Организационно-правовые формы некоммерческих организаций по законодательству Республики Таджикистан и Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российско-Таджиксткий университет

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСВУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Каримова Тахмина Мирсултановна

В Республике Таджикистан и в Российской Федерации особое место в системе субъектов гражданского права занимают некоммерческие организации. Особенность данного вида юридических лиц, основывается на том, что их основной целью является не извлечение прибыли, распределяющейся между её участниками, а их участие в гражданских правоотношениях, цели которых определены и закреплены в документах регламентирующих их деятельность, в таких как уставные документы или организационные положения.

В большинстве случаев основными целями некоммерческих организаций являются благотворительная, культурная, социальная, образовательная, научная деятельности, которые направлены на охрану здоровья граждан, развития спорта и физ.культуры, достижение духовных и других нематериальных потребностей граждан, защиты законных прав и интересов граждан и организаций и иные цели, направленные на достижение общественных благ.

На законодательной основе некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, если доходы от нее направляются на достижение уставных целей. Такая деятельность для многих некоммерческих организаций является вынужденной и ведется для поддержания существования. Но нужно учитывать, что так как за основу деятельности некоммерческих организаций взята деятельность направленная не на прибыль, это вовсе не означает, что услуги данного вида организации должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. В настоящее время многие некоммерческие организации, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют потребителям по рыночным ценам продукцию, которая является результатом их основной деятельности. некоммерческий потребительский кооператив юридический

К.Ю. Тотьев, дал следующее определение организационно-правовой формы некоммерческой организации: совокупность указанных в законе элементов и признаков, характеризующих форму собственности, на основе которой создано предприятие (организация), порядок формирования имущественной базы хозяйствующего субъекта (в том числе минимальный размер уставного фонда), конструкцию взаимодействия участников и учредителей, принципы ответственности самого предприятия (организации) и его участников по долгам предприятия (организации), а также порядок и особенности управления предприятием (организацией).[13,63]

Общеизвестно, что с момента госрегистрации, некоммерческая организация считается созданной и может осуществлять и распространять свою деятельность в пределах своих полномочий. Учредительными документами являются Устав и Уставной договор. Согласно мнению ученного Рахимова М.З., одним из главных отличий некоммерческих юридических лиц от коммерческих заключается в том, что их правоспособность является специально определенной, т.е. некоммерческие организации вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом.[12,50] Согласно Гражданскому Кодексу Республики Таджикистана (глава 1 статья 53 пункт 2) и Российской Федерации (глава 1 статья 52 пункт 4) мы делаем вывод, что устав и другие учредительные документы неккомерческой организации должны содержать в себе определенное наименование юридического лица, его место расположения, порядок управления и деятельность организации, а также определять другие сведения, предусмотренные Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц» и Федеральному Закону Российской Федерации соответственно, а также должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

В ходе изучения и сравнения определенного вида юридического лица- некоммерческой организации, мы можем сделать вывод, что законодательство Республики Таджикистан по количеству форм некоммерческих организаций отличается от Законодательства Российской Федерации, но основные идеи их реализации практически идентичны. Многие ученые убеждены, что столь широкий перечень форм не оправдан, поскольку некоторые из них имеют одинаковую правовую природу, по сути, дублируют друг друга.[10, 41]

Перечень видов некоммерческих организаций в Российской Федерации значительно превышает перечень Республики Таджикистан. Но общие виды все же имеются. Кратко мы рассмотрим общие виды некоммерческих организаций:

1) Потребительский кооператив

2) Общественные и религиозные организации (объединения)

3) Фонды

4) Учреждения

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Потребительский кооператив. Данный вид организации представляет собой добровольное объединение граждан на основе членства с целью достижения и удовлетворения имущественных потребностей участников, путём объединения денежных взносов его членов. На наш взгляд потребительский кооператив является доступным вспомогательным звеном в жизни и развитии граждан. Учредителями могут быть граждане от 16 лет и/или юридические лица, а в учредительном составе должно быть не менее 5 граждан и/или 3 организаций. Как правило, для членов потребительского кооператива участие в его деятельности ограничивается внесением паевого взноса, так как в законодательстве отсутствует для него требование обязательного личного трудового вклада в общее дело.[11, 82].

Объединения потребительской кооперации призваны решать следующие задачи:

* создавать торговые организации для того, чтобы обеспечивать материальные потребности членов общества;

* осуществлять производственную, заготовительную, торговую и иную деятельность для достижения целей общества, обозначенных в уставе;

* производить закупку продукции, сырья и изделий у граждан и юридических лиц, чтобы впоследствии их перерабатывать и реализовывать через розничную торговлю;

* оказывать производственные и бытовые услуги членам потребительских обществ.

Так как потребительский кооператив является некоммерческой организацией, в целом его деятельность финансируется не за счет полученной прибыли (хотя и этот источник не исключается, если получение прибыли- дополнительная цель деятельности кооператива), а главным образом из вступительных, текущих и дополнительных поевых взносов членов кооператива.[11,83]

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе их общих интересов для духовного или иного нематериального удовлетворения своих потребностей.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

* общественная организация;

* общественное движение;

* общественный фонд;

* общественное учреждение;

* орган общественной самодеятельности;

* политическая партия.

Независимо от организационно-правовых форм, все общественные объединения должны соблюдать закон и в равной степени несут ответственность перед законом. Основными принципами деятельности общественных организаций, как правило, являются законность, добровольность, равноправие и самоуправление. Они вправе сами определять свою внутреннюю структуру, цели и методы ведения и управления своей деятельности. Их деятельность должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы, то есть отдав определенное имущество, участник общественной и религиозной организации не сможет истребовать ни само имущество, ни свои взносы. Также участники не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Фонды - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Основные цели фондов это социальные, культурные, благотворительные, образовательные, а также иные полезные для общества цели. Отсюда же вытекают виды фондов. Это одна из наиболее распространенных организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

В сравнении с другими с другими формами некоммерческих организаций, фонд имеет ряд существенных особенностей и льгот. Прежде всего, он не основан на членстве, поэтому его участники не обязаны принимать участие в деятельности фонда и лишены права участвовать в управлении его делами. Кроме того, фонд является полноправным собственником своего имущества, а его учредители (участники) не несут ответственности по его долгам. В случае ликвидации фонда имущество, оставшееся после погашения долгов, распределению между учредителями и участниками не подлежит.

Правоспособность фонда ограничена: он вправе осуществлять только ту предпринимательскую деятельность, которая соответствует целям его создания, прописанным в уставе.

Имущественная деятельность фонда должна осуществляться публично, и для надзора за соответствием деятельности фонда прописанным в его уставе положениям, создается попечительский совет и контрольно-ревизионный орган (ревизионная комиссия).

Попечительский совет фонда осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

Члены попечительского совета фонда исполняют свои обязанности в этом органе на общественных началах (в добровольном порядке) и не получают за эту деятельность вознаграждение. Порядок формирования и деятельности попечительского совета определяется уставом, утвержденным его учредителями.

Внесение изменений в устав фонда, как и его ликвидация, возможно только в судебном порядке.

Учреждением является некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и других услуг некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. В качестве собственника могут выступать юридические и физические лица, муниципальные образования и само государство. Учреждение может быть создано совместно несколькими собственниками. По цели назначения учреждения разделяются на: управленческие организации; учреждения просвещения; учреждения культуры (музеи, картинные галереи); медицинские учреждения; научные учреждения; правоохранительные органы (суды, прокуратуры, арбитражные суды); учреждения в системе внутренних дел и т.п.

Учредительным документом учреждения является устав, который утверждается собственником. Как и у других некоммерческих организаций, имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления, т.е. учреждение может пользоваться и распоряжаться им только в той мере, в которой это дозволено собственником.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности долг взыскивается с собственника учреждения.

Несмотря на то, что учреждение является организационно-правовой формой некоммерческих организаций, собственник может наделить учреждение правом заниматься предпринимательской деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев этот пункт в уставе. Такие доходы (и приобретенное за счет них имущество) учитываются на самостоятельном балансе и поступают в хозяйственное ведение учреждения.

Самостоятельным видом некоммерческой организации является объединение юридических лиц в форме ассоциаций или союзов.

В состав объединения могут входить как коммерческие, так и некоммерческие организации, хотя при всём этом сами объединения являются некоммерческими организациями. Естественно, цели у коммерческих и некоммерческих организаций при создании объединения разные. Так, коммерческие организации преследуют цели координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Цель некоммерческих организаций заключается, как правило, в представлении и защите их общих интересов, обусловленных специальной правоспособностью некоммерческих организаций.

Ассоциации и союзы создаются исключительно на добровольной основе и не вправе осуществлять какие-либо управленческие функции в отношении участников. Члены ассоциации или союза полностью сохраняют свою самостоятельность и права юридических лиц. Юридическое лицо, оставаясь полностью самостоятельным, может одновременно являться членом нескольких ассоциаций и союзов, в т.ч. однородных по характеру деятельности. Основанием для создания объединения является договор между его участниками, т.к. в создании объединения обычно принимают участие два или более юридических лица.

Помимо сведений, общих для всех юридических лиц, учредительные документы объединения должны содержать условия о задачах и целях его деятельности, о составе и компетенцииорганов управления и порядке принятия ими решений, а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

На сегодняшний день, данные формы некоммерческих организаций наиболее развиты в Российской Федерации, и набирают всё большее распространение и функционирование в Республике Таджикистан. Перечень форм НКО в Российской Федерации на этом не ограничивается, но основными из них являются вышеназванные формы.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Республики Таджикистан (часть первая) о30.06.1999 г (в ред. от 23.07.2016)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 29.12.2017)

3. Закон Республики Таджикистан «Об общественных объединениях» № 258 12.05.2007 (в ред 23.11.2015)

4. Закон Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №509 19.05.2009 (в ред. от 14.05.2016)

5. Закон Республики Таджикистан «О потребительской кооперации в Республике Таджикистан» №583 13.03.1992 (в ред. от 2008г)

6. Закон РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19 июня1992г (в ред. от 02.07.2013)

7. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в ред. от 31.12.2017)

8. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О некоммерческих организациях»

9. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях»

10. Алексеева С.С. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права. - 2000. - №15. - С. 41-45.

11. Насиров Х.Т. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций: учебное пособие. - Душанбе, 2014. - 167 с.

Аннотация

В данной статье рассматриваются общие понятия некоммерческих организаций, их организационно-правовые формы, а также их роль и место в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и Российской Федерации.

Ключевые слова: Некоммерческие организации, Учредительные документы, Устав, Объединения граждан, Объединения юридических лиц, Потребительский кооператив, Общественные и религиозные организации (объединения), Фонды, Учреждения, Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

In this article, the general concepts of non-commercial organizations, their organizational and legal forms, as well as their role and place in accordance with the legislation of the Republic of Tajikistan and the Russian Federation are considered.

Key words: Non-commercial organizations, Founding documents, Charter, Associations of citizens, Associations of legal entities, Consumer cooperative, Public and religious organizations (associations), Foundations, Institutions, Associations of legal persons (associations and unions).

Размещено на Allbest.ru