Новая модель взаимодействия структурных звеньев системы государственного регулирования и поддержки товаропроизводителей зерна в Ставропольском крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОВАЯ МОДЕЛЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ЗВЕНЬЕВ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ЗЕРНА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Фищенко В.А., аспирант, кафедра «Автоматизация бухгалтерского учета и аудита» Ставропольский государственный аграрный университет

Исходя из текущего состояния агропромышленной отрасли Ставропольского края, а также экономики края и государства в целом нами была разработана новая модель взаимодействия товаропроизводителей и потребителей зерна, которая необходима для обеспечения более эффективной государственной поддержки в области производства зерна и его потребления в Ставропольском крае. При разработке современной модели системы ГРиП товаропроизводителей зерна мы учитывали и опирались на полученный опыт и существующую систему ГРиП в тех ее составляющих, которые способствуют наиболее эффективному выполнению определенных задач в подотрасли и позволяют достигать стратегических целей в сфере производства зерна.

Основной целью исследования является разработка модели взаимодействия структурных звеньев системы государственного регулирования и поддержки товаропроизводителей зерна в Ставропольском крае, а также определение её эффективности. Одной из проблем существующей системы государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса (далее - ГРиП АПК), на наш взгляд, является отсутствие адекватного звена в цепочке «федерация - регион - район - предприятие». На текущий момент конечным звеном системы ГРиП АПК является управление сельского хозяйства района. Очевидно, что данная структура прилагает максимум усилий для того, чтобы предоставить в вышестоящие организации благоприятную информацию о состоянии дел, нередко искажая действительность. Для того чтобы оперативная информация была бы более объективной, необходимо развивать в качестве конечного звена цепочки местную структуру - сельскохозяйственный кооператив (далее - СХК).

СХК как раз и станет тем конечным и явно недостающим сегодня звеном системы ГРиП зернопроизводителей Ставропольского края. СХК получили в 2007 году «зелёный свет» для кредитования в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК». Для них не установлено лимитов по объёмам кредитов [2]. Личным подворьям и фермерским хозяйствам нужны корма, племенной скот, техника, выгодный сбыт продукции [1]. Если каждый самостоятельно будет, допустим, в возить по три головы скота из других областей, вся прибыль уйдёт на транспортные расходы. Также и с кормами. Все эти вопросы лучше решать через потребительские кооперативы. А через кредитный кооператив, пайщиками которого могут стать личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ), крестьянско-фермерские хозяйства (далее - КФХ) и сельхозпредприятия, можно более оперативно получить кредит.

СХК могут быть производственными и потребительскими. Отличие в том, что производственные кооперативы - коммерческие организации, главная задача которых - получение максимальной прибыли, а потребительские - некоммерческие организации граждан - владельцев ЛПХ, КФХ, юридических лиц.

Среди СХК в настоящее время получили наибольшее распространение перерабатывающие, сбытовые, снабженческие, обслуживающие, кредитные.

Среди главных причин, по которым больше половины потребительских кооперативов не получили ещё кредитов, в филиале банка называют не отвечающие стандартам пакеты документов, отсутствие залоговой базы. Значительно эффективнее для государства и населения упростить нормативно-правовую базу по данной организационно-правовой форме с тем, чтобы на местах появлялась возможность создавать универсальный СХК как коммерческую организацию, способствующую развитию АПК «на местах» [3].

Основные функции СХК, по нашему мнению должны быть следующими:

- информационное обеспечение хозяйств кооперативного округа;

- обеспечение информационного взаимодействия хозяйств с информационно-статистическими службами района и края;

- организация закупок хозяйствами необходимых товаров для сельскохозяйственной деятельности (техники, удобрений, семян и т.д.);

- юридическая защита сельхозпроизводителей;

- содействие в предоставлении кредитных ресурсов членам кооператива;

- регулирование деятельности профсоюза (который, надеемся, все-таки будет де-факто);

- организация местного страхового фонда;

- регулирование отношения с подрядными организациями, возможность создания собственных ремонтных, строительных, полевых, тракторных и т.д. бригад;

- организация сбыта продукции хозяйств, содействие развитию инфраструктуры сбыта;

- организация досуга крестьян;

- поддержание социальной сферы кооперативного округа;

- выдвижение представителей в органы местного самоуправления различных уровней;

- содействие развитию и расширению влияния аграриев на всех уровнях власти РФ.

Как видим, данная модель СХК предоставляет данной организационно-правовой формы хозяйствования (ОПФХ) широкий круг возможностей.

Основная роль СХК, по данной модели, заключается в организации сбыта сельскохозяйственной продукции и зерна, в частности на внутреннем рынке Российской Федерации. Кроме того, немаловажную роль смогут играть наиболее успешные СХК в развитии инфраструктуры села.

государственный поддержка агропромышленный комплекс

Рисунок 1 - Схема взаимодействия структурных звеньев системы ГРиП зернопроизводителей Ставропольского края

На втором уровне (районном) следует организовывать советы (союзы) зернопроизводителей района (далее - СЗПР) как некоммерческую организацию, выполняющую следующие функции:

- информационное обеспечение СЗПР в широком диапазоне информации;

- научно-методическое обеспечение агропредпринимательства;

- организация взаимодействия сельскохозяйственных предприятий с коммерческими банками, лизинговыми компаниями и прочими финансовыми институтами;

- организация взаимодействия с региональным профсоюзом;

- организация взаимодействия со страховыми организациями;

- организация юридической защиты хозяйств района от недружественных поглощений и преднамеренного банкротства;

- организация районных СМИ для СЗПР;

- организация взаимодействия с министерством сельского хозяйства края по широкому спектру вопросов;

- лоббирование интересов СЗПР в региональных органах власти;

- организация внутрирайонных мероприятий, поощрение успешных хозяйств, организация обмена опытом, в том числе и с зарубежными коллегами.

На краевом уровне взаимодействие нижестоящих организаций осуществляется с министерством сельского хозяйства Ставропольского края.

На схеме (рисунке 1) видно, что у СХК существует возможность прямого взаимодействия с министерством сельского хозяйства края по отдельным вопросам в случае острой необходимости.

Совершенно не обязательно централизованно «насаждать» СХК в каждом населенном пункте. В среднем на один район должно быть от 2 до 5 подобных структур. Причем, как уже было сказано, данная организация может быть как коммерческой, так и некоммерческой. Участниками, очевидно, предпочтительно будут являться хозяйства. ЛПХ могут представлять себя в качестве соучредителей не только индивидуально, но и объединившись в уличные или сельские комитеты владельцев подсобных хозяйств.

Таким образом, СХК призваны обеспечить наиболее тесное взаимодействие производителей зерна и государства. На сегодняшний день данное взаимодействие крайне слабо, одна из причин - действующая иерархия власти в регионах.

Для того, чтобы реализовать данную модель, нужно в обязательном порядке повышать качество экономического и сельскохозяйственного образования всех уровней. Успешная реализация данной модели невозможна без наличия высококвалифицированных специалистов на всех уровнях системы, начиная от СХК. Уровень управления СХК, по сути, превосходит сложности управления коммерческим банком, так как при максимальной диверсификации видов деятельности, наравне с нематериальным оборотом в СХК будет иметь место и товарный оборот (например, сеть магазинов).

Одновременно СХК должны способствовать реализации основных государственных программ и обеспечивать соблюдение его всеми землепользователями. Кроме того, одной из важнейших функций СХК будет формирование эффективного профсоюзного движения, без которого выход из кризиса для аграриев сомнителен.

Список использованной литературы

1. Калугина З.И., Фадеева О.П. Новая парадигма сельского развития / Мир России. 2009. № 2.

2. Пономарев С. В. Государственная поддержка АПК в действии. // http://www.agro.ru

3. Рекомендации «О развитии АПК в условиях кризиса». / Аграрное обозрение. - 2010. - № 4.

Размещено на Allbest.ru