Торговля детьми как направление деятельности организованной преступности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Торговля детьми как направление деятельности организованной преступности

«Итальянский пенсионер купил у посредников албанского мальчика - для сексуальных утех. Как потом выяснила полиция, отец ребенка обменял сына… на цветной телевизор.

«Отдых в уютном салоне в расслабляющей обстановке» - такой пункт появился с некоторых пор в экскурсионной программе зарубежных туристов, приезжающих в города Москва и Санкт-Петербург. Изюминкой отдыха стали «массажисты» салонов - 13 - 14-летние девочки и мальчики. Впрочем, для особо капризных клиентов и 11-летние находились». [1]

Все эти единичные случаи позволяют утверждать, что в современном мире торговля детьми приобретает характер быстроразвивающейся и прибыльной деятельности, контролируемой транснациональными преступными сообществами.

Транснациональная преступность произвела хорошо отработанный механизм осуществления торговли людьми, при котором проследить движение «живого товара» чрезвычайно трудно. Статистические данные неопровержимо указывают на тенденцию возрастания торговли детьми во многих других государствах мира. Так, из примерно 600-800 тыс. человек, которые каждый год становятся жертвами международных торговцев людьми, 80% составляют женщины и девочки и до 50% - несовершеннолетние. Большинство этих жертв попадают в коммерческую сексуальную эксплуатацию. Эти цифры не включают в себя миллионы людей во всем мире, которые становятся объектом торговли внутри стран их проживания. [2]

В мире практически нет стран, которых так или иначе не коснулась бы проблема торговли людьми. 127 стран являются поставщиками «живого товара», 98 - странами транзита и 137 - пунктом назначения. Среди поставщиков «живого товара» лидируют Беларусь, Молдова, Россия и Украина. За ними следуют Армения, Грузия, Казахстан и Узбекистан. Основной транзитной страной и страной назначения торговли людьми является США. Ежегодно для сексуальной эксплуатации в Соединенные Штаты ввозится около 50 тыс. женщин и детей. Высокая латентность рассматриваемого вида преступлений делает крайне затруднительным определение их истинных масштабов. [3]

Само понятие торговли людьми (применительно и к торговле детьми) содержится в ст. 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности [4]. Оно означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо путем подкупа в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает как минимум эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов. При этом согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных выше. Кроме того, торговлей людьми считается вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации. [5]

Можно выделить следующие причины постоянного увеличения количества детей, которые продаются как «живой товар»:

1. глобализация экономики, повышения трудовой мобильности населения, бедность отдельных стран;

2. острый дефицит основных ресурсов развития для отдельных значительных групп населения; [6]

3. рост спроса на услуги сексуального характера в развитых странах;

4. кризис института семьи;

5. увеличение числа пользователей сети Internet (относительно детской порнографии); [7]

6. отсутствие во многих странах необходимого юридического инструментария по борьбе с торговлей детьми. [8]

Современное состояние торговли детьми позволяет вычленить ее наиболее распространенные по целевому назначению формы:

· торговля детьми в целях в целях сексуальной эксплуатации, в том числе и для участия в изготовлении порнографических материалов и занятия проституцией;

· торговля детьми для подневольного труда (отработки долговой зависимости);

· торговля детьми для занятия принудительным трудом;

· торговля детьми для участия в войне в качестве комбатантов («дети - солдаты»);

· торговля детьми с целью незаконного усыновления / удочерения;

· торговля детьми для трансплантации органов и тканей.

Производство, распространение, потребление, хранение детской порнографии запрещено Конвенцией Совета Европы «О киберпреступности» [9], Факультативным протоколом ООН к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии [10], а также Рамочным постановлением Совета ЕС о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией. [11] Принятие данных нормативных актов было вызвано тем, что в последнее время широкое распространение получили случаи торговли детьми с целью использования их в порнобизнесе, достижения которого пользуется оглушительным успехом в развитых стран (Нидерланды, Бельгия, Австрия, Германия, Швейцария, США, Италия, Израиль, Греция, Турция). Часто встречаются случаи и сцены сексуального характера и насилия с детьми 3-5-летнего возраста, а иногда и над младенцами, при этом объектами сексуального домогательства становятся дети из стран, которые характеризуются низким уровнем социально-экономического развития (Китай, Таиланд, Россия, Украина, страны Балтии и Восточной Европы). Особенностью детской порнографии российского производства является жесткость по отношению к несовершеннолетним, вплоть до изображения их истязаний и убийств.

Дети как живой товар используются для занятия проституцией. Поставщиками детей для этого бизнеса являются страны Восточной Европы и Африки, потребителями же Западная Европа, Америка, Новая Зеландия, Объединенные Арабские Эмираты. Россия является и поставщиком детей на этот рынок, и потребителем их услуг.

По существующей статистике, детской проституцией занимаются около 1 млн. детей в Азии, от 1,5 - 2 млн. детей в Индии, около 100000 детей в США и 500000 в Латинской Америке. [12] Секс-туризм процветает также потому, что именно в этих странах-поставщиках позволяется совершать незаконные действия и безнаказанно уезжать. Кроме того, в сети Интернет можно выбрать любого понравившегося ребенка, который будет доставлен вам в любую страну по фальшивым документам, либо самим совершить секс-тур. Излишне говорить о влиянии такого бизнеса на неокрепшую психику ребенка. Вырасти полноценным человеком после такого «занятия» не удается никому. [13]

Конвенция №182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Женева, 17 июня 1999 года) [14] закрепляет положения об эффективных мерах искоренения наихудших форм детского труда, к числу которых относится подневольный и принудительный труд. Любой ребенок, который силой, обманом или принуждением вовлечен в принудительный труд, долговую зависимость, трудовую повинность или рабство, является жертвой торговли людьми, независимо от того, в каком месте осуществляется такая эксплуатация. Указания на возможность принудительного детского труда включают ситуации, когда ребенок якобы находится на попечении у человека, не являющегося членом его семьи, а тот заставляет ребенка выполнять работу, приносящую финансовую выгоду кому-то за пределами семьи такого ребенка, и не оставляет ребенку возможности уйти. [15]

Однако действительная реальность воображает масштабом распространения данной формы торговли детьми. Так, например, в Камбодже 72% детей на кирпичных заводах с опасными условиями труда признаются, что они работают там, потому что родители заставили их работать, чтобы рассчитаться с долгами. Почти 126 миллионов детей в мире работают в опасных условиях и 1,2 миллиона продают и эксплуатируют каждый год как рабов. Многие семьи так наивны, когда к ним приходят рекруты и обещают их 14-летней дочери чудесную работу в городе. Часто они попадают в рабство, их принуждают платить воображаемый долг, чтобы удержать их в зависимости. Но рекруты часто посылают деньги родителям, чтобы они подумали, что она зарабатывает деньги». [16]

Другой формой торговли детьми является усыновление (удочерение), как правило, в коммерческих целях, что оформляется специальным юридическим актом принятия в семью несовершеннолетнего ребенка на правах сына (дочери) для ее следующего использования в нищенстве, занятии азартными играми, а также для последующего заключения относительно нее договоров покупки-продажи, мены и других, связанных из фактической передачей права собственности. В последнее время в средства массовой информации просачиваются сведения о случаях усыновления иностранцами российских детей для использования их в коммерческих интересах, поскольку сегодня в России действует упрощенный порядок оценки семьи потенциальных усыновителей. Проверка сводится к получению справки из психоневрологического диспансера о том, что родители не состоят на учете. Более обстоятельного изучения семьи, в которую попадет ребенок, не осуществляется. [17] Кроме того, из-за рубежа сведения о лицах, задержанных за такого рода преступления поступают в виде дактилоскопических карт, фотографий. В России существуют базы дактокарт только в отношении тех лиц, у которых имелись судимости.

Насильственное и принудительное вовлечение детей в качестве солдат является грубейшим нарушением фундаментальных человеческих прав, включая право на защиту «от всех форм физического или морального насилия, увечий и оскорблений, что нашло свое отражение в протоколе к Конвенции ООН по правам ребенка [18] и Римском уставе, принятые к использованию Международным уголовным трибуналом, которые были усилены несколькими резолюциями Совета безопасности ООН. Однако детей заставляют совершать злодеяния против своих родственников и местных жителей. Детей-солдат часто убивают или ранят; выжившие нередко страдают от многочисленных физических и психологических травм. Их личности часто наносится непоправимый ущерб. Возвращающихся детей-солдат часто не принимают в их родных местах.

Данное явление получило свое распространение в связи с тем, что детям платят меньше, чем штатным военнослужащим; их легче использовать в боевых операциях и манипулировать ими; они не представляют угроз для своих взрослых командиров; дети-солдаты могут создать ситуацию морального выбора для неприятеля; детей легко вовлечь в другую незаконную деятельность, например наркоторговлю или использовать как секс-рабов; они могут просто компенсировать нехватку взрослых солдат (особенно в продолжительных вооруженных конфликтах). [19]

В последнее время в ООН поступает множество тревожных сообщений о незаконной торговле органами и тканями детей. Органы и ткани человека становятся предметом торговли по разным причинам, например, их можно использовать для генетических исследований, религиозных или магических обрядов, но в основном их продают в целях трансплантации. [20] Так, в Рязани в 2000 г. бабушка, не стесняясь, продавала собственного внука «на запчасти». [21]

Торговля детьми представляет собой негативное явление для общества, государства. Так, физическое и психическое здоровье детей разрушается. Жертвы часто становятся зависимыми от наркотиков и одурманивающих веществ, подвергаются крайним формам насилия, им наносятся физические и психические травмы. Многие жертвы умирают в результате того, что стали объектом торговли людьми. Принуждение детей к труду и лишение их доступа к образованию увековечивает замкнутый круг бедности и неграмотности, что приводит к снижению темпов национального развития.

Прибыли от торговли детьми подпитывают другие виды преступной деятельности, поскольку она тесно связана с отмыванием денег, наркобизнесом, подделкой документов и контрабандой людей. Там, где процветает организованная преступность, подрываются и ослабляются государственная власть и власть закона. [22]

· Все эти последствия торговли детьми заставляют всерьез задуматься о путях противодействия. Для решения этой международной проблемы необходимо принять определённые меры, которые следует осуществить по трём основным направлениям:

· совершенствования действующего законодательства,

· улучшение экономических, социальных и иных условий жизни и устранение условий, стимулирующих торговлю детьми,

· совершенствования деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления в вопросах защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков. [23]

В первую очередь, любое государство должно стремиться к выполнению уже существующих международных конвенций и договоров (Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, Конвенции о правах ребенка и других актов), а также принимать дополнительные национальные законодательные акты, отвечающие существующим международным конвенциям и открывающих возможность более эффективного противодействия торговли детьми.

Для успешного противодействия торговли детьми необходимо принятие определенного комплекса социально-экономических, политических и информационно-психологических мер, которые направлены на снижение масштабов распространения данного международного преступления.

В плане противодействия предложению необходимо устранять условия, которые стимулируют торговлю детьми: предупреждать население об угрозе торговли детьми, улучшать образовательные и экономические возможности уязвимых групп, поощрять равный доступ к образованию, просвещать людей об их законных правах.

Правоохранительные органы должны принимать меры, направленные на эффективную борьбу с торговлей детьми, а именно: энергично преследовать по закону торговцев детьми и их пособников, бороться с коррупцией в органах государственной власти, которая поощряет торговлю детьми, выявлять и перекрывать каналы торговли посредством улучшения сбора оперативных данных, уточнения юридических определений торговли людьми и координации работы правоохранительных органов, а также обучать сотрудников правоохранительных органов идентификации жертв торговли людьми и направлению их за надлежащей помощью.

Успешному противодействию торговле детьми может способствовать взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, национальных и региональных органов по борьбе с торговлей детьми. Наиболее эффективными являются стратегии борьбы с торговлей людьми, разработанные при участии заинтересованных сторон - гражданского общества и неправительственных организаций. Страны должны более тесно сотрудничать для того, чтобы лишать торговцев людьми правового убежища и способствовать их экстрадиции. [24]

В заключение следует отметить, что торговля детьми приобрела угрожающий характер и требует незамедлительного принятия комплексных мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, которые должны быть направлены на усовершенствование законодательных норм, расширение международного сотрудничества в области противодействия постановленной на поток торговли детьми, воздействие на многочисленные социально-экономические и морально-психологические факторы, порождающие данную преступную деятельность, взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, национальных и региональных органов по борьбе с торговлей детьми, также применение нетрадиционных подходов в борьбе с организованной преступностью.

Литература

торговля ребенок транснациональный преступность

[1] Кусливая Л. Спрут // http://www.sb.by/area/authorslist

[2] Доклад Государственного департамента США о торговле людьми за 2007 год // Бюро международных информационных программ Государственного департамента США // http://usinfo.state.gov/russian

[3] Кубов Р.Х. Торговля людьми как вид транснациональной преступности // Российский следователь. 2008. №1.

[4] Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности // Собрание законодательства Российской Федерации.2004. №40. Ст. 3884.

[5] Сапожников А.И. К вопросу о совершенствовании мер противодействия торговле людьми // Миграционное право. 2009. №3.

[6] Торговля людьми в РФ: обзор и анализ текущей ситуации по проблеме Режим доступа: http://www.unodc.org/pdf/russia/Publications/HT % 20in % 20Russia.pdf

[7] Там же.

[8] Всемирный доклад о торговле людьми. Режим доступа: http://www.unodc.org/documents/human trafficking/Executive_summary_russian.pdf

[9] Council of Europe. Convention on Cybercrime. Budapest, 23.XI.2001. //http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/185.htm.

[10] Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Режим доступа: http://www.inpravo.ru/data/base313/text313v680i517.htm.

[11] Рамочное решение 2004/68/ПВД [1] Совета Европейского союза от 22 декабря 2003 г. «О борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией». Режим доступа: http://www.r-komitet.ru/media/law/razdel/22122003.

[12] Соловей Т.И. Международное сотрудничество в борьбе с незаконным вывозом для сексуальной эксплуатации и растления несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. №1 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

[13] Дубровская И.А. Права ребенка: Пособие. М.: ГроссМедиа, 2008 / Справочно-правовая система «Гарант».

[14] Конвенция Международной Организации Труда №182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда // Собрание законодательства Российской Федерации.2004. №20. Ст. 1924.

[15] Доклад о торговле людьми за 2009 год отражает готовность новой администрации президента к решению этой проблемы в США и за рубежом Режим доступа: http://www.america.gov/st/democracy-russian/2009/August/20090807132910mlenuhret0.7744257.html

[16] Экономический кризис заставляет еще больше детей заниматься подневольным трудом. Режим доступа: http://www.cnlnews.tv/2009/05/20/children/

[17] http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch6p3.htm

[18] Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Режим доступа: http://www.inpravo.ru/data/base313/text313v680i517.htm.

[19] Дети - солдаты. Режим доступа: http://www.un.org/russian/cyberschoolbus/childsoldiers/webquest/glossary.asp

[20] Всемирный доклад о торговле людьми. Режим доступа: http://www.unodc.org/documents/human trafficking/Executive_summary_russian.pdf

[21] Терехов А., Тимашова Н. Дети на запчасти // Новые Известия, 2008. №39.

[22] Кислова Е.А. Борьба с рабством и работорговлей в международном праве // Российский следователь. 2005. №10 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

[23] Кислухин В.А. Сексуальная эксплуатация несовершеннолетних как вызов XXI в.: решение проблемы в России и в Нидерландах // Российское право в Интернете.2009. №05/ Режим доступа: http://www.rpi.msal.ru/prints/200905_41kislukhin.html

[24] Кобзева С. Законодательные меры по борьбе с детской порнографией в Интернете: мировой опыт и российские реалии // Информационное право. 2009. №2 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

Размещено на Allbest.ru