Правовая конструкция рамочного договора

Различие между изменением условий договора и его расторжением заключается в том, что в первом случае обязательства сторон будут сохранены в измененном виде, а во втором - прекратят свое существование.

Глава 2. Содержание рамочного договора

2.1 Условия рамочного договора

Условия рамочного договора, а также совокупность прав и обязанностей сторон составляют его содержание. Договорные условия являются способом закрепления взаимных прав и обязанностей сторон.

В юридической доктрине условия договора принято делить на несколько блоков: существенные условия, обычные и случайные.

Существенными являются условия, необходимые и достаточные для того, чтобы договор считался заключенным. Сам термин «существенные условия» активно используется законодателем (п. 1 ст. 558, п. 2 ст.587, 942, 1016 ГК РФ и ряд других).

Вопрос о том, какие условия являются существенными для рамочного договора и существуют ли они вообще, является очень сложным, так как данная конструкция может применяться для решения самых разных экономических задач. Впрочем, в литературе вопрос наличия существенных условий рамочного договора все же разрабатывался. Например, Е.Б. Подузова указывает, что существенными условиями рамочного договора «должны быть признаны условие о его предмете и сроке его действия, а также о предмете основного договора (основных договоров)». Л.Г. Ефимова предлагает выделять три группы существенных условий: предмет (сотрудничество в определенной сфере деятельности), общие условия договоров-приложений и условия базового договора.

Действительно, предмет следует отнести к существенным условиям рамочного договора, так как он является существенным условием любого договора в принципе. М.А. Егорова указывала: «условие о предмете организационного договора всегда отражает цель, которую преследует согласованное волеизъявление - либо это действия по формированию или динамике обязательственной связи либо это деятельность по координации уже существующего общественного отношения…»31. Далее автор указывает следующее: «когда правовой целью организационного договора является формирование нового правоотношения, то в его содержание в обязательном порядке должны включаться предусмотренные законом существенные условия того общественного отношения, формирование которого предполагает направленность организационного договора». М.М. Скуратовская придерживается несколько иной позиции: «существенными условиями организационных договоров являются условия о предмете, т.е. о будущих договорах, условия которых будут определяться на основе организационного договора»32. Предметом организационных договоров служит определение наиболее общих условий взаимосвязанной деятельности, которые не могут быть предусмотрены в заключаемых субъектами разовых отдельных договоров.

С.Ю. Морозов полагает, что предметом организационного договора являются «взаимосвязанные действия сторон, направленные на организацию правовых связей участников имущественного правоотношения»33. Предмет рамочного договора представляет собой действия сторон, направленные на заключение в будущем имущественного договора. Стороны вправе предусмотреть также порядок заключения имущественного договора, в частности, срок для направления оферты. 31 Егорова М.А. Организационное отношение и организационные сделки в гражданско-правовом регулировании // Законы России: опыт, анализ, практика. - М.: Изд. Дом «Буквовед», 2011. N 5. С. 17.

32 Скуратовская М.М. Некоторые процессуальные вопросы рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с организационными договорами // Законы России: опыт, анализ, практика, 2011. N 5. С. 67

33 Морозов С.Ю. Система транспортных организационных договоров. - М.: Норма, 2011. С. 65

Вместе с тем не вполне понятно, всегда ли рамочный договор должен содержать условие о предмете основных договоров. Когда рамочный договор опосредует дальнейшее заключение одного договора, вопросов не возникает. Но как быть в ситуации, когда стороны намереваются заключать большое количество разных по юридической природе договоров-приложений? Возможно ли в этой ситуации выполнить требование об указании предмета всех договоров- приложений в базовом договоре, если на момент заключения последнего неизвестны не только количество, но и сама природа будущих договоров? Представляется, что условие о предмете договора-приложения следует признавать существенным для самого договора-приложения, не распространяя этого требования на рамочный (базовый) договор.

Рамочный договор должен содержать информацию о его цели отношений сторон, о заключении какого договора-приложения (договоров-приложений) в будущем договорились стороны, как этот договор-приложение (договоры- приложения) будет (будут) заключаться, а также предусматривает ли рамочный договор обязанность сторон заключить договоры-приложения. Таким образом, необходимой частью условия о предмете рамочного договора являются общие характеристики обязательства сторон по договорам-приложениям.

На данный момент закон не предусматривает обязательных требований к описанию предмета рамочного договора, поэтому при составлении такого договора или разрешении возникающих из него споров представляется необходимым руководствоваться принципом разумности (ст. 10 ГК РФ).

В следствие того, что при заключении рамочного договора потребности заинтересованной стороны не могут быть точно определены и прописаны в договоре, то под принципом разумности здесь следует понимать отсутствие у заинтересованной стороны права требовать того, что она не могла разумно предполагать и ожидать от своего контагента при заключении рамочного договора. Рассмотрим договор оказания услуг по поиску и подбору персонала в качестве примера рамочного договора. Стороны - Заказчик и Исполнитель - договариваются о том, что в течение срока действия этого договора Заказчик вправе направлять Исполнителю заявки на поиск и подбор кандидатов на конкретные вакантные позиции, а Исполнитель обязуется принять на себя обязанность по поиску и представлению кандидатов, соответствующих требованиям, указанным Заказчиком в каждой заявке. При этом форма заявки является частью рамочного договора и содержит ряд условий, которые должны быть согласованы сторонами в дальнейшем, могут зависеть от сложности (уровень вакантной позиции) и требований к кандидатам.

В настоящее время статья 429.1 ГК РФ не содержит в себе существенных условий рамочного договора, соответственно субъектам правоприменения придется находить свои способы толкования, опираясь на сложившуюся практику использования этой договорной конструкции.

Особое значение для рамочного договора является условие о его сроке.

Данное условие может обладать качествами существенного по следующим причинам. Наличие заключенного рамочного договора обеспечивает одну из сторон правом требовать от другой стороны заключения отдельного договора (договора-приложения) или рассмотрения / исполнения определенной заявки. Данное право дается на период действия рамочного договора. Соответственно, если стороны длительное время не сотрудничают, то интерес обязанной стороны (или ее экономические возможности) может быть утерян, так же как могут поменяться и экономические условия сотрудничества. К тому же указанный принцип разумности не предполагает защиту права стороны рамочного договора требовать от другой стороны заключения основного договора в любое время. Более того, учитывая особенности обязательств, возникающих их рамочного соглашения, вопрос неопределенности срока, в течение которого стороны обязаны сотрудничать друг с другом по поводу заключения основных договоров, не может быть разрешен применением п. 2 ст. 314 ГК РФ, согласно которой срок исполнения обязательства составляет 7 дней с момента требования исполнения. Таким образом, срок действия рамочного договора, как направленного на организацию отношений сторон, должен рассматриваться как его существенное условие.

Учитывая комплексный характер рамочного договора, а именно то обстоятельство, что его можно рассматривать как сделку порождающую обязательство заключить отдельный договор (договор-приложение) или рассмотреть заявку на его заключение, и как документ, содержащий условия будущих договоров-приложений, срок его действия должен включать срок исполнения договоров-приложений. Однако стороны вправе предусмотреть, что, например, под сроком действия рамочного договора понимается период, в точение которого стороны должны заключить договоры-приложения (или последний договор-приложение), при этом исполнение этого договора-приложения будет осуществляться в пределах срока действия договора-приложения. В этом случае условия рамочного договора будут применяться к договору-приложению и после истечения срока рамочного.

Также к существенным можно отнести все те условия, которые по заявлению одной из сторон должны быть согласованы. Это означает, что существенным может считаться любое условие, не признанное таковым законом или иным правовым актом, но являющееся важным для одной из сторон. Например, по деланию покупателя в договоре можно указать требования, которые предъявляются к упаковке продаваемой вещи. Обычно такое условие не относится к числу существенных условий договора купли-продажи, предусмотренных действующим законодательством, и не отражает природу данного вида договора.

Наконец, в силу закона существенными признаются те условия, которые необходимы для определенного вида договора, а именно то, которые выражают его природу и без которых он не может существовать как данный вид договора.

Например, в договоре страхования должен быть определен страховой случай, иначе теряется смысл договора и возможность его исполнения.

Следующий блок условий - обычные условия договора. Это такие условия, наличие или отсутствие которых не оказывает влияния на действие договора34. Такое определение предлагал О.С. Иоффе и указывал, что обычные условия включать в договор необязательно, так как они сформулированы в законе или иных нормативных актах.

Рассуждая о роли случайных условий договора, ученый писал, что они также не влияют на заключение договора, что роднит их с обычными условиями. Однако случайные условия имеют силу, если будут прямо закреплены в тексте договора. Практическая значимость таких условий проявляется в их удобстве, когда стороны могут дополнительно согласовать маловажные с точки зрения законодателя вопросы, например, в какой упаковке или каким транспортом доставить товар. 34 Иоффе О. С. Обязательственное право. - М.: Юридическая литература, 1975. С. 29

Как можно заметить, обычные и случайные условия не представляют интереса для законодателя. В данном случае имеет место быть проявление принципа диспозитивности в гражданском праве, когда сторонам предоставляется возможность формировать условия договора по своему желанию, за исключением, разумеется, установленных законом требований к существенным условиям. Однако, представляется важным отметить некоторые моменты, которые стоит предусмотреть в рамочном договоре.

Кроме основных характеристик предмета и иных условий основного договора, которые стороны могут согласовать на момент подписания рамочного договора, в нем необходимо отразить условия, определяющие порядок заключения основного договора или основных договоров.

Так, если рамочный договор будет предусматривать, например, оказание услуг по поиску и подбору персонала одной из сторон на основании заявок от другой стороны в течение срока его действия, но при этом не будет содержать условия направления заявок, их форму и порядок их принятия исполнителем, то в итоге будет просто невозможно установить, намеревались ли стороны осуществлять свои обязанности.

Иными словами, если рамочный договор не содержит указаний хотя бы в общих чертах на порядок согласования основного договора, его содержание не позволяет установить, что конкретно имеют право требовать и обязаны сделать стороны во исполнение рамочного договора. Что в свою очередь будет означать несогласованность предмета рамочного договора, а следовательно его недействительность.

Таким образом, стороны, заключающие рамочный договор, должны предусмотреть в нем способ доведения заинтересованной стороной до стороны- исполнителя информацию о своей потребности (форма, содержание заявок, заказов, порядок их направления) и действия второй стороны по факту получения этой информации.

Возможности в последующем защитить свое право на удовлетворение имущественного интереса. Именно поэтому целесообразно в рамочном договоре описать такой порядок заключения основного договора, который обеспечивает фиксацию факта получения заявки. Например, стороны могут указать в договоре, что заявка должна быть направлена исполнителю в двух экземплярах, исполнитель в свою очередь из подписывать и направляет один из экземпляров заказчику. Или же, если форма заявки предполагает ее подписание только заказчиком, то рамочным договором может быть установлен срок, в течение которого исполнитель должен рассмотреть заявку и в случае невозможности исполнения, направить заказчику письменный отказ. Если же в согласованный срок отказ исполнителем не направлен, то заявка считается принятой к исполнению.

Недопустимым представляется устный способ передачи заявок. В этом случае основной договор следует считать заключенным в устной форме, поскольку согласно п.3 ст.434 ГК РФ исполнение договора в соответствии с офертой свидетельствует о заключении письменного договора только в том случае, если оферта имела письменную форму.

По общему правилу ГК РФ допускает возможность заключения сделок в устной форме во исполнение договора (п.3 ст. 159 ГК РФ). Но такой способ заключения основного договора порождает риск возникновения спора о содержании такого устного договора, что противоречит сущности рамочного договора, который согласно ст. 429.1 ГК РФ должен обеспечивать возможность уточнения (конкретизации, детализации) предварительно согласованных общих условий обязательственных отношений сторон, а не создавать условия для неопределенности отношений сторон, которая может возникнуть в случае заключения основных договоров в устной форме.

2.2 Права и обязанности сторон рамочного договора

Содержание рамочного договора определяется совокупностью прав и обязанностей его участников. Причем право и обязанность следует понимать в субъективном смысле: первое - как меру возможного поведения участника правоотношения, второе - как меру должного поведения. Между субъективным правом и юридической обязанностью существует прямая связь. Субъективное право является возможным только в связи с корреспондирующей ему обязанностью.

Субъективное право имеет тесную связь с субъектом, личностью, так как не может существовать без своего носителя. В.А. Белов называет субъективным правом «возможность удовлетворения законного интереса активного субъекта правоотношения его собственными действиями, либо действиями пассивного (обязанного) субъекта, обеспеченная юридической обязанностью действиям первого рода не препятствовать, а действия второго рода совершить»35.

Что же касается юридической (правовой) обязанности, то она представляет собой «юридическое долженствование (или юридическую необходимость) совершения определенных действий, направленных на удовлетворение чужого интереса»36.

Таким образом, права и обязанности сторон в договоре корреспондируют друг другу: если у одного субъекта есть право, то у другого есть обязанность.

В рамочном договоре систему прав и обязанностей необходимо рассматривать через призму его вертикальной структуры, то есть выделять наличие таковых в общем (генеральном, базовом) договоре и в специальных (конкретных) договорах. 35 Гражданское право. Т.1. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и магистратуры / В.А. Белов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. С. 473.

36 Там же. С. 493.

Какими правами и обязанностями обладают стороны общего рамочного договора? Значение рамочного договора в регулировании гражданского оборота на настоящий момент представляется неоднозначным, даже с учетом внесения данной договорной конструкции в ГК. Это происходит в силу того, что рамочный договор сам по себе не содержит существенных условий. Разрешение проблемы отсутствия обеспечительной функции рамочного договора - один из ключевых вопросов теории и практики.

В.А. Белов, рассуждая о понятии и роли договора в общем, писал: «само понятие о договоре как соглашении (согласии, консенсусе) свидетельствует о его основном назначении - взаимном согласовании и взаимном ограничении индивидуалистических интересов и произвола его участников посредством частноправового регулирования своего поведения»37. Как видно, в данном случае договор трактуется шире, чем в российском гражданском законодательстве.

Анализ статьи 429.1 ГК РФ позволяет сделать вывод, что заключение рамочного договора порождает гражданско-правовое обязательство, содержание которого состоит в обязанности как минимум одной стороны заключить основной договор или несколько основных договоров. Речь идет о стороне, которая должна осуществлять решающее исполнение по основному договору. Так, если основной договор относится к договорам оказания услуг, обязанной стороной будет исполнитель. Другая сторона (заказчик) обычно не несет обязанности заключить основной договор, так как у нее может и не возникнуть конкретная потребность, для удовлетворения которой был заключен рамочный договор. В указанном примере выше, когда стороны заключили рамочный договор оказания услуг по поиску и подбору персонала, Заказчик не обязан направлять Исполнителю заявки на поиск кандидатов на конкретные вакантные должности. Таким образом, заключение основного договора не влияет на существование обязанности, возникшей из рамочного договора. 37 Белов В.А. Гражданское право С. 495.

Предложенная трактовка не исключает право сторон предусмотреть обязанность заинтересованной стороны (Заказчика) заключать основные договоры. Например, в рамочном договоре поставки, где стороной, осуществляющей решающее исполнение, будет поставщик, может быть предусмотрено, что поставщик формирует и направляет спецификацию поставки на основании заявки покупателя, который должен рассмотреть и подписать спецификацию в определенный срок. В таком случае обязанность покупателя заключить основной договор возникает при получении спецификации, подписанной поставщиком.

В связи с тем, что нормы статьи 429.1 ГК РФ прямо не предусматривают обязанность заключения основного договора, то в случае уклонения обязанной стороны от заключения основного договора, следует руководствоваться статьями 421 и 445 ГК РФ. Последствиями в данном случае будут обязанность возместить заинтересованной стороне убытки и право этой стороны принудить сторону- исполнителя заключить основной договор в судебном порядке.

М. Базюк предлагал иное видение прав и обязанностей, порождаемых рамочным договором, в соответствии с которым стороны договора не принимают на себя обязательство заключить в будущем основной договор38. Однако в этом случае конструкция рамочного договора теряет всякий смысл и значение.

Также на основании рамочного договора может возникать лишь обязательство, заключающегося в обязанности одной из сторон рассмотреть предложение (заявку, заказ) другой стороны либо принять его, либо не принять. Это возможно, если включить в рамочный договор условие, согласно которому сторона-исполнитель обязуется рассмотреть заявку другой стороны и при наличии соответствующей возможности заключить основной договор, а при отсутствии таковой - проинформировать об этом заинтересованную сторону, и либо отклонить заявку, либо предложить иные условия, на которых может быть заключен основной договор. В этом случае заключение основного договора будет обусловлено усмотрением исполнителя, что означает фактическое отсутствие у него обязанности заключить основной договор. 38 Базюк М. Поставка по рамочному договору. Что изменится с принятием нового Гражданского кодекса // Юрист компании. 2012. № 8. С. 22.

Следующий вопрос - права и обязанности сторон, вытекающие из основных договоров. По этому поводу необходимо отметить следующее.

Как уже неоднократно указывалось, договоры-приложения к рамочному договору содержат конкретные условия. Согласовывая эти условия, стороны выражают свою волю на возникновение друг у друга прав и обязанностей. В этом смысле, основной договор о поставке товара будет отличаться от обычного договора поставки только тем, что на последний не будут распространяться общие условия рамочного договора. Иными словами, основной договор будет содержать все те условия, которые он должен иметь в соответствии с требованиями закона, а также условия, о включении которых заявят стороны. Кроме этого, общие условия рамочного договора также будут подлежать применению.

2.3 Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения рамочного договора. Ответственность сторон по договору

В свое время Е. Годэмэ обращал внимание на следующее: «существенное действие обязательства заключается в том, что оно порождает право на исполнение, санкционированное правом понуждения к исполнению». Развивая свою мысль, ученый указывал на необходимость изучения данного вопроса по четырем отделениям: исполнение нормальное; неисполнение, за которое должник не отвечает; неисполнение, за которое должник отвечает; общие средства обеспечения исполнения»39. Вопросами исполнения договорных обязательств занимался и С.В. Сарбаш, который отмечал, что «юридически каждое исполнение по обязательству характеризуется тем, что оно представляет собой волевые деяния, направленные на прекращение обязательства»40.

Нормальное исполнение обязательства можно рассматривать как результат и процесс. В первом случае говорят о том, что стороны удовлетворили желаемый субъективный интерес, т.е. их действия привели к ожидаемому завершению обязательства.

Что же касается характеристики исполнения как протяженного во времени процесса, то в таком виде его можно понимать как совокупность действий, которые объективно являются направленными на достижение полезного результата, в котором заинтересованы стороны. Например, при поставке товара партиями имеет место длящееся исполнение договора, при котором покупатель сохраняет субъективный интерес до тех пор, пока все партии товара не будут ему доставлены, а продавец - пока не получит оплату всего поставленного товара.

Иными словами, нормальное исполнение как процесс направлено на получение нормального исполнения как результата. И, разумеется, стороны должны предпринять все от них зависящие меры, чтобы исполнить обязательство надлежащим образом. 39 Годэмэ Е. Общая теория обязательств. Перевод с французского И. Б. Новицкого. - М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. Книга вторая. С.356

40 Сарбаш С.В. Исполнение договорного обязательства. М. Статут, 2005. С. 3.

Рамочный договор, являясь организационным договором, направлен на создание длительных деловых связей между субъектами. В этом смысле можно сказать, что, заключая такой договор, стороны намереваются придать своим дальнейшим отношениям организованный вид, т.е. упорядочить их соответствующим образом. В то же время организация отношений не имеет самостоятельной ценности сама по себе и не может быть оторвана от имущественных интересов сторон. По этой причине в том случае, когда стороны рамочного договора условились о порядке, сроках и количестве заключаемых в будущем основных договоров, исполнением рамочного договора следует признавать собственно заключение основных имущественных договоров. Такое исполнение будет являться надлежащим при соблюдении всех предписываемых рамочным договором общих условий. Например, если порядок заключения основных договоров, предусмотренный рамочным договором, впоследствии не будет соблюден, то такое исполнение рамочного договора нельзя будет признать надлежащим.

Что же касается надлежащего исполнения основных договоров, то в данном случае будут иметь непосредственное применение условия конкретного договора (поставки, купли-продажи, оказания услуг и т.д.), условия рамочного договора и общие правила исполнения обязательств, которые также именуются принципами исполнения обязательств: принцип надлежащего исполнения и принцип реального исполнения.

Несмотря на то, что действующий Гражданский кодекс РФ не содержит дефиниции надлежащего исполнения, такое определение можно вывести из буквального толкования ст. 309 ГК РФ. По смыслу данной статьи надлежащее исполнение представляет собой такое исполнение, которое осуществляется в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, а также обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Принцип надлежащего исполнения означает, что исполнение должно быть осуществлено надлежащими

Принцип реального исполнения сформулирован в ст. 396 ГК и в качестве общего правила предписывает обязательность исполнения обязательства в натуре, т. е. совершение должником именно того действия, которое составляет содержание обязательства без замены этого действия денежным эквивалентом в виде возмещения убытков и уплаты неустойки.

Важно отметить, что оба принципа имеют диспозитивный характер, тем самым позволяя сторонам сформулировать собственные правила и руководствоваться ими в своих отношениях.

Ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства порождают определенные негативные последствия. Это связано с тем, что такое поведение подрывает основу обязательственного правоотношения и создает угрозу его существованию.

Теоретические и практические вопросы юридической ответственности в разное время становились предметом исследований многих ученых.

Среди ученых-правоведов встречаются различные определения понятия юридической ответственности. М.Н. Марченко указывает, что юридическая ответственность понимается как обязанность всех граждан, должностных лиц и организаций соблюдать предписания правовых норм, а в случае неисполнения обязанности - претерпевать предусмотренные правом лишения личного или имущественного характера. Он выделяет следующие принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность и недопустимость повторной или двойной ответственности за совершение одного и того же правонарушения41. Н.И. Матузов определяет юридическую ответственность как необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия, или как вид и меру принудительного лишения лица называет законность, обоснованность, неотвратимость, справедливость, гуманизм, презумпцию невиновности42. В.С. Нерсесянц считает, что юридическая ответственность - это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом в надлежащем процессуально-правовом порядке. По его мнению, основными принципами юридической ответственности являются правомерность, законность, обоснованность, правовая целесообразность, неотвратимость, своевременность, недопустимость двойной ответственности за одно правонарушение, справедливость43. В.К. Бабаев полагает, что юридическая ответственность - это возникшее в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренное юридической нормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона или в специальной форме требует от правонарушителя отчет в совершенном деянии, возлагает на него определенную меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения юридической нормы. С его точки зрения, принципами юридической ответственности являются: законность основания, гуманизм ответственности, персонифицированность (индивидуализация) возложения, нормативная правовая регламентированность (закрепленность) осуществления, недопустимость сочетания двух и более видов ответственности за одно правонарушение, обоснованность и своевременность установления юридической ответственности44. 41 Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., переработанное и дополненное - М.: Проспект, 2014. С. 631, 633

Рассуждая о юридической природе ответственности и многочисленных подходах к ее пониманию, С.Н. Братусь указывал, что «проблема ответственности одна из наиболее сложных проблем как общей теории права, так и отраслевых юридических наук»45. В своих работах он также отмечал, что юридическая ответственность - это та же обязанность, но принудительно исполняемая. Л.Г. Ефимова отмечает, что гражданско-правовой ответственности как виду юридической ответственности свойственны все признаки последней: «во-первых, это одна из форм государственного принуждения; во-вторых, ответственность применяется только к лицам, допустившим правонарушение, в-третьих, ответственность может применяться только уполномоченными государственными или иными органами; в-четвертых, ответственность правонарушителей заключается в применении к ним предусмотренных законом мер»46. 42 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. - 4-е изд., исправленное и дополненное - М.: Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2013, С. 453, 463

43 Общая теория права и государства: учебник / под ред. Нерсесянц В.С. - М.: Норма: ИНФРА- М, 2014. С. 528, 533-536.

44 Теория государства и права: учебник. для бакалавров / под ред. В.К. Бабаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014, С. 636, 646

Представляется верным суждение о том, что гражданско-правовая ответственность состоит в претерпевании виновным определенных неблагоприятных последствий. Эти последствия в идеале должны обладать достаточным воздействием, чтобы возыметь эффект и предупредить дальнейшие возможные нарушения в будущем. Следует отметить, что целью привлечения виновного лица к гражданско-правовой ответственности является перераспределение убытков.

Е.Б. Подузова предлагает определять ответственность за неисполнение организационного договора как «неблагоприятные последствия имущественного и неимущественного характера в форме санкций (мер ответственности), наступающие в случае неисполнения организационного договора»47. Соглашаясь с изложенным определением, можно лишь подчеркнуть необходимость разграничения понятий «ответственность» и «санкция», которые не следует отождествлять между собой. Если мы говорим об ответственности как о правоотношении, то в таком случае в рамках указанного правоотношения существует мера наказания, которая представляет собой конкретное неблагоприятное последствие. На это, в частности, обращал внимание В.А. Тархов, указывая на часто встречающееся в научных трудах «слияние ответственности и наказания, с которым согласиться не представляется возможным»48. 45 Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М: Юрид.лит., 1976. С. 41.

46 Ефимова Л.Г. Рамочные (организационные) договоры. С. 85

47 Подузова Е.Б. Организационные договоры в гражданском праве: монография. - Москва: Проспект, 2014. С. 81.

Переходя к вопросу о санкциях, следует подробно остановиться на классификации последних. Каждая санкция имеет предмет, под которым следует понимать круг интересов и общественных отношений, которые испытывают неблагоприятное действие санкций. Говоря другими словами, санкция имеет строго конкретную, целевую направленность, которая выражается в воздействии на определенный интерес субъекта. В зависимости от предмета, санкции делятся на имущественные и организационные. Если в первом случае мы говорим о том, что происходит воздействие на имущественное положение нарушителя, которое приводит к уменьшению его имущественных прав и интересов, то во втором случае имеет место создание для нарушителя условий, пресекающих его дальнейшую деятельность. В доктрине предлагается выделять два признака организационных санкций: организационное содержание и связь с имущественными последствиями.

Организационное содержание - суть данного признака сводится к тому, что для правонарушителя создаются неблагоприятные организационные условия, которые направлены на пресечение его дальнейшей вредоносной деятельности, нарушающей права и законные интересы потерпевшего лица.

Связь с имущественными последствиями выражается в том, что санкции лишают субъекта возможности продолжать противоправную деятельность и получать имущественную выгоду, тем самым затрагиваются имущественные интересы нарушителя.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение рамочного договора может быть установлена законом или договором. Иллюстрацией первого случая служит ст. 856 ГК РФ, которая закрепляет обязанность банка уплатить проценты в случае невыполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета. Кроме того, согласно ст. 866 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента банк несет ответственность по общим основаниям (глава 25 ГК РФ).

Что же касается установления ответственности в договоре, то в данном случае имеется в виду возможность сторон указать в рамочном договоре те лишения, которым будет подвержена сторона-нарушитель условий рамочного (базового) договора и основных договоров. 48 Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций, г. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997, С.273 [Электронный ресурс] Правовая библиотека legalns.com URL: https://legalns.com/download/books/lib/civil-law/book-026.pdf

Но что представляет собой нарушение рамочного договора? Если обратиться к тезису о том, что рамочный договор направлен на организацию взаимоотношений сторон, логично предположить, что сама организация, а именно соблюдение порядка заключения основных договоров и составляет его главное условие. Следовательно, нарушением рамочного договора будет являться уклонение от заключения основных договоров или несоблюдение установленного порядка их заключения, говоря иными словами, отказ от дальнейшей организации деловых взаимоотношений. Аналогичного мнения придерживается Л.Г. Ефимова: «уклонение одной из сторон от заключения указанных исполнительских договоров следовало бы считать основным нарушением базового договора»49. В поддержку данной позиции выступает и Е.Б. Подузова, по мнению которой «из факта заключения рамочного (организационного) договора возникает для обеих сторон обязанность особого рода, состоящая в заключении основного договора»50.

Как потерпевшей стороне защитить себя в таком случае? В настоящее время закон не дает ответа на этот вопрос, однако логически можно предположить, что в таком случае потерпевшая сторона вправе требовать понуждения нарушителя к заключению основного договора. Аналогичная норма уже существует в отношении предварительного договора (п. 5 ст. 429 ГК РФ). Без данной санкции потерпевшая сторона остается фактически беззащитной. В предпринимательских отношениях, сопряженных с повышенным риском, такое нарушение может иметь серьезные последствия для стороны, которая добросовестно рассчитывала на заключение имущественного договора, налаживание товарного оборота с данным контрагентом, получение определенной услуги, в конце концов, на получение материальной выгоды. Вне всякого сомнения, на практике возможны случаи, когда субъекты заключают рамочный договор, но впоследствии одна из сторон начинает уклоняться от заключения договоров-приложений, причем в силу абсолютно любых причин, начиная с финансовой невозможности и заканчивая желанием причинить ущерб другой стороне. 49 Ефимова Л.Г. Рамочные (организационные) договоры. С. 91.

50 Подузова Е.Б. Организационные договоры в гражданском праве. С. 85.

Так, в случае отказа одной из сторон от заключения основного договора можно применить положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ. Данная правовая норма предусматривает право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу того, что сторонами рассматриваемого организационного договора выступают хозяйствующие субъекты, споры, вытекающие из рамочного договора, должны рассматриваться в судах рассматривающих экономические споры (арбитражные суды, международный коммерческий арбитраж, Экономический суд СНГ).

Представляется разумным рассмотреть судебную практику разрешения споров, связанных с исполнением организационного договора, на примере предварительного договора. Вопросы, которые возникают в таких разбирательствах, схожи с теми, которые могут появиться во время исполнения рамочных договоров.

На данный момент разрешение дел, связанных с исполнением предварительного договора, занимает незначительную часть в исковом производстве арбитражных судов субъектов Федерации.

Основаниями для возбуждения искового производства согласно ГК РФ в данном случае являются: уклонение стороны, на которую закон возлагает соответствующую обязанность, от заключения договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ), и передача на рассмотрение арбитражного суда спора относительно договорных условий, по которым у сторон возникли расхождения. При этом стороны сами определяют, какие условия договора следует считать существенными. Также в самом предварительном договоре сторонам следует указать, какие именно нарушения стороны считают существенными. Данное положение перекликается и с возможным содержанием рамочного договора, целью которого является организация будущих взаимоотношений сторон, и сами стороны вправе определить существенные условия, нарушение которых должно повлечь определенную ответственность для виновной стороны.

В соответствии с вышеуказанными основаниями Арбитражный процессуальный кодекс разграничивает споры о понуждении заключить договор и споры, возникающие при заключении или изменении договора.

Согласно ст. 28 Административно-процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений, и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. К таковым в частности относятся споры, возникающие из разногласий сторон по договору, заключение которого предусмотрено законом. Споры преддоговорного характера подведомственны арбитражному суду в случаях, когда обязанность заключения договора предусмотрена федеральным законом или соглашением сторон. Как указано в п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как уже было указано выше рамочный договор направлен на организацию долгосрочных отношений сторон по заключению в будущем другого -- отдельного -- договора (одного или нескольких). Рамочный договор не содержит хотя бы одного существенного условия будущего отдельного договора и не создает обязанность по совершению каких-либо действий (например, по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг), кроме действий, предпринимаемых с целью заключения конкретного договора и выражающихся в виде:

рассмотрения стороной заявки, заказа или иного подобного документа, исходящего от другой стороны, и (или) подписания заявки, заказа, дополнительного соглашения, приложения или любого иного подобного документа. Указанные документы в совокупности с рамочным договором должны образовывать все существенные условия договора-приложения;

совершение собственно действий по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг или иных действий по исполнению договора-приложения на основании заявки, заказа или иного подобного документа, исходящего от другой стороны, и содержащего в совокупности с рамочным договором все существенные условия договора-приложения.

Исходя из представленных выводов относительно того, к каким действиям обязывает стороны заключение рамочного договора, представляется обоснованной возможность заинтересованной стороны потребовать в судебном порядке понудить сторону-исполнителя к заключению основного договора / договоров на основании подписанного рамочного договора.

Однако понуждение стороны к заключению основного договора не является единственной санкцией, которую должно применять к нарушителю. Имеет смысл также обратить внимание на закрепление права потерпевшей стороны требовать возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения основного договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Помимо указанных, в рамочном договоре могут иметь место и другие нарушения. Например, возможна ситуация, когда сторона стремится к заключению основных договоров, но в силу каких-либо причин нарушает порядок заключения, предписанный общими условиями рамочного договора. В частности, подобная ситуация может иметь место при нарушении срока заключения основного договора или принятие заказа в работу и т.п. По этой причине необходимо закрепить право пострадавшей стороны также требовать возмещения убытков, поскольку сторона в любом случае не получает того исполнения, на которое она рассчитывала, а организация отношений начинает происходить иным образом, отличным от ожидаемого, что может создать реальную угрозу экономической стабильности субъекта.

Л. Г. Ефимова задается вопросом, нарушением какого из договоров будут являться действия, направленные на нарушение общих условий рамочного основным, автор приходит к выводу, что логичнее относить такие действия к нарушению основного. Особенность общих условий рамочного договора состоит в том, что они, с одной стороны, являются частью собственно самого рамочного договора, а с другой стороны - распространяют свое действие на основные договоры. Представляется, что следует обратить внимание на формулировку п. 2 ст. 429.1: «к отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае незаключения сторонами таких договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре».

Из указанной формулировки можно сделать вывод о том, что законодатель придает общим условия рамочного договора дополнительный характер, т.е. первостепенно подлежат применению все же условия конкретного основного договора, а общие условия применяются при отсутствии таковых. Из этого следует, что нарушение общих условий рамочного договора, вероятно, будет иметь прямое воздействие на сам рамочный договор, по крайней мере, в первую очередь. Однако не вызывает сомнения и тот факт, что нарушение общих условий рамочного договора отразится на содержании основного договора, на которое они распространяются.

Что касается ответственности за нарушение имущественных основных договоров, то она определяется законодательством конкретного договорного типа. Помимо этого, в случае нарушения условий одного из договоров-приложений сторона может отказаться от заключения остальных договоров и/или расторгнуть рамочный договор. При этом стороны вправе оговорить условия об ответственности как в самом рамочном договоре, так и в основных договорах.

Заключение

Подводя итог выпускной квалификационной работы можно сказать следующее.

Рамочный договор широко используется участниками гражданского оборота. Это обусловлено рядом значительных преимуществ перед другими договорными конструкциями. Такой договор позволяет сторонам организовать долгосрочные отношения, когда одна сторона заинтересована в получении товара, услуг от другой стороны, но конкретный объем такого товара, услуг на момент начала правовых отношений неопределен. Заключая рамочный договор, стороны согласовывают основные условия взаимодействия друг с другом в однотипных ситуациях только один раз и в дальнейшем руководствуются ими в течение всего срока действия договора.

Другим достоинством рамочной конструкции с точки зрения стороны, выступающей в роли заказчика по договору, может служить отсутствие обязанности заключать основные договоры (направлять заявки) со своим контрагентом.

Соответственно именно распространенность рамочного договора и создает необходимость в его грамотном правовом регулировании и обеспечении защиты участникам гражданского оборота.

В связи с этим в гл. 27 ГК РФ была добавлена статья, в которой формулируется понятие рамочного договора, а также соотношение его условий и условий отдельных договоров (договоров-приложение), заключаемых контрагентами.

Исходя из положений указанной статьи, можно сделать вывод, что основным признаком данной договорной конструкции является то обстоятельство, что стороны рамочного договора согласовывают общие условия их обязательственных взаимоотношений, предусматривая при этом, что фактическая реализация прав и исполнение обязанностей возможно только на основе договоров-приложений, которые будут заключаться ими в дальнейшем, и в которых стороны смогут уточнить и конкретизировать общие условия, определенные рамочным договором.

Таким образом, отношения сторон, связанные с исполнением их обязательств по рамочному договору, подлежат регулированию особым комплексом договорных условий, который включает в себя условия, предусмотренные непосредственно в рамочном договоре, и условия, которые стороны согласовали впоследствии путем заключения договоров-приложений к нему.

Другими существенными признаками рамочного договора являются его длящийся характер и многократное использование условий, предусмотренных соглашением для отдельных договоров (заявок, спецификаций и т.п.).

Следует обратить внимание на то, что действующее законодательство отождествляет понятия рамочный договор и договор с открытыми условиями. Однако эти два вида договора имеют ряд существенных отличий: договор с открытыми условиями предполагает, что ряд условий подлежит уточнению в дальнейшем (как и рамочный), но соглашения сторон по уточнению этих условий на образуют отдельных обязательственных отношений, они будут входить в единое правоотношение, возникшее вместе с заключением договора с открытыми условиями.

Также в ходе настоящего исследования были сделаны выводы относительно того, каким должно быть содержание рамочного договора и что нужно предусмотреть сторонам при его заключении для наилучшего использования данной конструкции и возможности получения необходимой защиты. Так, например, сторонам следует максимально подробно описать порядок заключения договоров-приложений по рамочному соглашению. Это не только поможет сторонам в дальнейшем взаимодействовать друг с другом наиболее продуктивно, но даст возможность требовать исполнения контрагентом принятых на себя обязательств по исполнению договоров-приложений. Другим важным условием, которое стоит предусмотреть в рамочном договоре, является его срок. Срок означает период, когда одна сторона (Заказчик) будет вправе требовать заключения отдельных договоров / исполнения заявок. Соответственно, для соблюдения баланса интересов сторон необходимо заранее предусмотреть предполагаемый период сотрудничества. К тому, учитывая специфику обязательств, возникающих на основании рамочного договора, неопределенность срока действия договора не может быть устранена применением п.2 ст. 314 ГК РФ, согласно которой срок исполнения обязательства составляет 7 дней с момента требования исполнения.

Что касается изменения и расторжения рамочного договора, то специальных условий и требований на данный момент нет, соответственно предполагается использовать общий порядок и основания, предусмотренные в ст. 450-451 ГК РФ. Вопрос о том, какие же права и обязанности создает рамочный договор, может быть разрешен исходя из его организационного характера. Вместе с заключением рамочного договора у одной стороны возникает право направлять другой стороне предложение заключить отдельный договор, согласовать заявку, заказ или иной подобный документ, а у другой стороны - корреспондирующая этому праву обязанность рассмотреть и (или) подписать этот документ, содержащий в совокупности с рамочным договором все существенные условия отдельного договора.

Что касается ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение рамочного договора, то помимо той, что стороны могут предусмотреть в рамочном соглашении, возможна и судебная защита. Основаниями для искового производства могут стать уклонение от заключения договора-приложения, а также неисполнение обязательства, которое одна из сторон взяла на себя заключив договор-приложение. Возможными санкциями будут, соответственно, понуждение к заключению договора-приложения, понуждение к его исполнению, а также возмещение убытков, возникших вследствие незаключения договора-приложения. Договоры-приложения, заключаемые на основании рамочного договора, будут регулироваться как условиями рамочного договора, предусмотренными в отношении договоров-приложений, так и специальными положениями ГК РФ, направленными на регулирование отдельных видов договоров.

Список литературы

Источники

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 05.12.2017) [Электронный ресурс]: В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс]: В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Федеральный закон РФ от 08.03.2015 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», [Электронный ресурс]: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru , 09.03.2015. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

4. Федеральный закон РФ от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ (ред. от 25.11.2017)«О рынке ценных бумаг» [Электронный ресурс]: В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

5. Закон Саратовской области от 03.07.2012 N 110-ЗСО «Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года» (принят Саратовской областной Думой 27.06.2012), «Собрание законодательства Саратовской области», N 22, июнь-июль, 2012

6. Закон Республики Алтай от 25.09.2008 N 83-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года» (принят ГСЭК РА 16.09.2008) «Сборник законодательства Республики Алтай», N 52(58), ч. 1, сентябрь, 2008, с. 260

Судебная практика

7. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165

8. «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» // «Вестник ВАС РФ». 2014. N 4. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

9. Постановление Президиума ВАС РФ от 30.07.2013 N 1162/13 по делу N А03-1338/2012, «Вестник ВАС РФ». 2014. N 1. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

10. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 N 13АП-12922/2015 по делу N А56-85066/2014 [Электронный ресурс]: В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»