Вестник Кузбасского института № 1 (30) / 2017

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международные правозащитные органы по защите прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы

Совершение противоправного действия объективно влечет за собой определенные последствия, как правило, ими становится определение наказания в виде лишения свободы. Пытки, бесчеловечное обращение, унижение достоинства личности, дискриминация являются довольно распространенным явлением в местах изоляции от общества. Несмотря на то, что существуют различные нормативно-правовые акты, национального и международного уровня, призванные защищать и ограждать заключенных от подобного рода действий, нарушение их прав - весьма распространенное явление в мировой практике.

Европейский суд по правам человека и Комитет по правам человека - правозащитные организации, призванные оказать помощь осужденным, ставшим жертвами насилия в местах лишения свободы. Основанием для обращения в каждый из них является ратификация государства, гражданином которой является потерпевший, уставного документа правозащитной организации. Европейский суд и Комитет являются финальной инстанцией по рассмотрению поступивших жалоб в случае, если меры, предусмотренные национальным законодательством, уже исчерпаны, но потерпевший считает, что его права не восстановлены в полной мере.

Деятельность международных правозащитных организаций определяется двумя важными принципами - принципом субсидиарности и кассационности.

Европейский Суд по правам человека создан на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Конвенцию дополняет ряд Протоколов, которые условно можно разделить на две группы. Так, Протоколы №2, 3, 5, 8, 9, 10, 11 и 14 вносят изменения в процедуру рассмотрения дел, но не включают в себя дополнительные права или свободы. Остальные Протоколы гарантируют права и свободы, например, №6 1985 г. отменяет смертную казнь, но разрешает стране-участнице предусматривать ее в национальном законодательстве во время войны или при ее неизбежной угрозе. Протокол №7 1988 г. предоставляет право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции, компенсации в случае судебной ошибки, право не быть судимым или наказанным дважды. Протокол №12 2005 г. запрещает дискриминацию, Протокол №13 2003 г. отменяет смертную казнь при любых обстоятельствах.

Конвенция содержит перечень необходимых гарантий, на которые может рассчитывать лицо, лишенное свободы и считающее, что его права ущемлены. Одной из принципиальных статей является ст. 3. Она запрещает применение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Определяя права лиц, лишенных свободы, Конвенция указывает на то, что каждому арестованному необходимо предъявлять обвинения. В случае задержания или заключения под стражу обвиняемого необходимо доставить к судье. Задержанный имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда [6].

Конвенция гарантирует право на справедливое судебное и публичное разбирательство независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Провозглашается презумпция невиновности, а также предусматривается ряд минимальных прав, которыми располагает каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления: незамедлительное извещение на понятном ему языке причины обвинения, предоставление времени на подготовку защиты, которая может осуществляться как лично обвиняемым, так и его представителем, право на бесплатную защиту и предоставление свидетелей, дающих показания в пользу обвиняемого, право на бесплатное использование переводчика.

Установление наказания возможно только на основании закона, так как за деяние, которое не квалифицируется как преступление согласно нормам национального или международного уголовного права, нельзя подвергать наказанию.

Для реализации положений Конвенции создан Европейский Суд по правам человека. Целью деятельности Суда является обеспечение соблюдений обязательств, взятых на себя странами при ратификации Конвенции и Протоколов к ней. Это орган, работающий на постоянной основе и состоящий из представителей страны-участницы, ратифицировавшей Конвенцию.

Основным документом, регулирующим деятельность Суда, является Конвенция, Протоколы к ней и регламент Суда.

Постановления Суда по конкретному делу носят декларативный характер, так как Суд лишен юрисдикции по организации мер против государств, нарушивших положения Конвенции или Протоколов к ней. После вынесения решений Суд не вмешивается в процесс их исполнения, но может давать некоторые рекомендации. Например, указания по поводу того, какие меры должно принять государство-ответчик на национальном уровне для предотвращения возникновения возможности повторного ущемления прав индивида и невыполнения конкретных положений Конвенции или Протоколов к ней [7].

Однако в целом реализация принятых решений является правом каждого государства, а исполнение постановлений определяется на национальном уровне. Очевидно, что вынесенное решение само по себе не имеет значения без его реализации. В силу того, что в международном праве действует принцип суверенного равенства государств, исполнение постановлений Суда носит правовой и политический характер [5].

Среди решений, принимаемых Судом, можно выделить два направления, в рамках которых потерпевшая сторона вправе требовать восстановления ее в правах. Одним из них является принятие решение о выплате справедливой компенсации. Комитет Министров правомочен провести контроль выполнения такого постановления. Если же речь идет о неправомерном аресте, заключение под стражу и нарушение ст. 3 и ст. 6 Конвенции, Комитет занимается толкованием постановлений Суда и может оказывать давление на государство-ответчика, с целью заставить его исправить сложившуюся ситуацию [2].

Гарантии выполнения страной-ответчиком вынесенных решений согласно принятому Протоколу №14 является ст. 46 Конвенции, которая гласит, что обязанность исполнения окончательных постановлений Суда по любому делу ложится на договаривающиеся стороны. Протокол №14 наделяет Комитет Министров большими полномочиями. Так, п. 4 ст. 46 говорит о том, что если Комитет считает, что страна-участница Конвенции отказывается подчиниться окончательному постановлению по делу, в котором она выступает стороной, то он вправе после направления ей официального уведомления и принятия решений большинством голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета, передать на рассмотрение Суда вопрос, не нарушила ли это сторона свое обязательство, установленное Конвенцией [8].

Помимо Европейского Суда по правам человека лица, лишенные свободы и ущемленные в своих правах, могут обратиться в Комитет по правам человека - отраслевой орган Организации Объединенных Наций, созданный на основе Международного Пакта о гражданских и политических правах, принятого Генеральной Ассамблеей 16 декабря 1966 г. Деятельность Комитета дополняется двумя Факультативными протоколами. В целях реализации положений Пакта предусматривается создание Комитета по правам человека, состоящего из восемнадцати членов, которые являются гражданами государств-участниц.

Пакт предусматривает механизм взаимного контроля стран друг за другом посредством взаимного общения в виде заявлений.

В случае, если одно из государств считает, что другое не выполняет либо нарушает правила Пакта, оно направляет соответствующее сообщение, в котором конкретно излагает свои замечания.

После этого начинается процесс его рассмотрения.

Реализация положений Пакта не должна ущемлять права человека, а также не должна препятствовать странам-участницам к использованию других процедур по разрешению споров на основании действующих между ними общих и специальных международных соглашений.

В процессе реализации положений Пакта были приняты Факультативные протоколы к нему. На сегодняшний день принято два таких протокола: первый - от 23.03.1976, второй - от 15.12.1989.

Первый Факультативный протокол преследовал цель предоставления возможности обращения отдельных лиц в Комитет с жалобами о нарушении их прав, предусмотренных Пактом. Граждане имеют право подавать жалобу с ее изложением по существу. После получения жалобы Комитет проводит ее проверку на предмет приемлемости. Обращение может быть отклонено в случае, если оно анонимно или не приемлемо для норм Пакта. Комитет знакомит стороны с результатами заседания.

Второй факультативный протокол - от 15.12.1989 - отменил смертную казнь. В ст. 1 говорится о том, что «ни одно лицо, находящееся под юрисдикцией второго Факультативного протокола, не подвергается смертной казни» [1]. Страна-участник должна принять все необходимые меры для ее отмены. Оговорки разрешаются только в том случае, если они сделаны на момент ратификации или присоединения и предусматривают применение смертной казни в военное время после признания вины за наиболее тяжкие преступления военного характера, совершенные в военное время.

Сделав эту оговорку, государство берет на себя обязательство сообщать Генеральному секретарю о соответствующих положениях национального законодательства, применяемого в военное время, а также сообщать информацию о начале или прекращении состояния войны применительно к своей территории.

Пакт и Факультативные протоколы к нему призваны защитить неотъемлемые права лиц, лишенных свободы, посредством взаимного контроля странами-участницами по средствам индивидуального обращения граждан. Данные документы носят декларативный характер и не предусматривают конкретного механизма воздействия на нарушителей предусмотренных положений. Кроме этого за государствами закрепляется возможность во время ратификации допустить ряд оговорок на момент приемлемости конкретных статей. Также предусматривается процедура внесения изменений в положения документов.

Таким образом, говоря о деятельности Комитета по правам человека и Европейского Суда по правам человека, следует отметить, что залогом реализации решений в первую очередь является их добросовестное исполнение странами-участницами. В силу того, что постановления носят рекомендательный характер, а механизмы воздействия на государства отсутствуют, все это предоставляет определенную вольность в выполнении вынесенных решений.

Литература

осужденный законодательство потерпевший право

1. Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленных на отмену смертной казни. Принят и провозглашен резолюцией Генеральной Ассамблеи 44/128 от 15.12.1989 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: //http://www.ohchr.org/RU/ProfessionalInterest/ Pages/2ndOPCCPR.aspx (дата обращения: 20.01.2017).

2. Ковлер, А.И. Международные принципы независимой судебной власти.

3. К проблеме исследования стандартов справедливого правосудия в свете судейской независимости // Международное правосудие. - 2016. - №2. - С. 119-124 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.01.2017).

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS №005 (Рим, 04.11.1950) (с изм. и доп.) [Электронный ресурс] // СПС «Гарант» (дата обращения: 20.01.2017).

5. Кунаш, К.А., Обернихина, О.В. Перспективы создания службы пробации в Российской Федерации // Вестник Кузбасского института. - 2014. - №3 (20). -

6. С. 57-66.

7. Курдюков, Г.И., Александров, С.В. Международный и конституционно-правовой аспекты юридической природы постановлений Европейского Суда по правам человека // Юридический мир. - 2012. - №6. - С. 46-50 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.01.2017).

8. Лаптев, А.Н. Безотлагательность рассмотрения судом правомерности содержания под стражей: европейские подходы к российским проблемам // Международное правосудие. - 2016. - №3 - С. 50 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.01.2017).

9. Оганесян, В.А. Решение международных судов по правам человека как особый источник развития и соблюдения принципов уголовного правосудия // Международное право и международные организации. - 2012. - №31. - С. 65-71 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.01.2017).

10. Стандарты справедливого правосудия. Международные и национальные практики / под ред. Т.Г. Морщаковой. - М. 2012. - 584 с.

Размещено на Allbest.ru