Правовое положение договора строительного подряда в сфере электроэнергетики по законодательству Российской Федерации

Основные обязанности подрядчика в договоре строительного подряда состоят в следующем: осуществлять строительство и связанные с ним работы в строгом соответствии с технической документацией и со сметой; обеспечить строительство материалами, в том числе деталями, конструкциями, или оборудованием, если договором не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик; исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика; при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и безопасности строительных работ; выполнить работы в срок, установленный в договоре, сдать результат выполненных работ заказчику.

На подрядчика возложена обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями, конструкциями, или оборудованием, если договором не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик. По общему правилу данная обязанность подрядчика вступает в силу, когда в договоре вообще отсутствует условие, определяющее, на ком лежит эта обязанность.

Подрядчик обязан исполнить полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Подрядчик обязан выполнить работы в срок, установленный в договоре. Такая обязанность подрядчика непосредственно вытекает из ст. 740 ГК РФ, содержащей определение договора строительного подряда.

На подрядчике лежит одна из самых главных и завершающих обязанностей - сдать результат выполненных работ заказчику. Данная обязанность корреспондирует со встречной обязанностью заказчика принять результат работы от подрядчика.

Третья глава - «Правовые проблемы исполнения договора строительного подряда в сфере электроэнергетики» - содержит правовой анализ некоторых вопросов заключения, исполнения и расторжения такого договора, а также некоторые вопросы применения мер ответственности за нарушения в сфере реализации такого договора.

В первом параграфе «Заключение договора строительного подряда в сфере электроэнергетики» рассмотрены отдельные правовые вопросы вступления субъектов в правоотношения в связи с таким договором.

В работе показано, что законодательство о договоре строительного подряда не содержит специальных норм о порядке его заключения. Поэтому порядок заключения договора строительного подряда в целом и в сфере электроэнергетики регулируется общими положениями о заключении договора и существенно не отличается от порядка заключения других договоров.

В порядке заключения договора строительного подряда необходимо выделить стадию подготовки к ведению переговоров и заключению договора строительного подряда, которая непосредственно предшествует этапу заключения договора. В самой процедуре заключения договора строительного подряда обычно выделяется две стадии: направление оферты и ее акцепт. Указанные ситуации выражают две разновидности заключения договора: между «присутствующими» и «отсутствующими» лицами.

Особенность данного договора состоит в том, что заключение договора строительного подряда почти всегда производится путем использования взаимосогласованных договоров, составленных в определенной форме.

При исследовании порядка заключения договора строительного подряда в сфере электроэнергетики выявлено, что в законодательстве Российской Федерации не установлено, в какой форме должен быть заключен такой договор. Поскольку предмет договора определяется технической документацией, цена работы - сметой, а на стадии исполнения обязательно оформляются письменные документы (акты приемки результата работ), предложено включить в ст. 740 ГК РФ положение о необходимости закрепления такого договора исключительно в письменной форме.

Заключая договор, заказчик и подрядчик, как правило, подписывают различные приложения, которые могут включать необходимые пояснения и уточнения положений договора. Такими приложениями, как правило, являются графики передачи проектной и технической документации, передачи оборудования, материалов и изделий, оказания услуг, расчеты возможного увеличения или уменьшения стоимости строительства и другие материалы. Перечень и содержание приложений стороны должны установить при заключении договора.

Учитывая особенности заключения договора строительного подряда в сфере электроэнергетики, предложена примерная структура такого договора, которую целесообразно принять на уровне Постановления Правительства Российской Федерации для унификации правоотношений по заключению и исполнению договора строительного подряда объектов электроэнергетики. Данное предложение направлено на повышение эффективности реализации указанных договоров и устранения существующих пробелов в их правовом регулировании в настоящее время.

Кроме общего порядка заключения договоров, гражданское законодательство выделяет еще два специальных порядка: заключение договора в обязательном порядке и заключение договора на торгах, предпочтительного при размещении заказа на проведении работ для государственных и муниципальных нужд.

Во втором параграфе «Исполнение и прекращение договора строительного подряда объектов электроэнергетики» показаны условия изменения договора и его прекращения различными способами.

В работе показано, что в строительном подряде недостатком работы является несоответствие выполненной работы условиям договора строительного подряда, технической документации или строительным нормам и правилам. Поэтому правило п. 6 ст. 753 ГК РФ, в соответствии с которым заказчик вправе отказаться от приемки работы только при обнаружении существенных недостатков, следует изменить относительно закрепления возможности заказчика отказаться от приемки работы и по иным основаниям, в частности, в связи с несоответствием технической документации или порядка совершения каких-либо действий.

При этом в диссертации исследованы вопросы соответствия конкретных работ требованиям об их качестве, то есть их соответствие условиям договора строительного подряда, требованиям технической документации и строительных норм и правил.

Строительный контроль должен являться не только правом заказчика, но его обязанностью, поскольку проблема качества строительных работ связана с обеспечением публичного интереса.

Прекращение договора может иметь место как при его исполнении, так и при его изменении и расторжении.

Например, расторжение договора строительного подряда возможно по соглашению сторон (п.2 ст.450 ГК) или расторжение договора возможно по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной (п.2 ст.450 ГК).

Одностороннее нарушение договора возможно как по инициативе заказчика, так и по инициативе подрядчика в случаях, предусмотренных законом. При этом в случае одностороннего расторжения договора строительного подряда одной из сторон на эту сторону возлагается обязанность возместить убытки, которые понесет другая сторона из-за прекращения договорных отношений.

Подрядчик имеет право отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по следующим основаниям:

- если предоставленные заказчиком материалы или оборудование невозможно использовать в работах без ухудшения качества работ (п.3 ст.745 ГК).

- если заказчик нарушает свои обязанности по договору, в частности не предоставляет материалы, оборудование, техническую документацию (ст.719 ГК).

Если существенно возросла стоимость материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, а заказчик отказывается оплатить по более высокой цене (п.6 ст.709 ГК). В этом случае расторжение договора происходит в соответствии со ст.451 ГК.

Заказчик имеет право отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по следующим основаниям. Если подрядчик не преступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п.2 ст.715 ГК).

Кроме того, заказчик имеет право в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора (ст.717 ГК).

Договор в таком случае теряет силу с даты, указанной в уведомлении, направленной заказчиком подрядчику. В такой ситуации заказчик обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу. При этом данное правило лишь ограничивает размер возмещаемых подрядчику убытков, но не освобождает его от доказывания оснований и условий для их взыскания .

В третьем параграфе «Правовые аспекты ответственности по договору строительного подряда в сфере электроэнергетики» исследованы некоторые вопросы применения мер ответственности за неисполнние или ненадлежащее исполнение всего договора или отдельных его условий.

Автором рассмотрены общие вопросы ответственности, а также отдельные, наиболее распространенные основания для наступления ответственности.

В частности, показано, что вопрос об ответственности за ненадлежащее качество предназначенных для строительства материалов и оборудования, разрешается в порядке, установленного законом и договором, поскольку эта ответственность возлагается на сторону, которая предоставила такие материалы. Критерием такой ответственности является обнаружение невозможности использования предоставленных материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ. Вместе с тем, этот критерий дополняется критерием объективности такой невозможности. Поэтому сторона, представившая некачественные материалы и оборудование может быть освобождена от ответственности, если докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.

Кроме вышеуказанных обязанностей сторон договора законом возлагается на стороны общая обязанность по взаимному сотрудничеству. В соответствии со ст. 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, то каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Сторона, не исполнившая обязанности по сотрудничеству, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены. Неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются полученные в работе научные результаты и приводятся некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере правового регулирования договора строительного подряда объектов электроэнергетики в Российской Федерации.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора общим объемом 2,8 п.л.

Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Щербак А.Е. Правовой статус объектов электроэнергетики и объектов электросетевого хозяйства // Юриспруденция, № 5 (21), 2010. - 0,35 п.л.

2. Щербак А.Е. Правовые аспекты проведения государственной экспертизы проектной документации в сфере строительства объектов электроэнергетики // Право и политика, № 12, 2011. - 0,5 п.л.

Научные труды, опубликованные в иных изданиях:

3. Щербак А.Е. Особенности правового регулирования договора строительного подряда // Сборник статей научно-практической конференции, посвященной пятнадцатилетию юридического факультета Московского государственного открытого университета. - М.: МГОУ, 2009. - 0,3 п.л.

4. Щербак А.Е. Правовое регулирование электроэнергетики в историко-правовом контексте // Юрист&Экономист, № 2, 2010. - 0,3 п.л.

5. Щербак А.Е. Правовая характеристика договора строительного подряда в современных условиях // Менеджмент и право, № 2, 2010. - 0,3 п.л.

6. Щербак А.Е. Унификация инвестиционно-договорных процессов международными нормами FIDIC // Актуальные проблемы современного образования: опыт и инновации: материалы 2-й научно-практической конференции (заочной) с международным участием: 18-19 мая 2011 года / Отв. редактор А.Ю. Нагорнова, Л.В. Гурылева. ФГБОУ ВПО УлГПУ им. И.Н. Ульянова. - Ульяновск: УлГУ, 2011. - 0,35 п.л.

7. Щербак А.Е. Особенности правового регулирования договора строительного подряда // Новый юридический журнал, № 3 (июль-сентябрь), 2011. - 0,4 п.л.

8. Щербак А.Е. Особенности правового регулирования отношений участников международных инвестиционно-договорных процессов нормами FIDIC // Российское образование в общемировом образовательном пространстве: сборник трудов научно-практического семинара. Выпуск 8. Перспективы развития инновационной деятельности университетов (опыт России и США). - М.: ООО «Ритм», 2011. - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru