К вопросу об ответственности за невыполнение норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Обсуждение нормативных документов, определяющих ответственность за невыполнение норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения общественного порядка. Описание судебных решений по статье 20.6 Административного кодекса.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 03.12.2018 |
Размер файла | 14,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
К вопросу об ответственности за невыполнение норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Гудкова Юлия Витальевна, магистр, студент
Московский городской педагогический университет
Родионова Елена Юрьевна, кандидат наук, доцент, доцент
НИТУ «МИСиС»
В настоящей работе будут обсуждаться нормативные документы, определяющие ответственность за невыполнение норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и рассмотрено судебное решение по стать 20.6.
Одним из аспектов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности является выполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, т.е. такой обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или уже повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочия органов государственной власти и организаций в рассматриваемой сфере. Так, федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях; утверждают и издают отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения и ряд других. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (например, постановлением Правительства Москвы от 24.02.2009 № 124-ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утвержден порядок разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций); осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и др.
Организации в свою очередь планируют и осуществляют необходимые меры, проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляют подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций и др.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 20.6) за невыполнение требований норм и правил в сфере регулирования общественных отношений, возникающих при чрезвычайных ситуациях, установлена ответственность. За невыполнение обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения предусмотрен административный штраф для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц -- от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Для должностных лиц за непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, -- установлен административный штраф в размере от десяти тысяч рублей.
Таким образом, в качестве субъекта ответственности за данное правонарушение выступают должностные либо юридические лица.
В соответствии с п.34 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества. административный ответственность чрезвычайный
В нашем случае, когда речь идет об образовательных организациях, которые не являются собственниками имущества, т.к. оно находится на балансе учредителя, в большинстве случаев это муниципалитет, вопрос об ответственности по данной статье решается в судебном порядке.
Так, 2 июля 2010 г. в отношении Карповой М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях [6]. Ей вменяется в вину, что работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, не обучен способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и в области ГО.
В ходе рассмотрения выяснено, что Карпова М.А. прошла повышение квалификации в ГОУДО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям». Следовательно, заявление, что работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, не обучен способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и в области ГО, противоречит представленным доказательствам и не подтверждено в ходе судебного рассмотрения.
В силу п. 1.3 Устава учредителем школы является администрация Павловского муниципального района. Согласно п. 1.5 Устава школа является некоммерческой организацией, имущество которой находится в собственности Павловского муниципального района и принадлежит школе на праве оперативного управления. В связи с этим на Карпову М.А. не может быть возложена обязанность по обеспечению работников противогазами на военное время и, соответственно, она не может нести ответственность за невыполнение данной обязанности.
Суд пришел к выводу, что вина Карповой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения, и в её действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.
Контроль за выполнением соответствующих норм и правил осуществляют уполномоченные органы, в частности, МЧС России. В 2017 году в «Докладе с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований» отмечалось, что надзорными органами МЧС России за 9 месяцев 2017 года в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций запланировано 649 проверки (2016 г. -- 1729, уменьшение на 62,4%). Внеплановые проверки проводились в соответствии со следующими основаниями: по проверке исполнения ранее выданных предписаний -- 381 проверка; по заявлениям и обращениям граждан, организаций и органов власти, информации из СМИ -- 5 проверок; по требованиям органов прокуратуры -- 1 проверка.
По результатам надзорных мероприятий вручено 317 предписаний по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (2016 г. -- 1055, уменьшение на 70%).
За невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ст. 20.6 КоАП составлено 304 протокола (2016 г. -- 661, уменьшение на 54%). В отношении должностных лиц -- 285 протоколов (2016 г. -- 779, уменьшение на 63,4%) и 165 протоколов в отношении юридических лиц (2016 г. -- 417, уменьшение на 60,4%).
К административной ответственности в виде наложения штрафа в соответствии с КоАП привлечено 167 лиц (2016 г. -- 708, уменьшение на 76,4%), в том числе: 125 должностных лиц (2016 г. -- 482, уменьшение на 74%) и 42 юридических лица (2016 г. -- 226, уменьшение на 81,4%).
Список литературы
1. «Доклад с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований»
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
4. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2009 № 124-ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
5. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6. http://resheniya-sudov5.ru/10/194455/
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Основы организации предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации. Анализ деятельности Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности Афанасьевского муниципального образования.
дипломная работа [327,4 K], добавлен 30.06.2010Краткая характеристика понятия "коррупция". Основные обязательства должностных лиц по выполнению предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции. Разбор примеров коррупционных действий. Особенности и сущность п.5 ст.47 Трудового кодекса.
курсовая работа [50,7 K], добавлен 08.12.2010Чрезвычайная ситуация как особое явление в среде государственного управления. Система органов гражданской обороны и защиты территорий от чрезвычайных ситуаций. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на уровне муниципального образования.
дипломная работа [85,7 K], добавлен 20.04.2015Понятие общественного порядка. Юридическая ответственность за нарушение общественного порядка. Уголовная ответственность. Административная ответственность. Тенденции развития норм об ответственности за нарушение общественного порядка.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 09.02.2007Взаимодействие ведомств при использовании атомной энергии. Классификация видов деятельности по надзору за соблюдением норм и правил использования атомной энергии. Виды чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Цели и типы инспекций.
презентация [220,7 K], добавлен 03.08.2016Определение нормативных актов, устанавливающих ответственность работников и работодателей. Основания и условия привлечения к юридической ответственности в трудовом праве. Исследование норм трудового, гражданского, административного и уголовного права.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 05.03.2015Организационно-правовая система управления в области чрезвычайных ситуаций в РБ. Основные принципы деятельности органов и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям. Компетенция и функции территориальных органов и подразделений МЧС Беларуси.
контрольная работа [21,3 K], добавлен 23.11.2011Национальная стратегия устойчивого развития. Регулирование и разрешение общественных противоречий и конфликтов между общими и частными интересами. Политика по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
реферат [28,6 K], добавлен 12.10.2008Тактические действия нарядов полиции по предупреждению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков. Изучение деятельности органов внутренних дел по предотвращению правонарушений. Обеспечение прав и законных интересов граждан.
курсовая работа [29,9 K], добавлен 26.04.2015Система атомного законодательства. Система нормативных документов Российской Федерации в области использования атомной энергии и технологического надзора. Особенности стандартизации продукции. Структура перечня российских федеральных норм и правил.
презентация [1,1 M], добавлен 03.08.2016