Физическая культура как объект государственной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Физическая культура как объект государственной политики

В политической науке вопрос о физической культуре и спорте как объектах государственной политики является дискуссионным. Основная проблема, разделяющая учёных, связана с тем, способно ли государство воздействовать на такую динамично развивающуюся и относительно самостоятельную систему, как физическая культура и спорт. То, что государственное вмешательство в данный сегмент общественной жизни в настоящее время активно проводится, - неоспоримо. Но с какого момента физическая культура становится объектом государственной политики? Каковы пределы самостоятельности физической культуры как самоуправляемой системы? По моему мнению, без ответа на эти вопросы невозможно понять сущность государственной политики в физкультурно-спортивной области и выработать на практике основные ее направления.

Проанализируем сложившиеся в науке подходы по данному дискуссионному вопросу.

Для установления смысла физической культуры целесообразно обратиться к правовым основам физкультурно-спортивной сферы, поскольку именно законодательными положениями устанавливаются первоочередные рамки государственного вмешательства. В настоящее время основополагающим актом в этой области является Федеральный закон от 4 декабря 2007 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [4]. Законодательное определение физической культуры раскрывается, исходя из ценностного подхода: физическая культура - совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.

Действительно, без должного набора знаний и представлений невозможно в позитивном плане заниматься физкультурно-спортивной деятельностью. Первичные представления человека о физической культуре формируются наиболее близкими к нему институтами семьи и школы. А поскольку качественное определение учебного процесса - прерогатива государства, то оно должно наиболее широко использовать школу для пропаганды здорового образа жизни и распространения спортивной идеологии.

Следует отметить, что, несмотря на кажущуюся полноту данного в законе определения физической культуры, оно, на мой взгляд, не является безупречным. Как справедливо отмечает А.А. Красников, знания об определённой области жизни, в том числе и о физическом развитии, охватываются понятием «ценности», которое использует закон [2, с. 38]. Если такие знания позволяют достичь положительного результата, подтверждены практикой, признаны и используются для достижения позитивных целей, они представляют духовную ценность. Таким образом, непонятно, для чего в законодательной дефиниции физической культуры слова «ценности» и «знания» разделены.

По мнению М.Г. Вулах, законодатель не вполне обоснованно разделяет в качестве цели физической культуры физическое воспитание, физическую подготовку и физическое развитие [1, с. 12]. Прежде всего, физическое воспитание невозможно без соответствующей физической подготовки человека. Эти процессы происходят одновременно и фактически выступают единым целым. А словосочетание «физическое развитие», на мой взгляд, и вовсе неоправданно продублировано в определении. В законе сказано, что физическая культура как совокупность ценностей направлена на физическое и интеллектуальное развитие способностей человека. Это основополагающая часть в раскрываемой дефиниции. В то же время далее по тексту наблюдается повторное указание на то, что физическая культура призвана совершенствовать физическое развитие, что, на мой взгляд, в итоге лишь перегружает определение физической культуры.

Поэтому, на мой взгляд, под физической культурой как объектом государственной политики следует понимать совокупность ценностей и норм, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности, формирования здорового образа жизни и социальной адаптации путем физического воспитания.

Следует обратить также внимание на то, что в нормативных актах смысловое содержание понятий «физическая культура» и «массовый спорт» идентично. Как верно замечает С.И. Нагих, профессиональный и массовый спорт воспринимаются современным законодателем в корне неправильно, потому что массовый спорт фактически приравнен к категории «физическая культура», а профессиональный спорт - это не что иное, как вид предпринимательской деятельности [Цит. по: 3, с. 141].

Российское физкультурно-спортивное законодательство на протяжении постсоветского периода поразному решало вопрос о физической культуре и массовом спорте. Так, в прежнем Федеральном законе от 1999 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [5] вообще не упоминался массовый спорт, а физическая культура была сформулирована в более общем виде как составная часть культуры, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности. Вместе с тем в законе содержалось определение так называемого «любительского спорта» как многогранного массового спортивного движения, являющегося органической частью системы физического воспитания граждан и выявления перспективных и талантливых спортсменов в различных видах спорта. В действующем законе массовый спорт позиционируется в качестве части спорта, которая направлена на физическое воспитание и развитие граждан путём проведения организованных или самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях.

Но, несмотря на кажущуюся близость понятий «массовый спорт» и «любительский спорт», между ними есть различие, которое заключается в целеполагании. Любительский спорт в государственных масштабах выполняет первостепенную функцию по выявлению перспективных спортсменов. Массовый спорт в том содержательном наполнении, которое обозначено в действующем законодательстве, выполняет лишь функцию по консолидации населения в организации спортивной подготовки и соответствующих спортивных состязаний. Именно соревновательный компонент выступает определяющим признаком любого выделяемого на государственном уровне вида спорта, в том числе и массового. Этим понятие «спорт» отличается от физической культуры, в которой ключевой акцент делается на развитии личности и поддержании её индивидуальной физической активности.

На мой взгляд, понятия «массовый спорт» и «физическая культура» рассматриваются как синонимы по причине неверного представления о смысле спорта. Оценивая спорт как элемент культуры, можно прийти к выводу, что культура сопровождает развитие спорта так же, как и все иные виды человеческой деятельности. Спорт невозможен вне культуры. Приобщение к нему всего общества есть не что иное, как постижение знания об этом виде деятельности. В этом ключе массовый спорт существенно облегчает достижение духовной зрелости, формирует способности людей осмысливать социальные и человеческие проблемы и уважать чужое мнение, способствует приобщению к новым ценностям. Отсюда делается неверный вывод о том, что физическая культура и массовый спорт выполняют, по существу, одни и те же задачи, а значит, идентичны.

Когда мы говорим о государственной политике в области физической культуры, то закономерно встаёт вопрос: в каких пределах государство может и должно заниматься регулированием этой сферы? Ведь физическое развитие и занятие спортом - личное дело каждого человека. Человек самостоятельно решает этот вопрос, руководствуясь своей свободой и системой ценностей. Можно ли утверждать, что формирование этих ценностей и есть основная задача государства в данной области? На мой взгляд, нет, поскольку это противоречит природе существующих отношений между современным государством и личностью. Насаждать, навязывать, заставлять подчиняться определённым культурным стандартам - удел тоталитарного типа государства. Ориентировать, информировать, предлагать, консолидировать - такой стиль общения должен, по моему мнению, сопровождать современную политику Российской Федерации в данной сфере.

Чем лучше распространен в стране массовый спорт, тем потенциально выше достижения спортсменов на международных соревнованиях, что придаёт государству более высокий статус. Не случайно, на мой взгляд, в том же упомянутом образовательном процессе обучаемым предоставляется выбор физических нагрузок и видов физических упражнений. В отличие от советской средней школы, современная образовательная система, подчинённая стандартам государства, строится на принципе альтернативности даже в такой устоявшейся и довольно консервативной сфере, как физическая культура. Особо замечу, что разработка спортивных нормативов, контроль за их соблюдением - дело самих участников спортивной деятельности. Их организационная автономия и выступает проявлением либерализма. Соответственно, для государственной власти больший интерес преимущественно представляет массовый спорт. В конечном итоге именно через спорт, а не физическую культуру государство способно повлиять на своих граждан в идеологическом плане, поскольку только спорт (особенно массовый), а не индивидуальные занятия человека физической подготовкой может рассматриваться как консолидирующий общественный фактор.

Список литературы

физический культура государственный

1. Вулах М.Г. Понятие и сущность системы управления физической культурой и спортом в России как объекта правового регулирования административным правом // Спорт: экономика, право, управление. 2010. № 3. С. 12-14.

2. Красников А.А. Проблемы общей теории спортивных соревнований. М.: СпортАкадемПресс, 2003. 324 с.

3. Мельник Т.Е. Проблемы правового регулирования в области физической культуры и спорта // Журнал российского права. 2005. № 1. С. 141-144.

4. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗРФ). 2007. № 50. Ст. 6242; 2011. № 50. Ст. 7355.

5. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ // СЗРФ. 1999. № 18. Ст. 2206.

Размещено на Allbest.ru