Гармонизация и характеристика законодательства в государствах ЕАЭС о субъектах предпринимательства

Республика Беларусь, Витебск

Проблема качества осуществления предпринимательской деятельности всё больше приобретает международный характер. Следовательно, возрастает значение международного права в области гармонизации законодательства стран (ЕАЭС) в отношении субъектов предпринимательства.

Ключевые слова и словосочетания: правовое регулирование, законодательство, предпринимательство, ЕАЭС, гармонизация.

Problem of quality of entrepreneurial activity becomes an international one. Thus, it leads to increase of international law role in garmonization of European-Asian Economic Union members` legislation about entrepreneurship.

Keywords and phrases: legal regulation, legislation, entrepreneurship, EAEU, garmonization.

предпринимательство качество гармонизация законодательство

Гармонизация законодательства стран ЕАЭС в отношении предпринимательства представляет собой объективно закономерный процесс, обусловленный участием всех государств-участниц. Эффективные меры государственного регулирования экономики не только не враждебны интересам субъектов предпринимательства, но и стимулируют их. Для развития предпринимательства существенное значение имеет понимание того, что не любое новое дело является предпринимательством.

Предпринимательство представляет собой сложное явление, которое необходимо исследовать с помощью различных теоретических подходов. Институциональная теория в настоящее время является перспективным направлением в исследовании влияния институтов на предпринимательскую деятельность в стране [1, с. 48].

Предпринимательство, в первую очередь, связано с эффективным использованием всех факторов производства в целях экономического роста и удовлетворения потребностей отдельных граждан и общества в целом. Основная функция предпринимательства должна состоять в том, чтобы производить, «доводить» до конкретных потребителей товары (услуги, работы) и получать за это материальное и моральное вознаграждение.

Развитие предпринимательства в государствах-членах ЕАЭС связано с целым рядом проблем. Достигнутый уровень развития предпринимательства сохраняется без существенных изменений уже на протяжении долгого периода времени. Практическое решение многих проблем развития предпринимательской деятельности осложняется отсутствием их теоретических разработок.

Однако законодательство стран-участниц ЕАЭС в отношении субъектов предпринимательства далеко от состояния, которое отвечало бы требованиям современного этапа развития предпринимательства. Современное общество несёт огромные экономические и нравственные издержки из-за нецивилизованных отношений, касающихся субъектов предпринимательства.

В странах - участницах ЕАЭС могут создаваться только те юридические лица - коммерческие организации, которые предусмотрены законодательством.

Исходя из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что предпринимательство представляет собой неотъемлемый элемент любого государства. Предпринимательство увеличивает свое значение и вызывает всё большую заинтересованность со стороны властей.

Предпринимательство нуждается в определение характерного для него набора субъектов как участников предпринимательских правоотношений. Данное положение имеет важное значение, поскольку именно субъекты предпринимательства являются носителями определенных хозяйственных прав и обязанностей, следовательно, участниками предпринимательской деятельности в пределах предоставленной им компетенции.

Существует необходимость унификации и гармонизации законодательства всеми странами - участницами ЕАЭС. Есть различия правового регулирования создания, деятельности и ликвидации корпораций среди государств - членов ЕАЭС. Такой субъект как корпорация до сих пор не присутствует в законодательстве всех государств-членов ЕАЭС. Хотя отдельные поправки в законодательства вносятся. Так, в Российской Федерации начиная с 1.10. 2014 вводится понятие «корпоративная организация», производится разделение всех юридических лиц не только на коммерческие и некоммерческие, но и на унитарные и корпоративные [2, с. 65].

Также гармоничность видов корпораций в рамках всего ЕАЭС требует дополнительного исследования и гармонизации законодательства, хотя бы в той части законодательства, которая относится к коммерческим корпорациям. Так, в Российской Федерации к таковым можно отнести открытое и закрытое акционерные общества, общество с ограниченной ответственностью, по законодательству Казахстана - акционерные общества и хозяйственные товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью [3], а по законодательству Белоруссии - общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, закрытое и открытое акционерные общества. В законодательстве государств-членов выделяются отдельные, особые подвиды. Например, в Российской Федерации было введено понятие «публичное акционерное общество». В Республике Беларусь ООО учреждается не менее чем 2 лицами, хотя существование такой конструкции в случае выбытия одного из участников допустимо [4].

Таким образом, законодательство государств - членов ЕАЭС, регулирующее создание отдельных видов корпораций, требует гармонизации.

Международная практика бухгалтерской и аудиторской отчетности указывает на необходимость гармонизации положений национальных законодательств с международными стандартами.

Так, в международной практике давно является принятым среди публичных корпораций опубликование наравне с национальной формой финансовой отчётности по международным или американским стандартам. В настоящее время лишь Россия, Белоруссия, Казахстан имеют развитое законодательство в этой области, остальные государства - члены Союза имеют лишь положения, относящиеся к отдельным отраслям экономики.

Различия в правовом регулировании вопросов, необходимых для ясного и прозрачного корпоративного управления, тормозит развитие экономических связей. Гармонизации требуют не только нормы материального, но и нормы процессуального законодательства [5, с. 12].

В странах ЕАЭС различные принципы антимонопольного регулирования, применяются разные критерии к понятийному аппарату в этой области, есть различие в подходе к регулированию слияния и поглощения. В законодательстве России, Казахстана, Белоруссии вопрос трансграничных слияний и поглощений урегулирован недостаточно. В некоторых государствах - членах ЕАЭС урегулированы отдельные аспекты слияния и поглощения в конкретных отраслях и при определённых условиях.

Гармонизация законодательства не единственный инструмент сближения правовых институтов государств - членов ЕАЭС.

Вероятнее всего, развитие законодательства ЕАЭС будет идти в неразрывной связи с Европейским союзом. И, как в ЕС, при унификации и гармонизации корпоративного права ЕАЭС может столкнуться с обоснованной критикой со стороны отдельных стран - участниц ЕАЭС [6].

Следует отметить, что существование такой необходимости как поддержание государством малого предпринимательства определяется его значимостью в решении целого ряда задач таких, как обеспечение гибкости экономики, устранение монополизма, снижение уровня безработицы.

Для решения данных задач, безусловно, нужны ресурсы, направления и объёмы использования которых должны быть обоснованы. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в данном случае возможно применение различных форм поддержания малого бизнеса. Льготное налогообложение, предоставление консультационно-информационных услуг, создание инкубаторов малого предпринимательства, страховых фондов, прямое выделение бюджетных средств - всё это и есть способы поддержки предпринимательства [6, с. 8].

Как известно, развитие малого бизнеса является не только показателем социальной ответственности и экономической активности населения, но и одной из самых важных составляющих стабильности государства. Основными представителями малого бизнеса в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) являются индивидуальные предприниматели, которые сегодня сталкиваются с многочисленными проблемами на пути становления и развития своего дела.

Целесообразно рассмотреть количественные критерии отнесения к малым субъектам предпринимательства в странах - участницах Союза, поскольку они достаточно важны для понимания качественного состава малых субъектов предпринимательства.

Одной из главных проблем индивидуальных предпринимателей в странах ЕАЭС считается резкое повышение социальных налогов, а также увеличение фискальной и административной нагрузки. Для многих законопослушных предпринимателей, ведущих свой бизнес на грани рентабельности, такие налоги оказались неподъёмными, и они были вынуждены пополнить ряды безработных или уйти «в тень» [7, с. 33].

Нельзя не отметить и тот факт, что некоторые проблемы индивидуальных предпринимателей связаны с вполне обоснованными действиями со стороны государства: ограничения по реализации табачной продукции и пива привели к значительной потере доходов ИП, занимающихся мелкорозничной торговлей, и они были вынуждены закрыть свой бизнес.

Еще одной немаловажной проблемой индивидуальных предпринимателей является завышенная кадастровая оценка земли, влияющая на размер некоторых местных налогов и арендных платежей.

Одним из секторов современной рыночной экономики, а во многих странах и экспортоориентированной отраслью является ремесленничество. В Российской Федерации принята «Концепция государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2016 года» [9]. В Казахстане, начиная с 2009 г., ежегодно проводится конкурс ремесленников Казахстана «Шебер» в рамках реализации Программы «Развитие ремёсел и возрождение народных художественных промыслов в Казахстане». В Республике Беларусь в 1999 г. принят Закон «О народном творчестве, народных промыслах (ремёслах) в Республике Беларусь» [10].

Гармонизация законодательства стран ЕАЭС в отношении предпринимательства представляет собой объективно закономерный процесс, обусловленный участием всех государств-участников. Эффективные меры государственного регулирования экономики не только не враждебны интересам субъектов предпринимательства, но и стимулируют их. Для развития предпринимательства существенное значение имеет понимание того, что не любое новое дело является предпринимательством.

В настоящее время современному предпринимательству необходима поддержка и особенно начинающим предпринимателям. Для успешного развития предпринимательской среды вместе с государственной поддержкой малого бизнеса следует разрабатывать мероприятия, обеспечивающие эффективное социально-экономическое развитие предпринимательства на всех ее уровнях. В целом, необходимо отметить, что во всех странах ЕАЭС существуют все предпосылки для эффективного развития всех субъектов предпринимательства. Однако целесообразно сконцентрировать существующие разрозненные документы в определенных направлениях.

Таким образом, именно от чёткого понимания принципов и задач государственной политики будет зависеть эффективность гармонизации единого законодательства стран ЕАЭС в отношении субъектов предпринимательства.

Литература

1. Козловская, В. Н. Институциональная теория и предпринимательство в современной науке / В. Н. Козловская // Веснiк БДУ. Серыя 3: Гiсторыя. Эканомiка. Права. - 2015. - № 2. - С. 49-53.

2. О лицензировании отдельных видов деятельности: указ Президента Республики Беларусь от 06.10.2015 № 415 // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000. ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2016.

3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Беларусь: Практ. Пособие / сост.: В. А. Витушко, А. А. Головко, М. Г. Пронина, В. И. Семенков и др.; под общ.ред. В. А. Витушко, В. И. Семенкова. - Мн.: МНО, 2001. - 400 с.

4. Мальгинов, Е. А. Перспективы унификации и гармонизации корпоративного права в Евразийском экономическом союзе / Е. А. Мальгинов // Международное публичное и частное право. - 2015. - № 4. - С. 11-14

5. Попков, М. А. Влияние особенностей жизненного цикла субъектов малого предпринимательства на правовое регулирование их деловой активности / М. А. Попков // Юрист. - 2009. - № 1. - С. 59-67.

6. Поращенко, В. Н. Хозяйственное (предпринимательское) право / В. Н. Поращенко // Право и экономика. - 2010. - № 5. - С. 30-36.

7. Чигир, В. Ф. Юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) Республики Беларусь / В. Ф. Чигир. - Минск: Амалфея, 2012.- 320 с.

Размещено на Allbest.ru