Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 347.451

Юридические науки

Национальный университет «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого» noxis777@gmail.com

Смешанная природа гражданско-правового договора снабжения природным газом по законодательству Украины

Курченко Сергей Витальевич

Аннотация

договор обеспечение газ потребитель

В статье исследованы три основных подхода к определению природы договора обеспечения природным газом бытового потребителя: вещный, обязательственный и смешанный. На основании положений Гражданского кодекса Украины, Закона Украины «Об основах функционирования рынка природного газа», а также научных позиций, посвященных этому вопросу, автор обосновывает «симбиотическое» единство вещного и обязательственного начал договора обеспечения газом и тем самым доказывает его смешанный характер.

Ключевые слова и фразы: природный газ; газообеспечение; договор газообеспечения; смешанный договор.

Annotation

The author researches three main approaches to the nature definition of the contract of natural gas supply to household consumers: proprietary, obligatory and mixed; and basing on the provisions of the Civil Code of Ukraine, the Law of Ukraine “On the Bases of Natural Gas Market Functioning” and also scientific positions on this issue substantiates the “symbiotic” unity of the proprietary and obligatory bases of the contract of gas supply and thus proves its mixed nature.

Key words and phrases: natural gas; gas supply; contract of gas supply; mixed contract.

С углублением процессов приватизации и демонополизации нефтегазового сектора Украины, а также закреплением конкурентных основ проведения операций на рынке природного газа значительно усиливается роль гражданско-правового договора снабжения природным газом через присоединенную сеть как средства регулирования отношений между поставщиками и потребителями. Так, осуществление отдельных операций на рынке природного газа различными субъектами, в отличие от монополистической деятельности государства, которая была характерной для советского периода, приводит к необходимости определения сфер и границ ответственности каждого участника такого рынка. В связи с этим необходимым является проведение разграничения вещной и обязательственной составных частей отношений снабжения природным газом через газовые сети. Вышесказанное обуславливает актуальность рассмотрения природы договора газоснабжения, а также его значение для практики правоприменения.

Вопросу снабжение газом через присоединенную сеть посвятили свои работы такие ученые стран постсоветского пространства, как А. Исичко, П. Карповская, А. Киселев, Л. Куликова, С. Матиящук, С. Немченко, А. Сербов, В. Сергиенко, А. Чибис, А. Яновский и др.

Целью статьи является определение природы договора снабжения природным газом через присоединенную сеть по законодательству Украины на основании соответствующих нормативных положений и научных исследований в приведенной сфере.

Вопрос неоднозначного понимания природы договора снабжения рассматривался многими учеными юристами. Так, М. М. Агарков, исследуя договор снабжения электроэнергией, отмечал, что его природа зависит от понимания предмета договора. Если понимать под предметом договора обязанность энергоснабжающей организации выполнить для абонента определенную работу, то природа договора может быть представлена как подряд или оказание услуг. В случае признания электрической энергии самостоятельным товаром, обязанности энергоснабжающей организации заключаются в том, чтобы передать абоненту право собственности на нее [4, с. 108]. При таких условиях договор энергоснабжения будет иметь характер купли-продажи. Л. Куликова, исследуя судебную практику Российской Федерации в сфере снабжения ресурсами через присоединенную сеть, в частности, электроэнергией, также установила, что в соответствующих нормативных положениях речь идет именно о снабжении ресурсами, а не об их купле-продаже или предоставлении определенных услуг. Приведенное обстоятельство обусловило то, что при рассмотрении судами дел по искам поставщиков электроэнергии о просрочке абонентами оплаты по договорам снабжения электрической энергией суды в определенных случаях решали, что отношения энергоснабжения вытекают из договора купли-продажи, а в других случаях - из договора о предоставлении услуг, в связи с чем и выбирали меры ответственности [2, с. 80].

В силу того что снабжения газом, энергией, теплом, водой и другими ресурсами являются самостоятельными видами договора снабжения ресурсов через присоединенную сеть [8, с. 42], а потому фактически являются договорами, имеющими единую природу, по аналогии с приведенными договорами к определению природы договора снабжения природным газом через присоединенную сеть можно выделить три основных подхода. Первый заключается в понимании договора газоснабжения как разновидности договора куплипродажи. Эта позиция обосновывается особенностями размещения договора снабжения природным газом в Гражданском кодексе Украины (далее - ГК Украины). Так, статья 714, посвященная определению договора снабжения энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть составляет все содержание параграфа 5 и размещена в главе 54 ГК Украины, которая называется «Купля-продажа». Кроме того, согласно части второй приведенной статьи, к договору снабжения применяются общие положения о купле-продаже и поставке. При этом положения статьи 12 Закона Украины «Об основах функционирования рынка природного газа» гласят о том, что снабжение природным газом осуществляется согласно с договором, по которому поставщик обязуется поставить потребителю природный газ в объеме и порядке, предусмотренными договором, а потребитель обязуется оплачивать принятый природный газ в размере, сроки и порядке, предусмотренными договором [5]. Приведенная норма также позволяет сделать вывод, что договор снабжения природным газом через присоединенную сеть является разновидностью договора купли-продажи.

Согласно со вторым подходом, договор газоснабжения можно определить как договор оказания услуг. Как ни странно, но он также находит свое отражение в положениях нормативно-правовых актов, регулирующих отношения газоснабжения. В частности, обеспечение природным газом, в соответствии с пунктом 18 статьи 1 Закона Украины «Об основах функционирования рынка природного газа», определяется как хозяйственная деятельность, которая заключается в предоставлении услуг и связана с реализацией природного газа [Там же].

Согласно третьему подходу, договор снабжения природным газом можно определить именно как смешанный договор, условия которого сочетают в себе несколько видов договоров, в частности, купли-продажи и оказания услуг, а в некоторых случаях - и договора на выполнение подрядных работ [1, с. 7]. По этому поводу удачно отметил С. Немченко: «понимание договора снабжения электрической энергией как вида купли-продажи в целом является верным, однако не в полной мере учитывает особенности обязательств снабжения электрической энергией». Хотя в то же время в качестве заключения ученый определяет договор снабжения электрической энергией по своей типичной принадлежности именно как договор купли-продажи мощностей электрической энергии при снабжении ею потребителей через присоединенную сеть [4, с. 111].

По этому поводу следует отметить, что по характеру предмета, который лежит в основе договора и правоотношений, в науке гражданского права различают вещные и обязательственно-правовые договоры. В связи с этим два первых подхода могут удачно вписаться в предложенную классификацию. Так, предметом вещных договоров всегда является определенная вещь, а в обязательственных - определенное действие или бездействие его стороны или сторон [7, с. 25]. Однако в то же время в юридической литературе отдельно выделяются вещно-обязательственные договора. К ним, в частности, относится договор подряда, предметом которого являются как определенное действие, так и его овеществленный результат в форме создания новой вещи или изменении существующей. На основании изложенного можно сделать вывод, что смешанная природа договора газоснабжения также имеет право на существование, а если детально проанализировать условия Типового договора о предоставлении населению услуг газоснабжения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05 июля 2006 года № 938 (далее - типовой договор), и специфику отношений между поставщиком и абонентом, то полученные результаты в комплексе позволяют четко утверждать, что договор снабжения природным газом через присоединенную сеть является именно смешанным договором, сочетающим условия договора купли-продажи и оказания услуг.

Так, положения раздела «Предмет» типового договора устанавливают, что исполнитель, в частности, обязуется непрерывно предоставлять потребителю услуги газоснабжения, а потребитель обязуется своевременно оплачивать предоставленные услуги, согласно установленным тарифам (ценам). Однако при этом положения раздела «Цена на газ и стоимость услуг» касаются порядка определения розничной цены именно на природный и сжиженный газ [6]. Кроме того, если принять во внимание зафиксированные в нормативно-правовых актах положения о ценах и тарифах на природный газ, а также порядок расчетов поставщиков с собственниками газа, то можно сделать вывод что в цену газа по договору снабжения заложена и цена услуг газоснабжения, поскольку именно с аккумулированных таким путем сумм выплачиваются зарплаты сотрудникам и производится обслуживание газовых сетей. Следует отметить, что для обслуживания газовых сетей с абонентом не заключается отдельный договор, в связи с чем можно сделать вывод, что такие услуги полностью поглощаются содержанием договора снабжения природным газом.

Сочетание в условиях типового договора положений об услугах и газе как его предметах позволяет сделать вывод, что данный договор «симбиотически» объединяет в себе природу вещного и обязательственного предмета, что уникально влияет на его характер в целом. Кроме того, в содержание договора снабжения могут быть включены пункты о проведении технологического подключения к сетям или условия о, собственно, создании сетей и их обслуживании путем замены или ремонта. При таких обстоятельствах договор снабжения природным газом дополняется элементами договора подряда.

Специфической чертой «смешанности» договора снабжения природным газом через присоединенную сеть является то, что технологически можно структурировать процесс добычи, хранения, распределения и снабжения газом, в связи с чем, наличие специальных счетных приборов создает реальную возможность условно разделить процесс снабжения (обеспечения) и процесс получения и потребления газа и услуги. Если же говорить, например, об обеспечении тепловой энергией, то, как правило, производство, снабжение, передача и потребление являются единственным циклом, а потому фаза производства практически совпадает с фазой потребления [3].

Именно смешанность договора снабжения природным газом через присоединенную сеть влияет на ряд его других свойств, ведь сочетание условий двух разных договоров в единой природе определяет его содержание, порядок заключения, исполнения и т.д. Кроме того, интересным является то обстоятельство, что в договоре снабжения природным газом объединены две модели договоров, имеющих разный характер, и при этом между собой эти договорные конструкции не вступают в конкуренцию, а, наоборот, дополняют друг друга.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что в аспекте существования трех подходов к определению природы договора снабжения природным газом через присоединенную сеть, а именно вещного (как разновидности договора купли-продажи), обязательственного (как разновидности договора о предоставлении услуг) и вещно-обязательственного (смешанного договора), наиболее обоснованным является последний.

Договор снабжения содержит в себе условия договора купли-продажи, а также условия договора о предоставлении услуг, которые в «симбиотическом» единстве делают договор уникальным, что отражается на его содержании и особенностях отношений, которые порождает его заключение. Кроме того, характерным для договора снабжения природным газом является то, что его вещественная природа (купля-продажа) связана с обязательственной (услуга) настолько неразрывно, что характеристика договора по принципу дихотомии разделения не всегда имеет ярко выраженную форму.

Список литературы

1. Карповская П. В. Правовое регулирование договора оказания услуг по передаче тепловой энергии // Гражданское право. 2006. № 2. С. 6-9.

2. Куликова Л. О договоре энергоснабжения // Хозяйство и право. 1996. № 6. С. 79-90.

3. Матиящук С. Договор снабжения бытового потребителя тепловой энергией // Российская юстиция. 2012. № 2. С. 47-51.

4. Немченко С. Договір постачання електричної енергії через приєднану мережу: правова природа та місце в системі зобов'язань з енергопостачання // Підприємництво, господарство і право. 2009. № 9. С. 108-111.

5. Про засади функціонування ринку природного газу: Закон України від 08.07.2010 № 2467-VІ // Відомості Верховної Ради України. 2010. № 48. Ст. 566.

6. Про затвердження Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 № 2246: постанова Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 938 // Офіційний вісник України. 2006. № 27. Ст. 92.

7. Татаринцева Е. Н. Правовой режим объекта в обязательствах по передаче вещи // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2010. № 5 (36). С. 24-26.

8. Чибис А. В. Договор теплоснабжения и смежные с ним договоры // Гражданское право. 2010. № 2. С. 41-43.

Размещено на Allbest.ru