Уголовно-правовая характеристика правовых запретов, направленных на защиту земель лесного фонда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Владивостокский государственный университет

Уголовно-правовая характеристика правовых запретов, направленных на защиту земель лесного фонда

З.С. Козлова

Лес является одним из важнейших природных ресурсов. Лесные участки находятся в федеральной собственности. На Российскую Федерацию как собственника возлагается обязанность сохранности и обеспечения комплекса, охранительных мер данного природного ресурса. Правовой способ является одним из методов реализации указанной обязанности государства. Национальным законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственности за нарушение лесного законодательства.

Уголовный кодекс РФ (далее по тексту - УК РФ) закрепляет два состава преступлений, связанных с нарушением лесного законодательства: незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) и уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) [1].

Прежде чем перейти к описанию элементов правовых запретов, направленных на защиту земель лесного фонда, хотелось бы обратить внимание на дискуссионные вопросы, посвященные определению объекта состава преступления.

Уголовно-правовые нормы не содержат указания на объект преступления. Он раскрывается через предмет преступного посягательства и признаки наступившего последствия.

Исходя из сложившихся теоретических подходов, объектом преступления признаются общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым преступление причинило вред либо создало реальную угрозу причинения вреда [2, с. 98]. Статьей 2 УК РФ закреплены задачи уголовного закона, из которых можно выявить значимые общественные отношения, охраняемые уголовным законодательством от преступных посягательств. Изменения, происходящие вследствие развития общественной жизни, образовывают новые общественные отношения, поэтому ранее существующие подвергаются переменам. Данное явление в уголовно-правовой литературе характеризуется двумя процессами: криминализацией и детализацией.

При криминализации объекты преступлений выступают в виде общественных отношений, ранее не подпадающих под уголовно-правовую охрану. Детализация характеризуется отсутствием необходимости охраны общественных отношений.

Установление объекта преступления дает возможность обнаружить общественно опасные последствия, правильно квалифицировать преступное деяние и отграничить рассматриваемое преступление от смежных преступлений. В юридической литературе предлагаются разнообразные подходы к определению объекта составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 260 и 261 УК РФ. Объектом признаются окружающая среда и ее компоненты, природоохранные отношения и т.д. По нашему мнению, данные формулировки относятся к объекту экологических преступлений. Обратившись к диспозиции ст. ст. 260 и 261 УК РФ, можно сделать вывод, что предметом данных составов преступления являются лесные насаждения, а также деревья, кустарники и лианы, не отнесенные к лесным насаждениям. Поэтому целесообразно согласиться с авторами, указывающими в качестве объекта составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 260 и 261 УК РФ, общественные отношения в области охраны лесов и не входящих в лесной фонд насаждений.

В уголовном праве разработана классификация объектов преступлений, в соответствии с которой выделяют общий, родовой, видовой, непосредственный.

Общим объект - это совокупность охраняемых уголовным законом отношений.

В науке уголовного права нет единства точек зрения на определение родового объекта экологических преступлений. Так, ст. 2 УК РФ ограничивает схожие общественные отношения, отделяя общественный порядок и общественную безопасность от окружающей среды. Перед исследователями встал вопрос определения единого родового объекта у данных однородных общественных отношений. Например, А.П. Чугаев [3] и Ю.П. Ляпунов [4, с. 235] определяют в качестве родового объекта преступлений, предусмотренных гл. 26 УК РФ, общественную безопасность, здоровье населения и окружающую среду.

В теории уголовного права под родовым объектом подразумевают группу близких, по содержанию общественных отношений, находящихся под охранной единого комплекса уголовно-правовых норм [2, с. 105]. Понятие родового объекта, по сравнению с общим объектом, является более однородным и отражает особенности тех или иных общественных отношений. Общественные отношения, направленные на защиту интересов от угроз, создаваемых антропогенным воздействием на окружающую среду, образуют единый комплекс - экологическую безопасность. Экологическая безопасность как совокупность общественных отношений по обеспечению защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства, на мой взгляд, наиболее точно характеризует родовой объект преступлений, предусмотренных гл. 26 УК РФ.

Применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. 260 и 261 УК РФ, родовым объектом указывают общественные отношения, направленные на обеспечение экологической безопасности, благоприятной окружающей среды, а также комплекс мер по охране окружающей среды.

Под видовым объектом понимаются общественные отношения, складывающиеся в сфере использования лесной и иной растительности, сохранения благоприятной для человека и иных живых существ окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Выделение непосредственного объекта имеет практическое значение для квалификации преступлений. Непосредственными объектами экологических преступлений выступают общественные отношения по охране и рациональному использованию конкретных природных ресурсов. В исследуемых нормах непосредственным объектом является общественные отношения по охране и рациональному использованию лесных насаждений.

Далее рассмотрим такой элемент состава преступления, как предмет. Из диспозиций ст. ст. 260 и 261 УК РФ, мы видим, что предметом данных преступлений являются лесные насаждения, а также деревья, кустарники и лианы, не отнесенные к лесным насаждениям. Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, предметом рассматриваемых составов преступлений являются лесные насаждения, а именно деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах и вне лесов [5].

Содержание понятия «лес» в национальном законодательстве не раскрывается, но исходя из положений ст. 5 Лесного Кодекса РФ, в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лес понимается как экологическая система или как природный ресурс [6]. Лес может предоставляться в пользование в виде лесных участков. Независимо от титула, на котором предоставляется земельный участок (постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование (сервитут), аренда, безвозмездное срочное пользование) лесные насаждения, произрастающие на нем, могут являться предметом преступлений, предусмотренных ст. ст. 260 и 261 УК РФ. уголовный правовой преступление лесной

Учитывая позиции таких авторов как - Э.Н. Жевлаков [7], И.Г. Травина [8] и И.А. Конфоркин [9], предметом преступлений, предусмотренных ст. ст. 260 и 261 УК РФ являются лесные насаждения и (или) иные насаждения, а именно деревья, кустарники, лианы, травы, лишайники, расположенные на землях различных категорий земель.

Исключают из предмета указанных преступных составов, выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения, лекарственные растения на лесных участках, предоставленных в пользование, т.к. они находятся в частной собственности.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, выражается в форме действия - незаконной порубки, повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. Обязательным признаком при квалификации деяния как преступления может стать один из способов его совершения, а именно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников или лиан и их порубка.

Под повреждением до степени прекращения роста деревьев, кустарников или лиан понимается потеря деревом, кустарником или лианой своих естественных функций, остановка их развития, роста, дальнейшее их высыхание. А под порубкой - отделение сырорастущего ствола от корня.

Преступление, предусмотренное ст. 260 УК РФ, считается оконченным в момент полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня либо с момента повреждения их до степени прекращения роста (гибели), если эти деяния совершены в значительном размере, независимо была ли срубленная древесина использована виновным лицом или нет. Обязательным является установление причинной связи между предметом преступления и значительным размером ущерба [10, с. 699].

Как и большинство составов экологических преступлений, состав незаконной рубки лесных насаждений материальный.

В качестве общественно опасного последствия действующий уголовный закон признает значительный размер. Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам.

В теории уголовного права к одной из распространенных ошибок квалификации незаконной рубки относят несоответствие между квалификацией и установленным размером ущерба. Указанная проблема связана с неверными расчетами ущерба, невнимательностью сотрудников следственных органов и т.д.

Объективная сторона уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений (ст. 261 УК РФ) также имеет свои особенности.

Объективная сторона выражается в форме действия или бездействия - уничтожении или повреждении лесов, насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности либо поджога, либо иным общеопасным способом, а равно в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.

Уничтожение - это полное истребление (прекращение существования) леса, иных насаждений вследствие ненадлежащего обращения с огнем или источником повышенной опасности либо в результате другого общеопасного воздействия. Повреждение - это прекращение роста насаждений и в целом функционирования лесного массива вследствие совершения виновным лицом указанных общественно опасных деяний [11].

Объективная сторона анализируемого состава преступления обусловлена нарушением специальных противопожарных правил. Исследователи подчеркивают необходимость установления причинной связи между деянием лица и уничтожением или повреждением лесных и иных насаждений, т.к. при отсутствии связи между преступным деянием и наступившими общественно опасными последствиями, можно утверждать, что состав преступления отсутствует.

Уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений преступления считается оконченным с момента уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений. Состав преступления является материальным.

В качестве последнего рассматриваемого элемента уголовно-правовой характеристики преступления выступает характеристика субъективных признаков.

С субъективной стороны незаконная рубка лесных насаждений совершается с прямым, косвенным умыслом или по небрежности. Лицо, производящее порубку, сознает общественную опасность своих действий, предвидит, что ими будет причинен ущерб, и желает (или не желает, но сознательно допускает) наступления этих последствий. При этом отношение к самому действию -- порубке, характеризуется в виде прямого умысла, в то время как отношение к возможным последствиям (размеру ущерба) может характеризоваться как умыслом (прямым или косвенным), так и неосторожностью.

Что касается уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, можно встретить противоречивые позиции относительно субъективной стороны данного состава преступления. Лицо не предвидит, что своими действиями (бездействием) уничтожит либо повредит лесные и иные насаждения, хотя могло и должно было предвидеть (преступная небрежность), либо предвидит возможность наступления указанных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие).

Уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений характеризуется виной в форме умысла или неострожности (легкомыслия и небрежности).

При анализе субъективных признаков рассматриваемых составов преступления нельзя не уделить внимание субъекту.

В научных исследованиях А. П. Анисимова, Е. Н. Абаниной [12], И.В. Лавыгиной [13] объектом активного обсуждения стал вопрос определения субъекта незаконной рубки. По результатам анализа судебной практики, около 50% незаконных рубок совершенны группой лиц или группой лиц по предварительному сговору.

Субъектом преступлений предусмотренных ст. 260 и 261 УК РФ считается физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.

Снижение возрастного критерия наступления уголовной ответственности за уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений, несет в себе дискуссионный характер. Поджог и неосторожное обращение с огнем, по мнению исследователей, характерны для несовершеннолетних, относящихся к группе от 14 до 16 лет. Нельзя не отметить, что лица, не достигшие возраста привлечения к уголовной ответственности, могут использоваться злоумышленниками в своих преступных целях: поджог лесного массива и иной растительности может стать средством сокрытия незаконной рубки лесных насаждений и причиной проведения рубки сухостойных поврежденных огнем лесных насаждений. По нашему мнению, снижение возраста уголовной ответственности за деяния, предусмотренные ст. 261 УК РФ, возможно только при разграничении мер ответственности в зависимости от формы вины.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что элементы уголовно-правовой характеристики имеют неоднозначную, спорную оценку и толкование. Они оказывают существенное влияние на разработку деятельности по сохранности и обеспечению комплекса охранительных мер земель лесного фонда, а также её эффективности.

Литература

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30.03.2015 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (Дата обращения 28.04.2015).

2. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: Учебник/ под ред. А.И. Чучаева. - М.: 2012.-704 с.

3. Чугаев, А.П. Состав экологического преступления: системно-структурный анализ / А.П. Чугаев // Современные проблемы правоведения. - Краснодар, 1998. - С. 276-283.

4. Уголовное право. Особенная часть / под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. - М.: 2008. - 469 с.

5. О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс». (Дата обращения 28.04.2015).

6. Лесной Кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 4 декабря № 200 - ФЗ (в ред. от 21.07. 2014 г.). Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс». (Дата обращения 28.04.2015).

7. Жевлаков, Э.Н. Экологические преступления: понятия, виды, проблемы ответственности: дис…юрид. наук / Э.Н. Жевлаков. - М., 1991. - 478 с.

8. Травина, И. Г. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с незаконной рубкой лесных насаждений: автореф. дис. … канд. юрид. наук / И. Г. Травина. - М., 2007. - 24 с.

9. Конфоркин, И.А. Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений: автореф. дис.... канд. юрид. наук / И.А. Конфоркин. - М., 2009. - 23 c.

10. Козаченко, И.Я. Уголовное право. Особенная часть: учебник для вузов / И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов; под общ.ред. И.Я. Козаченко - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 912 с.

11. Симонов, А.Г. Уголовно-правовая охрана лесной и иной растительности от уничтожения или повреждения: автореф. дис. канд. юрид. наук / А.Г. Симонов. - М., 2014. - 177 с.

12. Абанина, Е.Н. Незаконная рубка лесных насаждений: проблемы определения предмета преступления / Е.Н. Абанина, А.П. Анисимов // Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2014, № 2 (29). - С. 32-37.

13 Лавыгина, И.В. Экологические преступления: уголовно-правовая характеристика и проблемы ответственности: автореф. дис.... канд. юрид. наук / И.В. Лавыгина. - Иркутск, 2003. - 27 с.

Аннотация

В представленной работе проведена уголовная - правовая характеристика составов преступлений, связанных с нарушением лесного законодательства: незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) и уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ). Уголовно-правовая характеристика преступления - это система сведений об элементах состава конкретного вида преступления. Задачей автора, занимающегося разработкой уголовно-правовой характеристики, является детализация сведений об элементах состава преступления и описание корреляционных связей между ними.

Ключевые слова и словосочетания: уголовно-правовая характеристика, незаконная рубка, уничтожение или повреждение, лесные насаждения, деревья, кустарники и лианы, состав преступления, экологическая безопасность, уголовно - правовая охрана, земли лесного фонда.

In that article the criminal characteristic of the crimes, connected with violation of the legislation in sphere of forest is carried out: illegal lumbering (Art. 260 of the Criminal Code) and destruction or damaging forest plantings (Art. 261 of the Criminal Code). Legal characteristic of a crime is a system of data about elements of a determined type of crime. A task of the author who is engaged in elaboration of the criminal and legal characteristic is specification of data about elements of corpus delicti and the description of correlation between them.

Keywords: criminal characteristic, the illegal lumbering, destruction or damage, forest plantings, trees, bushes and lianas, corpus delicti, ecological safety, criminal protection, forest fund lands.

Размещено на Allbest.ru