О защите верховенства Конституции и иных видов деятельности Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания (2003-2016 годы)

Размещено на http://www.allbest.ru/

О защите верховенства Конституции и иных видов деятельности Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания

(2003-2016 годы)

Цалиев А.М.,

Председатель Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ

I. О необходимости повышения роли права в обществе и государстве, его социальной ценности особенно активно заговорили после разрушения СССР нашими внешними и внутренними врагами. К сожалению, в тот период во главе нашего государства оказался неподготовленный и безвольный руководитель М. Горбачев. Воистину прав был Наполеон, когда говорил, что самое страшное бедствие для народа - слабость воли государя. В том же духе высказался Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем недавнем Послании Федеральному Собранию: безвольная власть, потерявшая доверие своих граждан и управляемая извне, ведет к анархии.

Так, автор перестройки и «нового мышления» во второй половине 1980 гг., не имея научно-обоснованной концепции строительства нового общественного строя, вкупе с таким же неподготовленным, но властолюбивым Б. Ельциным, довели великую страну до анархии и окончательного распада и ни один из них не понес никакой ответственности. На фоне этого, на такой путь начали толкать и саму Россию. Вот тогда и вспомнили о верховенстве права как об основном и единственном принципе на базе, которого возможно цивилизованное разрешение спора, конфликта, начиная с бытовых и кончая государственными и межгосударственными. Поэтому в 1992 году когда достаточно четко обозначились сепаратистские настроения, особенно со стороны продвинутых субъектов РФ, было решено заключить Федеративный договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации». Такие же договоры были заключены с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Как один из участников разработки Федеративного договора, хочу засвидетельствовать, что главный смысл их сводился к сохранению единой целостности России, в первую очередь путем повышения правого статуса субъектов Российской Федерации и децентрализации государственной власти, в том числе, в части судебной.

II. В субъектах РФ органы конституционного правосудия начали создаваться в виде комитетов конституционного надзора и конституционных (уставных) судов, как реакция на распад СССР и возможное покушение на полноту государственной власти республик в виде законодательной, исполнительной и судебной. Так, Северная Осетия первой среди субъектов Российской Федерации 17 апреля 1990 г. приняла Закон «О конституционном надзоре в Северо-Осетинской АССР», а 23 ноября 1990 года образовала Комитет конституционного надзора СОАССР .

В последующем конституционно-правовой основой создания конституционных (уставных) судов стали федеральные конституционные нормы о правовом федеративном характере российского государства (ст.1), наличие в субъектах РФ своих конституций (уставов) и законодательства (ст. 5), осуществление государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви (ст. 10), осуществление государственной власти в субъектах РФ образуемыми ими органами государственной власти (ст. 11), организация системы органов государственной власти субъектами РФ самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ст. 77), ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (ст. ст. 4, 27), конституциями (уставами) субъектов РФ и специальными законами субъектов РФ о конституционных (уставных) судах.

III. Конституционный суд Республики Северная Осетия-Алания как полноценный орган судебной власти, уполномоченный осуществлять правосудие, начал свою деятельность с 2003 года. Основными его полномочиями являются охрана Конституции республики, которая, как и любая Конституция, является выражением верховенства права, защита прав и свобод человека и гражданина, разрешение споров между органами государственной власти, между ними и органами местного самоуправления и т.д.

В Конституционный суд республики за весь период его деятельности поступило более 520 обращений, в основном от граждан и общественных объединений. По ним вынесено 90 итоговых решений. В 2016 году принято 7 постановлений. В производстве суда находятся еще 3 дела, одно из которых - по запросу Прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания. Как показывает анализ принятых решений, основная часть из них посвящена защите социально-экономических прав человека и гражданина. Реализация именно этих прав наиболее тесно связана с сохранением социального мира и политической стабильности в обществе, а также с обеспечением его экономического развития. Как показывает жизнь, без этого во многом осложняется обеспечение других прав и свобод.

Отмечу, что деятельность Конституционного суда по количеству рассматриваемых дел признается одной из самых эффективных среди конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Оценивая его работу, следует учитывать сложность рассматриваемых им дел, для вынесения решений по которым требуется анализ не только российского законодательства, но и международного права, изучение практики работы Конституционного Суда РФ, судов других субъектов РФ, Европейского Суда по правам человека, иначе говоря, по мнению многих специалистов, проводится целое микронаучное исследование, где основной объем работы занимает мотивировочная часть итогового решения. В результате оно бывает настолько обоснованным, что до настоящего времени не одно из решений Конституционного суда республики не стало предметом дискуссий.

Когда речь идет о деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ, необходимо также иметь в виду, что в отличие от судов общей юрисдикции, существующих столетиями, они образованы лишь недавно, к тому же они не могут сами инициировать рассмотрения дела, если нет соответствующего обращения. Но граждане, как и другие субъекты обращения в конституционный (уставной) суд, в силу низкого правового сознания зачастую не знают не только о его полномочиях, но и о факте существования.

Говоря о конституционных (уставных) судах субъектов РФ и подчеркивая их социальную значимость необходимо иметь в виду не только их институциональное, но политико-правового значение. Их наличие и развитие, во-первых, свидетельствуют о становлении судебного федерализма, во-вторых, способствуют осуществлению полноценной государственной власти в субъектах РФ, осуществляемая в соответствии с конституционными принципами организации государственной власти, как по вертикали на федеральную и региональную, так и по горизонтали на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, в-третьих, способствуют формированию России как правового федеративного государства. Кроме того, нельзя не согласиться с В.Д. Зорькиным в том, что само наличие конституционного правосудия имеет большое профилактическое значение: оно дисциплинирует и законодателя при издании законов, и чиновников при принятии правоприменительного решения, и рядовых граждан в их повседневных действиях в различных сферах социальной жизни .

Так, например, на стадии предварительного изучения Конституционным судом республики запроса о проверке конституционности пункта 2 статьи 3 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 15 июня 2007 г. № 24-РЗ «Об определении пределов нотариальных округов и количества должностей нотариусов в нотариальном округе в границах территории Республики Северная Осетия-Алания» с целью исключения коррупционной составляющей данного законоположения Парламентом республики был принят Закон от 2 апреля 2010 г. о внесении изменений в Закон, коим оспариваемая норма была признана утратившей силу (п. 5 ст. 1). Поэтому Конституционным Судом республики производство по делу было прекращено.

Другой пример - на стадии подготовки к слушанию дела о проверке конституционности постановления администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 16 октября 2009 г. № 2090 «О запрещении изменений фасадов многоквартирных домов» оспариваемый акт был отменен постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказ от 14 февраля 2014 г. Производство по данному делу также было прекращено.

IV. Конституционный суд Республики Северная Осетия-Алания принимает активное участие в законотворческом процессе. При этом, с одной стороны, он выступает в качестве «негативного законодателя», поскольку защищая верховенство и обеспечивая непосредственное действие Конституции Республики Северная Осетия-Алания, исключает из республиканского законодательства законы, иные нормативные правовые акты, которые не соответствуют Конституции. С другой стороны, он является «позитивным законодателем», поскольку, будучи субъектом законодательной инициативы по предметам своего ведения, разрабатывает соответствующие законопроекты и инициирует их принятие. Так, Судом были подготовлены в последнее время такие важные законопроекты как:

- проект конституционного закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания и мировых судей в Республике Северная Осетия-Алания» - проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации»;

- проект конституционного закона Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Конституцию Республики Северная Осетия-Алания»; конституционный суд осетия алания

- проект конституционного закона Республики Северная Осетия-Алания «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Северная Осетия-Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия-Алания».

По вопросам, по которым Конституционный суд не является субъектом права законодательной инициативы, им в порядке законодательных предложений разработаны и внесены в Парламент Республики Северная Осетия-Алания законопроекты «О парламентском расследовании», «О порядке осуществления Парламентом Республики Северная Осетия-Алания контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Северная Осетия-Алания», «О внесении изменений в Конституционный закон «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания», направленный на изменение порядка вступления в силу нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и т.д.

Конституционным судом республики был также подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект предложен Конституционным судом Парламенту Республики Северная Осетия-Алания для внесения его в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации. Его принятие направлено на устранение противоречий, которые могут возникнуть при оспаривании одного и того же нормативного правового акта субъекта РФ одновременно в конституционном (уставном) суде и суде общей юрисдикции. Предложенный проект федерального закона позволяет восполнить пробелы законодательства в области взаимодействия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции, а также решить вопросы, способствующие более эффективному функционированию конституционных (уставных) судов.

Некоторые предложения и замечания по совершенствованию законодательства Российской Федерации были внесены Конституционным судом республикии в Совет судей Российской Федерации.

Так, в связи с Распоряжением Президента Российской Федерации от 20 мая 2008 г. «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о судебной системе» Конституционным судом Республики Северная Осетия-Алания, в адрес Совета судей были направлены соответствующие предложения по вопросам судоустройства, статуса судей, материально-технического обеспечения судов, совершенствования работы аппаратов судов, подготовки кадров для судебной системы и повышения квалификации судей.

В Комиссию Совета судей Российской Федерации по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства нами были подготовлены и направлены замечания и предложения к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», проектам федеральных законов «О Дисциплинарном судебном присутствии», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации в части дисциплинарной ответственности судей», «О внесении изменений и дополнений в главы 17 и 24 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, главу 52 Уголовно-процессуального кодекса, главу 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главу 23 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 50 Уголовного Кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статьи 4.5, 5.27, 19.15, 29.6, 30.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» и др.

В ходе осуществления законотворческой деятельности Аппаратом Конституционного суда только за последние два года рассмотрено более 200 проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, к которым подготовлены соответствующие замечания и предложения.

V. Конституционный суд, кроме осуществления своих непосредственных полномочий, проводит большую работу по повышению правосознания и правовой культуры граждан. Оценивая его социальную значимость, Конституционный суд Республики еще в 2009 г. разработал проект республиканской «Программы правового просвещения граждан», которая была опубликована в центральной печати. Редакция журнала высоко оценила данную программу, и писала, что она может дать импульс аналогичных документов в других субъектах РФ. При этом, отметила она, что программа РСО-Алания может лечь в основу соответствующей Федеральной целевой программы . этому поводу в центральной печати писали, что проект мог бы стать основой разработки аналогичной федеральной программы.

В соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, а также в рамках соглашений о сотрудничестве с Министерством образования Республики Северная Осетия-Алания и администрацией местного самоуправления г. Владикавказа сотрудниками Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания в общеобразовательных школах г. Владикавказа ежегодно проводятся лекции для учащихся старших классов. Так, в октябре 2016 года было прочитано 30 лекций, посвященных социальным, семейным, образовательным и иным правам и обязанностям несовершеннолетних, вопросам, связанным с их ответственностью за правонарушения и др. Полезность и значимость подобных мероприятий была отмечена руководством школ, а также республиканскими СМИ. Такая работа наиболее активно была проведена в рамках празднования 20-летия Конституции РФ и 20-летия Конституции Республики Северная Осетия-Алания. Судьи и сотрудники суда провели ряд запоминающихся массовых мероприятий, направленных на повышение социальной значимости Основного закона в жизни общества и государства. Была подготовлена и издана Конституция Республики Северная Осетия-Алания в последней редакции с учетом всех внесенных изменений и дополнений. К тексту Конституции прилагаются также постановления Конституционного Суда РСО-А о толковании ее норм. В настоящее время это единственное издание действующей редакции Конституции республики, доступное для широкого круга пользователей. Данная работа не осталась незамеченной как федеральной, так и республиканской властью.

Судьи и сотрудники Аппарата Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания систематически выступают перед госслужащими по правовым вопросам, проблемам законодательства, конституционного правосудия, защиты прав и свобод, противодействия коррупции. Они ежегодно принимают участие в проведении Дня правовой помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на территории республики Северная Осетия-Алания, посещая детские дома и профтехучилища республики, в том числе закрытого и специализированного типа.

В повышении правосознания и правовой культуры граждан важное значение имеет открытость и доступность деятельности Конституционного суда Республики. С этой целью он ежегодно с 2003 г. издает «Вестник Конституционного суда», сборники материалов научно-практических конференций, которые представляют интерес не только для специалистов, но и для широкого круга читателей. Данная и другая информация о деятельности Конституционного суда республики располагается на его официальном сайте (www.ksrso.ru).

Сотрудники Конституционного суда регулярно привлекаются к проведению для муниципальных и государственных служащих республики лекций, посвященных вопросам борьбы с коррупцией в рамках соответствующих республиканских программ, реализуемых Администрацией Главы Республики Северная Осетия-Алания.

В творческой деятельности Конституционного суда республики нельзя не отметить подготовку и издание судьями Комментария к Конституции РСО-Алания, который был отмечен Председателем Конституционного Суда России В.Д. Зорькиным в одной из своих работ . Еще больше положительных откликов, как в публичных выступлениях, так и в печати (Аргументы и факты № 28, 2016 г.), вызвало издание судьями и сотрудниками Аппарата суда иллюстрированной Конституции Республики Северная Осетия-Алания для детей на русском и осетинском языках. Ее изданию предшествовал конкурс рисунков, объявленный Конституционным судом среди учащихся школ республики, которые и стали соавторами данной Конституции, получившей положительный отклик не только в местной, но и в центральной печати. Нашему примеру последовали ряд конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Председатель Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания наряду с известными конституционалистами страны по приглашению Администрации Президента РФ принял участие во встрече с В.В. Путиным, с коротким выступлением о социальной значимости Конституции в дальнейшем укреплении России как демократического правового федеративного государства.

VI. Конституционный суд Республики Северная Осетия-Алания активно взаимодействует с конституционными (уставными) судами субъектов РФ, с которыми заключены соответствующие соглашения, с Советом Судей, где я являясь членом Президиума Совета судей РФ, принимаю активное участие в разработке вопросов совершенствования организации и деятельности органов судебной власти, в том числе судов субъектов РФ. Так, на заседании Президиума Совета судей внес предложения включить в проект Постановления VIII съезда судей положение о том, что конституционные (уставные) суды являются дополнительным гарантом защиты прав и свобод человека, поэтому необходимо их дальнейшее развитие. Предложение было поддержано съездом и включено в Постановление VIII Всероссийского съезда судей.

С 17 по 20 октября 2016 года в г. Москве состоялись заседания Президиума Совета судей РФ и Совета судей РФ, где обсуждались вопросы, включенные в повестку дня декабрьского IX-го Всероссийского съезда судей РФ. По моему предложению в проект постановления съезда были направлены два принципиальных положения о необходимости:

- Прокуратуре РФ, законодательным органам субъектов РФ в порядке исполнения своих контрольно-надзорных функций, предусмотренных в соответствующих федеральных законах, обеспечить реализацию уже принятых ранее специальных законов о конституционных (уставных) судах субъектов РФ;

- обратиться в Госдуму РФ с предложением дополнить ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» разделом «Судебные органы субъектов РФ» с соответствующим изменением наименования Закона.

Справедливости ради надо сказать, что почву для таких рассуждений подают многие представители власти и некоторые отечественные специалисты, пытающиеся опустить статус конституции (устава) до уровня текущего закона субъекта РФ , а судебную власть, особенно в лице конституционных (уставных) судов вообще не предусматривают, хотя она является обязательным атрибутом правового государства. Даже там, где в конституции (уставе) субъекта РФ указано образование конституционных (уставных) судов, приняты специальные законы о них, тем не менее они не созданы. Все это ведет к формированию неполноценной государственной власти и умалению конституционно-правового статуса субъектов РФ. Предвидя такое конституционно-правовое развитие событий, я неоднократно в публичной и официальной форме обращался практически во все федеральные органы государственной власти о необходимости дальнейшего образования конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Несколько таких обращений инициировал также на различных международных и всероссийских научно-практических конференциях, проведенных в разных городах России, которые подписали известные ученые и практические работники. Однако, как говорится, воз и ныне там.

VIII. Председатель Конституционного суда и сотрудники Аппарата Суда принимают участие в международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, где рассматриваются и предлагаются научно-обоснованные предложения по дальнейшему развитию конституционных (уставных) судов субъектов РФ и повышению эффективности их деятельности по охране верховенства Конституции, защите прав и свобод, обязанностям и ответственности человека и гражданина.

В 2015 г. издана совместная работа, которая является первой в России, посвященная обязанностям человеком. Кроме того, в 2016 г. как член республиканской Комиссии по противодействию коррупции в республике подготовил и опубликовал методическое пособие «Вопросы противодействия коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе». Завершается работа к изданию научно-практического пособия «Вопросы противодействия коррупции в сфере исполнительной и судебной власти». Кроме того, в 2016 году опубликовано в центральных журналах и местной печати одиннадцать статей, посвященных различным вопросам противодействия коррупции.

В ноябре и декабре 2016 г. принял участие в различных научно-практических конференциях, прошедших на базе юридического факультета Пятигорского Государственного Лингвистического университета (ПГЛУ), СКГМИ, СОГУ, СОИГСИ, Парламента Республики Северная Осетия-Алания, Конституционного суда Республики Дагестан, где выступил с основными докладами по следующим темам: «О законодательной инициативе субъекта РФ в Государственной Думе»; «Конституция Республики Северная Осетия-Алания: история и современность»; «Проблемы противодействия коррупции»; «О социальной ценности конституции (устава) субъекта РФ и обеспечении ее верховенства»; «Мировая юстиция, история, современность и перспективы ее развития»; «О защите верховенства Конституции и иных видов деятельности конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания». Как делегат IX Всероссийского съезда судей РФ, прошедшего в Кремле, принял активное участие в обсуждении вопросов дальнейшего развития судебной деятельности.

Все указанные печатные издания предназначены для широкого круга читателей и направлены на повышение правовой культуры граждан.

Подводя некий итог деятельности Конституционного суда Республики Северная Осетия-Алания за отчетный период, можно сказать о возрастающей роли его как одного из инструментов обеспечения верховенства Конституции Республики Северная Осетия-Алания, и тем самым и права в обществе и государстве, касается ли это укрепления конституционной законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, повышения уровня правовой культуры, социально-политической стабильности в обществе. Такая же работа проводиться и другими конституционными (уставными) судами субъектов РФ, хотя в федеральности каждого из них имеются свои особенности. Тем не менее, они вносят свой вклад в развитие не только регионального конституционализма, но и федерального, поскольку в решениях конституционного (уставного) суда имеются ссылки на те или иные положения Конституции РФ. О развитии конституционализма в России, ее продвижению в сторону правового государства свидетельствует не только деятельность Конституционного Суда РФ и региональных органов конституционного правосудия. Так, созданы и функционируют советы по защите прав человека при Президенте РФ и руководителей глав субъектов РФ, уполномоченные по правам человека и ребенка на федеральном и региональном уровнях, уполномоченный по правам предпринимателей. Идет интенсивное формирование нового законодательства на основе Конституции РФ. В научно-образовательном плане ставится задача о конституционализации всех отраслей права. Во многих учебных заведениях читаются спецкурсы по «Правам человека», а также «Конституционная экономика».

Несмотря на вышеизложенное, находятся научные и практические работники, как отечественные, так и зарубежные, пытающиеся умалить социальную значимость Конституции, особенно конституций (уставов) субъектов РФ и в целом конституционно-правового развития России. Некоторые немецкие профессора так и пишут, что Россия не является больше правовым государством и «как правовое государство, так и конституционный суд становятся второстепенным делом» .

В связи со сказанным, меня тревожит ничем не обоснованное принижение роли конституций (уставов), конституционных (уставных) судов в становлении правового государства и конституционного статуса субъектов РФ, в конституционно-правовом развитии субъектов РФ, централизация некоторых органов власти, в частности, мировых судей. Не подтолкнут ли все эти процессы субъекты РФ к новой волне сепаратизма, что чрезвычайно опасно в сложившейся военно-политической обстановке, в том числе у рубежей России?

IX. По моему мнению, в умалении роли правового статуса субъекта РФ виноваты и мы сами на местах, когда, например, общую историю Северной Осетии сводим к партийному строительству, развитию сельского хозяйства, промышленности, образования и культуры и т.п., но никакого внимания не уделяем ее конституционно-правовому строительству и развитию, хотя именно оно составляет законодательную базу для всех других сфер жизни общества и государства.

В некоторых своих работах и публичных выступлениях, да и в личном общении с историками я предлагал им применять на более широкий подход к новой и новейшей истории Осетии, найти место безусловно важнейшему регулятору общественных отношений - Праву. Тем более, что в прошлые столетия известные ученые И.Ф. Пфафф, В.В. Леонтович, А.О. Ковалевский убедительно писали о значении в обществе норм народного права Осетии, акуммулированных в виде обычаев и традиций, так называемых адатами горских народов. Да и сегодня Председатель Конституционного Суда В.Д. Зорькин обращает внимание на необходимость опираться в конституционно-правовом развитии и политико-практической деятельности на указанные социальные нормы, имеющие место у каждого народа. Что же касается писаных законов в виде нашего законодательства, то и в нем необходимо более убедительно закреплять наши национальные интересы, не исключая соответствующих новаций, включая и нормы международного права, если они приемлемы для нас и укладываются в русло развития нашего общества и государства. Вместе с тем пора перестать прогибаться перед международным правом, нормы которого многие Европейские организации толкуют под диктовку США. Такая правовая политика и практика затронула даже спорт. Смешно но, многие депутаты Госдумы прошлого созыва, в последние дни депутатской деятельности успели принять Федеральный закон, предусматривающий лишение свободы до 15 лет спортсменов, включая паралимпийцев, за попытку применения допинговых препаратов. Разве такое «законотворчество» происходит без внешнего давления лидеров зарубежных государств и лоббирования их интересов с помощью некоторых наших соотечественников? Пора к таким радетелям нашего Отечества принять соответствующие меры и заставить их работать в рамках правового государства, где верховенствует Конституция.

Размещено на Allbest.ru