международной научно-практической конференции «Вопросы и пути реализации создания института присяжных в Республике Казахстан» //Предупреждение преступности. - 2003. - № 1. - С. 19-21

4. Алкон С. Суд присяжных: американская модель //Предупреждение преступности. - 2003. - №1. - С. 14-21

5. Алексеева Л.Б. Суд присяжных в Российской Федерации //Предупреждение преступности: Материалы конференции. - 2003. - № 1(5). - С. 23

6. Положение о Комитете по судебному администрированию при Верховном суде РК. Утверждено Указом Президента РК от 12 октября 2000 г. - № 471 //Юридическая газета. - 2000. - 19 октября

7. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Зерцало, 1998. - 395 с.

Размещено на Allbest.ru