К вопросу о развитии предпринимательского права Республики Таджикистан и Российской Федерации в период с 1990 года по настоящее время

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российско-Таджикский университет

К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД С 1990г. ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

Хаутов Георгий Муратович

В СССР наука хозяйственного и предпринимательского права получила очень сильное развитие. В конце 80-х - начале 90-годов страна была близка к принятию Хозяйственного кодекса СССР, чему помешал, вероятнее всего, распад страны. После распада Советского Союза на пост-советском пространстве образовались два основных центра с сильной школой хозяйственного права: в России - во главе с академиком В.В. Лаптевым и Украине - во главе с академиком В.К. Мамутовым. 2014 правовых систем, то при их формировании теория хозяйственного права не была воспринята, за исключением Украины. Они строятся на основе концепции единого гражданского права, в соответствии с которой правовое регулирование сферы хозяйствования осуществляется исключительно на основе гражданского кодекса. Например, Гражданский кодекс Российской Федерации, был объявлен своеобразной «экономической конституцией» [6, 8]. А по мнению С.С. Алексеева, по ряду сторон данный кодекс «не уступает, а в определенном отношении превосходит значение Конституции». Примечательной же чертой российского Гражданского кодекса является «последовательное и концентрированное выражение в нем идеологии частного права». Конечно, это не означает, что в России отсутствует хозяйственное законодательство, но «идеология частного права» не может не влиять на формирование правовой системы. Так, в России отсутствует предпринимательский (хозяйственный) кодекс, хотя Указом Президента РФ «Об исследовательской программе «Пути и формы укрепления российского государства» от 29 апреля 1994 г. № 848 необходимость его разработки была [2, 53]. Проект предпринимательского (хозяйственного) кодекса РФ был разработан Институтом государства и права РАН совместно с другими организациями, но принят не был. В дальнейшем эта идея была реанимирована Торгово-промышленной палатой РФ в виде разработанной концепции Предпринимательского кодекса РФ. Однако и сама идея, и ее авторы получили в награду мощную критику под лозунгом «Фронда не пройдет!». Это может свидетельствовать о полном господстве концепции единого гражданского права (частноправовой концепции). Не понятно только, какие классы вели, как утверждает С.С. Алексеев, столь «жесткую» и «классовую» войну во время принятия ГК РФ. Вместе с тем, в РФ и РТ наука хозяйственного права развивается очень активно. О сложности научных поисков свидетельствует терминологическое разнообразие, наблюдаемое в правовой литературе. Во время существования Советского Союза законы Таджикской ССР принимались на основе законов Союзного государства После приобретения полной независимости Республике Таджикистан пришлось самостоятельно принимать законы и другие нормативные акты, разрабатывать методические документы по становлению и развитию предпринимательской деятельности в стране Таким образом, несмотря на то, что принятые законы в годы существования СССР по развитию рыночных отношений и основам предпринимательства реализовались не полностью, основы предпринимательства в Республике Таджикистан были заложены именно в последние годы существования СССР После принятия ГК РФ и ГК РТ в научной юридической терминологии стали использоваться такие понятия как: «предпринимательское (хозяйственное) право», «хозяйственное (предпринимательское) право», «коммерческое право», «торговое право». Эти термины, безусловно, не полностью соответствуют понятию «хозяйственное право».

Ближе всего к понятию «хозяйственное право» является предпринимательское (хозяйственное) право, рассматриваемое как отрасль права, нормы которой регулируют отношения, складывающиеся как при осуществлении, так и при организации предпринимательской (хозяйственной) деятельности. Предпринимательская деятельность при этом направлена на получение прибыли, что, впрочем, соответствует положению абз. 3 ст. 2 ГК РФ. Авторы, правда, признают, что в рыночной экономике может иметь место и «нетипичная» некоммерческая деятельность, также охватываемая предпринимателем. Интересно заметить, что, по словам автора, «подготовка и прохождение проекта Гражданского кодекса через государственные инстанции проходили в ... борьбе по большей части подспудной, коридорно-аппаратной … острой, жесткой, по марксистскому лексикону - прямо-таки классовой»[1, 35]. Вот вам и наука! А наиболее адекватно отрасль права, регулирующая хозяйственную деятельность, обозначается термином «хозяйственное право» [9, 175]. Возникает вопрос, в чем заключается логика и необходимость применения к известному юридическому явлению термина, который заведомо не полностью раскрывает его суть и содержание? Как представляется, по своему содержанию понятие «предпринимательское (хозяйственное) право» полностью соответствует классической теории хозяйственного права, а новое название - является ни чем иным как «данью моде» и, видимо, в какой-то мере необходимостью согласовать его с гражданским кодексом.

Говоря о Республики Таджикистан в период с 1991--2000 годы, важно отметить что данный промежуток времени стал началом перехода к рыночной экономике, а также формирования законодательных основ предпринимательской деятельности в суверенной стране, появления первых институтов предпринимательства а также бурного разгосударствления и приватизации собственности, развития частной и коллективных видов собственности.

Данный промежуток времени характеризуется созданием основных предпосылок для развития предпринимательства В связи тем, что процесс формирования законодательных основ перехода к рыночным отношениям занимает определенный период времени в республике было принято решение о том, что законы, нормативно-методические акты, касающиеся рыночных преобразований и развития предпринимательской деятельности, принятые в период существования СССР, будут действовать вплоть до принятия собственных нормативно-законодательных и методических документов .

В результате основой для развития предпринимательских основ в экономике и развития рыночных отношений стали законы «Об аренде в Таджикской ССР», «О разгосударствлении и приватизации собственности в Таджикской ССР» и другие нормативно-методические акты [4, 100]. Необходимо отметить, что в 1991--1997 годы в стране шла гражданская война, что не могло не повлиять на процессы разгосударствления и приватизации собственности, арендные отношения и в целом на переход страны к рыночным отношениям

Тем не менее в этот непростой период осуществлялось преобразование отношений собственности и формирование типов хозяйств, адекватных рыночной экономике Появлялись новые типы коллективных и частных предприятий, постепенно формировалась соответствующая инфраструктура, осуществлялся переход к свободным рыночным ценам. В декабре 1991 года был принят закон «О предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан». В республике бурными темпами началось развитие акционерных обществ, товариществ и других организационно-правовых форм деятельности хозяйствующих субъектов.

В данный период был принят ряд новых законов: «О товарной бирже и биржевой торговле в Республике Таджикистан» (1991), «О потребительской кооперации в Республике Таджикистан» (1992), «О земельной реформе» (1992) и другие . Законодательная база предпринимательства нашла отражение в Гражданском Кодексе Республики Таджикистан. «Налоговый кодекс Республики Таджикистан» (1998), «Таможенный кодекс Республики Таджикистан» (1995), «Жилищный кодекс Республики Таджикистан» (1997), «Трудовой кодекс Республики Таджикистан» (1997) и «Земельный кодекс Республики Таджикистан» (1996) в значительной степени сопутствовали развитию предпринимательских отношений.

Возвращаясь к развитию предпринимательского права в Российской Федерации нельзя не отметить важность оптимального правового обеспечения некоммерческой деятельности. Такую деятельность могут осуществлять субъекты хозяйствования разных форм собственности, в том числе и государственные корпорации, в соответствии с Законом РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [11, 118] и рядом других [2, 56]. В данной ситуации, логичнее всего было бы возвратиться к понятному названию «хозяйственное право». В России остаются также живучими и другие точки зрения, в соответствии с которыми хозяйственное право признается комплексной отраслью или комплексным образованием, отраслью права второго уровня, сочетающую в себе различные признаки и методы ряда базовых отраслей [8, 135], и т.п. В предмет хозяйственного права при этом включаются все те же отношения по горизонтали и вертикали, что в целом соответствует классическому пониманию сути теории хозяйственного права. предпринимательский право нормативный акт

Важно отметить что, теории коммерческого права также разрабатываются в рамках гражданского права и являются своеобразной альтернативой хозяйственному праву. Ныне выделяются несколько точек зрения, имеющих, на наш взгляд, незначительные расхождения. Утверждается даже, что на сегодняшний день в России сформировалось несколько школ коммерческого права (например, московская, петербургская, уральская)[3, 75]. Не вдаваясь в особенности научных школ, отметим три точки зрения относительно понятия коммерческого права: 1) коммерческим правом признается наука и учебная дисциплина, которые своим содержанием имеют изучение правового регулирования торговой деятельности. При этом коммерческое право в содержательном отношении рассматривается как подотрасль гражданского права [10, 183]; 2) коммерческое право отождествляется с предпринимательским правом, которое является функциональной подотраслью гражданского права [7, 208]; 3) коммерческое право признается смежной отраслью права, которая имеет комплексный характер и определяется как совокупность норм частного права общего и специального характера, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в результате торговой деятельности [5, 94].

Также важно отметить период с 2001--2010 годы в Республике Таджикистан, которые характеризуются дальнейшим развитием правовых основ предпринимательской деятельности, а также активным формированием институтов предпринимательства, широким использованием наряду с собственными средствами банковских кредитов, наплывом иностранных инвестиций в страну.

После подписания 27 июня 1997 года соглашения о мире и единстве таджикского народа было необхоимо время для полной стабилизации политической ситуации в стране. В 2000 году в стране уже было мирное положение, и это можно отметить как начало нового этапа развития рыночных отношений и предпринимательской деятельности.

Продолжалось дальнейшее укрепление законодательной базы предпринимательской деятельности. Так, в 2001--2010 годах были приняты законы Республики Таджикистан: «Об обществах с ограниченной ответственностью» (2002), «О защите информации» (2002), «О финансовой аренде (лизинге)» (2003), «О содействии занятости населения» (2003), «О рекламе» (2003), «О личном подсобном хозяйстве» (2003), «О несостоятельности (банкротстве)» (2003), «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2004), «О защите прав потребителя» (2004), «О государственных предприятиях» (2004), «О борьбе с коррупцией» (2005), «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (2006), «Об оценочной деятельности» (2006), «Об общественных объединениях» (2007), «Об акционерных обществах» (2007), «О товарных знаках и знаках обслуживания» (2007), «О коммерческой тайне» (2008), «О банковской деятельности» (2009), «О продовольственной безопасности» (2010), «О технологическом парке» (2010) и другие. В 2004 году были приняты новые Таможенный Кодекс Республики Таджикистан и Налоговый Кодекс Республики Таджикистан.

В республике продолжался процесс разгосударствления и приватизации собственности. Так, если в 1991--2000 годах было приватизировано 6033 государственных предприятия то в 2001--2010 годы -- 5407.

Сельскохозяйственные предприятия в основном преобразовались в дехканские хозяйства. Если в 2000 году насчитывалось 12074 дехканских хозяйства то в 2010 -- 51372. При этом надо отметить, что если в 2001--2009 годах количество граждан, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, увеличилась с 70,3 тысячи человек до 137,7 тысячи, то в 2010 году их число резко сократилось до 94,3 тысячи человек.

В данный период на развитие предпринимательства отрицательно повлияли недостаточность средств и возможностей для развития отдельных видов предпринимательской деятельности, неразвитость институтов и институциональных основ, отсутствие необходимой инфраструктуры, мировой финансовый кризис и так далее.

Данный промежуток времени характеризуется ростом предприятий малого бизнеса. Так, если в 2001 году их насчитывалось 1181, то в 2005 -- 1669, в 010 -- 2865. Значительно возросло число работающих в них: в 2001 году -- 13,2 тысячи человек, в 2005 -- 17,2 тысячи, в 2010 -- 19,9 тысячи . Выручка от реализованной продукции увеличилась с 58,5 млн сомони в 2001 году до 435,2 млн в 2005 году и 1836,2 млн в 2010 году Кроме того, высокими темпами стали поступать инвестиции в экономику страны.

В период с 2010 год по настоящее время характеризуется бурным развитием предпринимательства, совершенствованием институтов предпринимательской деятельности и координации их взаимодействия, уточнением взаимоотношении государственных структур с предпринимательскими структурами, использованием франчайзинга, лизинга, широким вовлечением наряду с собственными средствами банковских кредитов, инвестиций, вступлением страны в ВТО. В этот период укрепилась нормативно-правовая база предпринимательской деятельности. Был принят ряд новых законов Республики Таджикистан, в частности, только в 2014--2017 годах: «О государственной защите и поддержке предпринимательства», «Об исламской банковской деятельности», «Об экспортном контроле», «О государственной промышленной политике» «О рационализаторской деятельности», «О проверках деятельности хозяйствующих субъектов», «О нефти и газе», «Об инвестициях», «О страховой деятельности», «О платежных услугах и платежной системе», «О дехканском (фермерском) хозяйстве», «О защите конкуренции»[4, 115].

Были внесены изменения в Налоговый Кодекс, Водный Кодекс и другие нормативные акты В данный период времени процессы перехода к рыночной экономике ускорились.

В 2015 году 243,8 тысячи человек было занято индивидуальной трудовой деятельностью, что превосходит уровень 2010 года почти в 2,6 раза [12, 97]. Только за период с 2010 по 2015 годы число действовавших малых предприятий увеличилось более чем в 1,8 раза и составило 5176 единиц. Количество работающих в них возросло в 1,43 раза и составило 28,4 тысячи человек. Объем выручки от реализованной продукции в 2015 году составил 6170,9 млн. сомони, то есть в 3,36 раза больше по сравнению с 2010 годом.

Объем поступлений инвестиций составил 977,8 млн долларов, что в 2,13 раза больше уровня 2010 года Обобщающий показатель развития экономики -- валовой внутренний продукт -- 48,4 млрд. сомони, что выше уровня 2010 года почти в 1,96 раза, и 2000 года -- в 27,08 раза.

Не смотря на позитивные сдвиги некоторые институты рынка все еще работают неполноценно, что препятствует развитию предпринимательства Это касается банков, бирж, страхования, не достигнута полная согласованность между налоговыми и предпринимательскими структурами, не обеспечена микро и макроэкономическая стабильность в развитии отраслей народного хозяйства. Весомый урон внес продолжающийся до сего времени банковский кризис Вместе с тем в последние годы существенно укрепились законодательные основы предпринимательской деятельности и, соответственно, предпринимательство постепенно развивается

Говоря о процессе становления и развития предпринимательства в Республике Таджикистан, он проходил с большими трудностями В период с с1991--2000 года, процесс перехода к рыночным отношениям сопровождался гражданской войной в стране С 2000 по 2010 года выделялись несовершенство институциональных основ, трудности получения льготных банковских кредитов, мировой финансовый кризис 2008--2009 годов. С 2010 по настоящее время характеризуется кризисом в банковской сфере, неплатежеспособностью крупных банков, очередным экономическим кризисом, связанным в основном с кризисом в Российской Федерации. Все это отрицательно повлияло на развитие предпринимательства в стране.

Однако анализ показывает, что уже четвертое десятилетие в Республике Таджикистан развивается предпринимательство. В этот период заложены институциональные основы предпринимательства, в частности, приняты законодательные основы его развития, усовершенствована его инфраструктура В то же время необходимо дальнейшее активное развитие этого важного направления экономической сферы страны Важно развивать институциональные основы, обеспечивать гармоничную деятельность всех институтов предпринимательства, совершенствовать инфраструктуру бизнеса, развивать производственное предпринимательство, повышать эффективности банковской системы.

Список литературы

1. Алексеев С.С. Впереди времени - значит вовремя. Известия Уральского государственного университета. - 1998.- № 9. - С.-98-102.

2. Белых В.С. Теория хозяйственного права в условиях становления и развития рыночных отношений в России. Государство и право. - 1995. - № 11. -С.- 112-114.

3. Бойкова О.С. Торговое право: учебное пособие. - М : Издательско- торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. - 450 с.

4. Мозолин В.П. Гражданский кодекс как «экономическая Конституция страны». - 2009. - № 4. - 121 с.

5. Коммерческое право: учебное пособие / под ред. Н.В. Постового. - М. : ИД «Юриспруденция», 2006. - 188 с.

6. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник. - М.: Норма, 2008. - 800 с.

7. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник. //[Вознесенская Н.Н. и др.]; под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского ; - М. : Волтерс Клувер, 2006. - 560 с.

8. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник: в 2 Т. отв. ред. О.М. Олейник. - М. : Юристъ. 1999. - 727 с.

9. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. - М. : Юрайт-М, 2001. - 314 с

10. Щербина В. Деякі проблеми удосконалення господарського і господарського процесуального законодавства. Право України. - 2010. - № 8. С.-180-182.

Размещено на Allbest.ru