Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые аспекты и характеристика логистической деятельности в Республике Беларусь

Свою статью хотелось бы начать с послания Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь: «Перспективными направления сотрудничества государства и бизнеса представляются концессии на разработку месторождений полезных ископаемых, дорожное строительство, логистика, коммунальное хозяйство и другие».

Из данной цитаты следует, что важность и актуальность логистики и логистической деятельности в улучшении экономического положения в стране и, в целом, развития государства, высоко оценивается и воспринимается с должным вниманием вплоть до «верхушки» нашего государства.

Актуальность выбранной мною темы очевидна, т.к. в современной, не самой благоприятной, экономической обстановке как общество, так и государство ищет новые способы заработка и извлечения выгоды. Жизнь не стоит на месте и это уже привычный процесс, когда то, что буквально вчера было новым сегодня уже не актуально и не продуктивно и на смену этому обязательно приходит что-то новое, именно этим новым, по моему мнению, и является логистическая деятельность, которая еще только начинает черпать свои потенциалы.

О том, что такое логистика, как её развивать, а главное, как на ней зарабатывать стране в центре Европы, не один год обсуждают белорусские чиновники, эксперты, ученые. Пессимисты утверждают, что дальше разговоров дело особо и не продвинулось, а оптимисты уверены: не семимильными шагами, конечно, но ситуация меняется к лучшему.

Что же такое логистика? Логистика - это комплекс наук о способах и методах управления материальными, информационными, финансовыми и другими потоками с целью оптимизации товародвижения за счёт рационального взаимодействия производственной, транспортной, банковской, таможенной, информационной и других подсистем экономики [1].

Выделяют пять основных функциональных областей логистики:

* транспортная логистика, решающая вопросы управления материальным потоком на транспортных участках. Транспортные работы, выполняемые в процессе доведения материального потока от первичного источника сырья до конечного потребителя. Транспортные операции, осуществляемые логистикой, можно разделить на две большие группы, выполняемые: специальными транспортными организациями (транспорт общего пользования); транспортом, находящимся в собственности производителя готовой продукции (нетранспортных предприятий). Транспортная логистика не имеет чётких границ. Она может применяться при любых перевозках.

* производственная логистика, решающая задачи создания материальных благ или оказания материальных услуг. Основной объём работ выполняется в пределах территории одного предприятия. Участники производственного процесса взаимодействуют в результате не заключенных договоров, а решений, принимаемых системой управления предприятием.

* информационная логистика, рационализирующая организацию движения потоков. Информационные системы обеспечивают управление материальными потоками, используя микропроцессорную технику, информационные технологии и другие составляющие процесса информатизации, добиваясь эффективного управления информационными потоками. Информационная логистика тесно переплетена со всеми функциональными областями логистики.

* закупочная логистика, решающая вопросы, связанные с обеспечением предприятия сырьем и материалами. Проводится анализ среди поставщиков, заключаются договоры и контролируется их исполнение. Используется механизм воздействия на поставщика в случае нарушения условий поставки и принимаются оперативные меры по исправлению сложившейся ситуации. Область взаимодействия, составляющая основное содержание закупочной логистики, определяется условиями договора с поставщиками и составом функций службы снабжения внутри предприятия.

* распределительная логистика, решающая задачи реализации готовой продукции. Для решения этих задач используют два варианта продвижения готовой продукции: реализацией занимаются сами производители и торгово-посреднические предприятия [2, с. 154].

А логистическая деятельность, в свою очередь - это процесс оказания комплекса логистических операций, в результате выполнения которых происходят качественные изменения материального потока (перемещение и трансформация) в сфере товарообращения [1].

Если обратиться к истории, то можно отметить несколько этапов развития данной отрасли:

* начало 90-х гг. - западные инвесторы обращались к белорусским властям относительно размещения в Республике Беларусь мощных логистических центров;

* 2006 г. - зарождение системного нормативного обеспечения логистических процессов в Республике Беларусь;

* август 2008 г. - принятие Программы развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 г.;

* начало 2-го десятилетия ХХI в. - этап догоняющего развития, однако без повторов путей наиболее развитых стран, сопровождающейся необходимостью в проведении глубоких структурных реформ [3, с. 65].

Изначально причинами развития логистики послужили:

* динамичное развитие рынков;

* высокая конкуренция;

* желание покупателя получать, прежде всего, качественный товар.

Логистическая деятельность строится на особых государственных стандартах:

* СТБ 2046-2010 Транспортно-логистический центр. Требования к техническому оснащению и транспортно-экспедиционному обслуживанию (Устанавливает: требования к техническому оснащению транспортно-логистического центра; требования к оказанию транспортно-экспедиционных услуг).

* СТБ 2047-2010 Логистическая деятельность. Термины и определения (Устанавливает термины и определения основных понятий в области логистической деятельности).

* СТБ 2133-2010 Классификация складской инфраструктуры (Устанавливает основные требования к классификации складской инфраструктуры транспортно-логистических центров Республики Беларусь).

* СТБ 2196-2011 Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Интерактивные электронные технические руководства. Требования к логистической структуре базы данных (Устанавливает требования к логистической структуре баз данных, используемых для разработки сопровождения интерактивных электронных технических руководств (ИЭТР) на промышленные изделия, а также баз данных, входящих в состав ИЭТР).

* СТБ 2306-2013 Услуги логистические. Общие требования и процедура сертификации (Устанавливает виды логистических услуг, категории исполнителей логистических услуг, общие требования, предъявляемые к исполнителям логистических услуг, и процедуру проведения работ по их сертификации).

* СТБ 2345-2013 Логистическая деятельность. Требования к профессиональной компетентности персонала исполнителей логистических услуг и процедура сертификации (Устанавливает требования к знаниям, навыкам и умениям персонала операционного, высшего и стратегического уровней менеджмента, и процедуру его сертификации) [4].

Беларусь первой среди стран-соседей по СНГ выступила с инициативой принятия подобного закона. Например, в России в области логистической деятельности существует порядка 134 нормативных документов, начиная от Закона о транспортно-экспедиционной деятельности и заканчивая инструктивными письмами МПС. Аналогичная ситуация в Украине, там тема логистики присутствует порядка в 50 законодательных документах, к примеру, «Об осуществлении предварительного документального контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Украины», принятом Верховной радой в начале февраля 2011 г., в законах «О карантине растений», «О безопасности и качестве пищевых продуктов», «О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей» и т.д. Понятное дело, любой, даже самый грамотный юрисконсульт субъекта хозяйствования просто не в силах не только осмыслить написанное, но и даже его прочитать.

Что касается соседей по Евросоюзу, то при разработке настоящего закона специалистами института проделана титаническая работа, были изучены и проанализированы практически все нормативные базы Германии, Италии, Испании, США, международных организаций в области логистики таких, как Европейская логистическая ассоциация (European Logistics Association - ELA, Швейцария), Совет профессионалов в области управления цепями поставок (The Council of Supply Chain Management Professionals, США), Совет по цепям поставок (The Supply-Chain Council, Англия), Европейский сертификационный комитет по логистике (ECBL), Совет логистического менеджмента США (СLM), Всемирное общество инженеров-логистов (SOLE) [5, с. 31].

На сегодняшний день в республике функционирует 37 логистических центров, из которых 19 было создано благодаря Программе развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 г. [6].

Если провести сравнительный анализ, то становится ясно видна полезность данной Программы, т.к. с 01.10.2013 в Республике Беларусь действовало 25 логистических центров, т.е. всего за два года количество логистических центров увеличилось практически на 50%.

Сертификация логистических услуг проводится в добровольном порядке по заявительному принципу в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь. При сертификации логистических услуг в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь сертификацию логистических услуг осуществляют органы по сертификации, аккредитованные в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь. Как правило, сертификация логистических услуг проводится по схемам сертификации 3 или 4 согласно ТКП 5.1.04 по выбору заявителя с учетом условий их применения [7, с. 103].

К заявке на сертификацию логистических услуг заявитель прилагает:

* номенклатуру оказываемых логистических услуг;

* сведения об исполнителе логистических услуг (приказ о создании организации (обособленной структуры организации), юридический статус, численность работающих, структурную схему управления организацией, технический паспорт объекта, акт приемки имущественного объекта в эксплуатацию и т.п.);

* перечень объектов оказания логистических услуг;

* техническую документацию на оказание логистических услуг (технологические карты процессов, технологические инструкции, технические описания логистических процессов управления цепями поставок, инструкции, правила обслуживания и т.д.);

* полис страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам;

* сведения о системе контроля соответствия, в том числе безопасности логистических услуг;

* копию сертификата соответствия на систему управления качеством;

* информацию о наличии субподрядных работ и договоров с субподрядчиками;

* документы, предусмотренные актами законодательства Республики Беларусь.

По-моему мнению, данный перечень необходимо упростить и синтезировать в один, комплексный документ, предназначенный специально, для логистической деятельности, что позволит упростить работу логистических центров, привлечь большее количество инвесторов, расширяя и увеличивая размер поставок и предоставляемых услуг, а также значительно повлияет на «прозрачность» производимых операций.

В ходе сертификации логистических услуг орган по сертификации проводит оценку мастерства и (или) квалификации персонала, оказывающего логистические услуги, оценку стабильности процесса оказания логистических услуг, а также выборочную проверку результатов оказания логистических услуг [8, с. 44].

Оценка мастерства и (или) квалификации персонала, оказывающего логистические услуги, предусматривает проверку:

* наличия внедрённой системы оценки процессов в организации, способствующей достижению стратегических и тактических целей (КРІ);

* наличия квалифицированного персонала;

* наличия документов, подтверждающих квалификацию и профессиональную подготовку персонала (дипломы, свидетельства, удостоверения, аттестационные свидетельства, документы, подтверждающие повышение квалификации);

* наличия и знания персоналом национальных нормативных правовых актов и ТНПА в области логистической деятельности;

* обеспеченности персонала оборудованием, инструментом, материалами, специальной рабочей одеждой и т.д., необходимыми для оказания логистических услуг;

* наличия у персонала практического опыта работы в сфере оказания логистических услуг;

* точности, своевременности и полноты оказания логистических услуг в соответствии с технической документацией на оказание логистических услуг;

* соблюдения персоналом требований, обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья, наследственности человека при оказании логистических услуг, а также сохранности имущества и охраны окружающей среды и т.д.;

* этичности поведения персонала [8, с. 44].

Оценка стабильности процесса оказания логистических услуг предусматривает проверку:

* наличия и состояния нормативно-правовых актов и ТНПА, технической документации, необходимой для оказания логистических услуг, и контроля их исполнения;

* наличия необходимого собственного (арендованного) специально оборудованного складского помещения, его состояния и соответствия ТНПА, санитарным правилам и нормам (заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора), а также требованиям электро-, пожаробезопасности и т.п.;

* наличия и состояния используемого собственного (арендованного) технологического оборудования (инвентаря, стеллажей и т.д.) для обеспечения хранения материалов, товаров или грузов;

* наличия системы контроля соответствия, в том числе безопасности логистических услуг;

* наличия и состояния системы регистрации и учета информации о соответствии логистических услуг в процессе их оказания;

* соблюдения требований по обеспечению безопасности для жизни, здоровья и наследственности человека при оказании логистических услуг, а также сохранности имущества и охраны окружающей среды;

* наличия системы управления аутсорсинговыми процессами;

* наличия информации об оказываемых логистических услугах;

* организации взаимодействия с потребителем услуг;

* условий обслуживания потребителей (комфортность, эстетичность и эргономичность обстановки) и т.д.

Выборочная проверка результата оказания логистических услуг проводится для подтверждения соответствия результата оказания услуг установленным требованиям и включает:

* проверку результата оказания логистических услуг;

* анализ и оформление результатов проверки.

Проверка результата оказания логистических услуг проводится посредством:

* экспертных оценок экспертами-аудиторами органа по сертификации на соответствие установленным требованиям;

* анализа информации о соответствии логистических услуг, подтверждающей их соответствие установленным требованиям, полученной из достоверных источников (акты проверок, заключения контролирующих (надзорных) органов и информация общества защиты потребителей и т.д.) [9, с. 314].

Экспертная оценка проводится посредством:

* анализа копий договоров с потребителями, актов оказанных логистических услуг;

* проведения опроса потребителей и персонала, анализа результатов опроса, анализа записей в книге отзывов и предложений и т.д.

Результаты экспертной оценки и анализа указываются в акте проверки.

Современная логистическая инфраструктура и в дальнейшем планирует прирастать за счёт ввода как складских объектов, так и новых складских площадей логистических провайдеров и девелоперов. К концу этого года планируется увеличить общую площадь складов класса «А» и «В» на 52 тыс. м².

Если рассмотреть перспективы развития на конкретных примерах, то следует отметить инвестиционный проект «ИПЛ парк Орша». Основной идеей инвестиционного проекта является создание на территории СЭЗ «Витебск» в г.п. Болбасово (Оршанский район, Витебская область) производственно-логистического комплекса «ИПЛ Парк Орша»

Площадь участка, выделенная под данный проект, составляет 25 га. В финальной стадии реализации проекта общая площадь застройки составит 123000 м².

Проект предполагает реализацию концепции:

* многофункционального комплекса, объединяющего в себе производственную, складскую и технологические зоны;

* «зеленого» производственно-логистического комплекса. Экологическим вопросам уделяется особое внимание. В строительстве планируется применять целый ряд современных решений, способствующих повышению энергоэффективности и максимальному снижению нагрузки на окружающую среду;

* возведения собственного энергокомплекса на основе технологии тригенерации, позволяющей вырабатывать электроэнергию, тепло и холод с высокой эффективностью;

* функционирования в соответствии с международными стандартами и предоставления широкого спектра логистических услуг [10].

Однако существует проблемы с финансированием, вследствие чего создаются проблемы с поставками материалов и с задержкой сроков сдачи объекта, что в свою очередь сказывается на скорости окупаемости проекта и периода извлечения прибыли.

Географическое расположение Республики Беларусь раскрывает ряд возможностей для реализации имеющихся у страны преимуществ в осуществлении международных перевозок грузов и (или) создании центров, осуществляющих международное перемещение товаров и т.д. Развитие возможностей, конечно, обусловлено происходящими структурными сдвигами в мировой экономике, переориентацией структуры экспорта, увеличением роли прогрессивных форм и методов доставки грузов потребителям, а также объемов торговли.

И в развитии логистической системы Республики Беларусь этот факт должен быть главным обоснованием для того, чтобы государство, белорусские инвесторы и иностранные инвесторы, без всякой опаски вкладывали деньги в различные инвестиционные проекты, т.к., во-первых, данная отрасль очень перспективна и в нашей стране она еще только начинает свой путь развития, а, во-вторых, вложенные деньги наверняка «отобьются с лихвой».

Литература

правовой логистика экономический закон

1. Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 2047-2010 / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://karat-2011.by/images/doc/stb2047-2010.pdf.

2. Дроздов, П.А. Основы логистики: учеб. пособие для вузов / П.А. Дроздов. - Минск: Изд-во Гревцова, 2008. - 208 с.

3. Леншин, И.А. Основы логистики: учеб. пособие для вузов / И.А. Леншин. - М.: Машиностроение, 2002. - 464 с.

4. Министерство торговли Республики Беларусь / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mintorg.gov.by/index.php? option=com_content&task=view&id=1864&Itemid=717.

5. Довнар, В.В. Логистическая деятельность в правовом поле / В.В. Довнар // Транспортный вестник. - 2011. - №47. - С. 31

6. Об утверждении Региональной программы инновационного и инвестиционного развития Витебской области на 2011-2015 годы: Решение Витебского областного Совета депутатов от 27.04.2011 №106 (в редакции Решения Витебского областного Совета депутатов от 20.06. 2013 №272) // [Электронный ресурс]. - ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2016.

7. Журавлев, В.А. Основы логистики: конспект лекций / В.А. Журавлев, А.В. Сак. - Минск: Право и экономика, 2010. - 164 с.

8. Курочкин, Д. В, Курочкина, И.В. Логистические услуги и их сертификация // Планово-экономический отдел. - 2013. №11. - С. 40-48

9. Пелих, С.А. Логистика: учеб. пособие для вузов / С.А. Пелих, Ф.Ф. Иванов. - Мн.: Право и экономика, 2007. - 556 с.

10. Витебский областной исполнительный комитет / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vitebsk-region.gov.by/ru/new_url_1524634188

Размещено на Allbest.ru