Ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ КУЛЬТИВИРОВАНИЕ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА

Шалагин Антон Евгеньевич, к.ю.н., доцент

Казанский юридический институт МВД России aeshalagin@yandex.ru

В статье отражена уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры). Проанализирована следственная и судебная практика по делам данной категории, рассмотрены объективные и субъективные признаки состава преступления. Обращено внимание на личность преступника. Предложены меры предупреждения преступлений в сфере незаконного культивирования наркотикосодержащих растений.

Ключевые слова и фразы: здоровье населения; наркотические средства; психотропные вещества; незаконный оборот наркотиков; наркотикосодержащие растения; незаконное культивирование; предупреждение преступлений.

преступление средство наркотический растение

LIABILITY FOR ILLEGAL CULTIVATION OF PLANTS CONTAINING DRUGS OR PSYCHOACTIVE SUBSTANCES

Shalagin Anton Evgen'evich, Ph. D. in Law

Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation aeshalagin@yandex.ru

The paper presents the criminal and criminological description of the crime covered by Article 231 of the Criminal Code of the Russian Federation (illegal cultivation of plants containing drugs or psychoactive substances or their precursors). The author analyzes investigative and judicial practice on the cases of this category, considers the objective and subjective indications for the components of the crime. Special attention is paid to the personality of the criminal. The researcher suggests arrangements for the prevention of crimes in the sphere of the illegal cultivation of drug-containing plants.

Key words and phrases: health of population; drugs; psychoactive substances; illegal circulation of drugs; drug-containing plants; illegal cultivation; prevention of crimes.

Ответственность за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений в крупном и особо крупном размерах предусмотрена ст. 231 УК РФ. Общественная опасность рассматриваемых преступлений заключается в том, что незаконное культивирование таких растений способствует распространению наркомании и увеличивает уровень незаконного оборота наркотиков. Основным непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 231 Уголовного кодекса России, является здоровье населения. В данном контексте, здоровье населения представляет собой, обособленную группу общественных отношений, охраняющих физическое и психическое благополучие людей, проживающих на одной территории и объединенных общими условиями жизнедеятельности, труда и отдыха [11, c. 23]. Преступления против здоровья населения - это виновно совершенные общественно опасные деяния, препятствующие гармоничному формированию и развитию личности, представляющие угрозу национальной безопасности, запрещенные уголовным законом под угрозой наказания [10, c. 211].

В постановлении Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 934 (в ред. от 1 декабря 2012 г.) [5] определен перечень наркотикосодержащих культур, подлежащих контролю на территории России. На основе данного нормативного правового акта к таким растениям относятся: роза гавайская, кокаиновый куст, конопля, голубой лотос, мак снотворный, кактус, содержащий мескалин, кат, шалфей предсказателей, эфедра, наркогрибы с псилоцибином или псилоцином. Этим же документом определены крупный и особо крупный размеры культивирования наркотикосодержащих растений и грибов, для целей ст. 231 УК РФ. Так, крупным размером (независимо от фазы развития) признаются от 20 растений конопли, 10 - снотворного мака, розы гавайской, голубого лотоса, шалфея предсказателей и эфедры, 4 - ката или кокаинового куста, 2 - кактуса, содержащего мескалин, а также 20 плодовых тел наркогрибов. К особо крупному размеру относятся: кокаиновый куст - от 20 растений, кат - 40, роза гавайская - 100, эфедра - 200, конопля 330 и т.д.

Некоторые растения, хотя и содержат наркотические или психотропные вещества, культивируются в России в промышленных, медицинских, научных, учебных и иных целях для последующего использования в легальном (разрешенном) обороте. К таким растениям, например, относятся некоторые сорта конопли, внесенные в Государственный реестр селекционных достижений. В этот реестр, согласно постановлению Правительства РФ от 20 июля 2007 г. № 460 (в ред. от 30 октября 2010 г.) [4], могут быть включены сорта конопли, содержащие в своей сухой массе не более 0,1% тетрагидроканнабинола.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется активными действиями, состоящими в незаконном посеве, выращивании, а также культивировании наркотикосодержащих растений (грибов) в крупном и особо крупном размерах. При совершении аналогичных противоправных действий (в некрупном размере) виновный привлекается к административной ответственности по ст. 10.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, понимается внесение семян или высадка рассады в почву без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также в почву, помещенную в цветочные горшки, ящики, коробки, находящиеся в жилых и нежилых помещениях. Преступление признается оконченным с момента посева, независимо от последующего всхода или произрастания растений [8, c. 532].

Под выращиванием понимается уход за посевами соответствующих наркотикосодержащих растений и грибов, а равно их всходами с целью доведения до стадии созревания. Выращивание (уход) является оконченным противоправным деянием независимо от фактического сбора урожая. Так, в июне 2013 г. татарстанскими полицейскими в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Мак» в Лаишевском районе был обнаружен дачный участок, приспособленный для выращивания конопли. К моменту задержания мужчине удалось взрастить 207 кустов наркотикосодержащего растения. При опросе было установлено, что мужчина только выращивал растения и осуществлял за ними надлежащий уход, а собирал, высушивал, измельчал и занимался дальнейшей реализацией наркотика его сын. Баня, расположенная на участке, была переоборудована в специальное помещение для хранения и изготовления наркотиков каннабисной группы. Сотрудникам полиции удалось изъять крупную партию марихуаны, подготовленную для реализации [6].

Культивирование означает разведение растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и включает в себя их посев и выращивание. К данной деятельности также относится совершенствование имеющихся технологий, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие устойчивости к неблагоприятным погодным условиям, уход за дикорастущими наркотикосодержащими растениями (рыхление почвы, полив, удобрение и т.д.) [9, c. 491]. В начале 2012 года полицейские в г. Набережные Челны Республики Татарстан задержали двух мужчин, которые занимались выращиванием конопли в домашних условиях. Оперативниками была получена информация о том, что в городе появились самоучки, которые используя интернет-ресурсы и современные способы культивирования наркотиков, выращивают в квартирах коноплю методом «гидропоники» для последующей реализации. В ходе оперативно-розыскных мероприятий наркоторговцев задержали с поличным в квартире, переоборудованной в подпольную нарколабораторию. В ходе осмотра квартиры полицейскими в присутствии понятых было обнаружено несколько больших пакетов с высушенной марихуаной, самодельные контейнеры для посева и выращивания наркорастений, специальное оборудование, поддерживающее необходимое освещение и температуру, а также различные виды удобрений, ускоряющие и стимулирующие рост растений. Об успешной торговле наркотиками свидетельствовали обнаруженные записи в тетради с «черной бухгалтерией» [2].

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотивы и цели могут быть различны (от желания личного употребления наркотика, до производства и сбыта в особо крупных размерах). Субъект преступления - физическое (вменяемое) лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Квалифицирующими признаками по ч. 2 ст. 231 УК РФ являются «совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой» и «в особо крупном размере». При совершении преступления организованной группой не обязательно, чтобы все ее участники непосредственно выполняли объективную сторону преступления, достаточно исполнения виновным отведенной ему роли, например финансирование преступной деятельности, охрана посевов наркотикосодержащих растений, подбор земельных участков, отыскание местности с произрастанием дикорастущей конопли и т.п. [3, c. 552].

Иногда подобные преступления совершаются должностными лицами, выполняющими организационнораспорядительные, управленческие или административно-хозяйственные функции. В таких случаях виновные должны нести повышенную ответственность. Нами предлагается дополнить ч. 2 ст. 231 УК РФ пунктом «б» «совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения». Данная норма позволит более успешно на практике реализовывать принцип справедливости и неотвратимости наказания.

При выявлении преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, а также фактов незаконного хранения, изготовления, перевозки, сбыта наркотиков, действия виновных лиц надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК России. Участковым уполномоченным отдела полиции № 10 «Промышленный» УВД г. Казани по поступившей информации была проверена квартира, в одной из комнат которой незаконно культивировалась конопля. Хозяин квартиры пояснил, что семена конопли он заказывал по Интернету из Голландии. Необходимое оборудование приобрел за 70 тыс. руб. в одном из магазинов по продаже садоводческого инвентаря. Наркотики выращивал для собственного потребления и распространения среди знакомых [1].

В настоящий период в России отсутствует какая-либо ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, пересылку семян растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. В связи с чем, предлагаем в Кодекс РФ об административных правонарушениях включить статью 10.52, предусмотрев ей ответственность за подобные противоправные деяния. В качестве наказания к физическим лицам должны применяться штрафные санкции в пределах от 3 до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 150 и 151 УПК РФ органы внутренних дел проводят дознание только по ч. 1 ст. 231 УК РФ. Расследование преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 231 УК РФ, находится в подведомственности Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). Дознание полицией осуществляется по ст. 231 УК РФ, если количество выращенных наркокультур составляет от 20 до 330 растений (для конопли) или от 10 до 200 растений (для мака).

В случае изъятия конопли свыше 330 растений, или мака - более 200 растений, материалы должны быть переданы в региональные управления ФСКН России. Такие преступления регистрируется органами наркоконтроля и результаты для ОВД не засчитываются. Так, в августе 2012 г., сотрудниками отдела полиции «Апастовский» МВД по Республике Татарстан был выявлен факт выращивания 140 кустов мака снотворного. В общей сложности изъято 840 г маковой соломы (в пересчете на сухой вес). Собранный отделом полиции материал был передан в УФСКН России по Республике Татарстан для возбуждения уголовного дела и привлечения виновных к ответственности.

Количество зарегистрированных преступлений в России по ст. 231 УК РФ и число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений в период с 2006 по 2012 годы, приведено в Табл. 1 [7].

Таблица 1

Снижение в последние годы статистических данных почти в три раза - результат передачи функций по расследованию уголовных дел, предусмотренных ч. 2 ст. 231 УК РФ от МВД в ФСКН. В связи с тем, что ранее такие преступления преимущественно выявлялись участковыми уполномоченными полиции, оперуполномоченными уголовного розыска, сотрудниками наружных служб (ППСП, ОВО, ГИБДД) предлагаем следователей ОВД наделить функцией расследования таких преступлений при выявлении их сотрудниками полиции.

По данным проведенного нами исследования, среди лиц, привлеченных к ответственности за незаконное культивирование наркотикосодержащих растений, преимущественно встречаются холостые мужчины в возрасте от 19 до 34 лет. Средний возраст лиц, осужденных за такие преступления - 27,5 лет. Более 84% на момент задержания не имели постоянного источника дохода, 63,3% - нигде не работали. Многие из таких лиц ранее привлекались к административной - 73% и уголовной ответственности - 32%.

К мерам предупреждения преступлений, сопряженных с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, относятся:

1) своевременная постановка на профилактические учеты лиц, склонных к подобному роду преступной деятельности;

2) проведение с такими лицами профилактических бесед (ознакомительных, воспитательных, предупредительных);

3) активизация работы по выявлению и привлечению к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные ст. 6.8, 6.9, 6.13, 10.51 КоАП РФ;

4) вынесение представлений о непринятии мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения наркотикосодержащих растений;

5) выявление мест незаконного посева и выращивания, запрещенных к культивированию наркотикосодержащих растений и грибов;

6) уничтожение дикорастущих растений, содержащих в своем составе наркотические средства или психотропные вещества;

7) проведение оперативно-профилактических операций, направленных на минимизацию незаконного оборота наркотиков («Мак», «Притон», «Анаконда», «Канал», «Сообщи, где торгуют смертью!» и т.п.).

Список литературы

1. В Казани сотрудники полиции накрыли мини-цех по производству конопли [Электронный ресурс]. URL: http://mvd. tatarstan.ru/rus/index.htm/news/188380.htm (дата обращения: 19.03.2014).

2. В Набережных Челнах ликвидирована подпольная нарколаборатория [Электронный ресурс]. URL: http://mvd.

tatarstan.ru/rus/index.htm/news/122284.htm (дата обращения: 19.03.2014).

3. Научно-практическое пособие по применению УК РФ / под ред. В. М. Лебедева. М.: Норма, 2005. 928 с.

4. Об установлении сортов наркотикосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях, требований к таким сортам и к условиям их культивирования: Постановление Правительства РФ № 460 от 20 июля 2007 г. (ред. от 30 октября 2010 г.) // Собрание законодательства РФ (СЗРФ). 2007. № 30. Ст. 3948; 2010. № 45. Ст. 5863.

5. Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащие контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей ст. 231 УК РФ, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры: Постановление Правительства РФ № 934 от 27 ноября 2010 г. (ред. от 1 декабря 2012 г.) // СЗРФ. 2010. № 50. Ст. 6696; 2012. № 41. Ст. 5624.

6. Полицейские Лаишевского района обнаружили плантацию наркосодержащих растений [Электронный ресурс]. URL: http://mvd.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/205583.htm (дата обращения: 19.03.2014).

7. Состояние преступности - январь-декабрь 2012 года [Электронный ресурс]. URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/ reports/item/804701/ (дата обращения: 19.03.2014).

8. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. Ф. Р. Сундурова, М. В. Талан. М.: Статут, 2012. 943 с.

9. Уголовное право: особенная часть: учебник / отв. ред. И. А. Подройкина, Е. В. Серегина, С. И. Улезько. М.: Юрайт, 2012. 912 с.

10. Шалагин А. Е. Ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 8 (34). Ч. 2. С. 210-213.

11. Шалагин А. Е. Уголовно-правовая охрана здоровья населения в Российской Федерации: монография / под ред. Ф. Р. Сундурова. М.: Юрлитинформ, 2013. 176 с.

Размещено на Allbest.ru