Размещено на http://www.allbest.ru/

Уголовно-правовое воздействие на уклонение от призыва на военную службу по мобилизации в России

Петрунин Дмитрий Александрович

В рамках данной статьи обосновывается необходимость закрепления в уголовном законе деяний, связанных с уклонением от призыва на военную службу по мобилизации, которая является основой комплектования Вооруженных Сил России в условиях военного времени. Рассматривается состав предлагаемого к криминализации деяния, формулируются условия наступления уголовной ответственности. Предлагается соответствующая формулировка статьи 328 Уголовного кодекса РФ.

Ключевые слова и фразы: мобилизационная подготовка; мобилизация; мобилизационные мероприятия; призыв на военную службу по мобилизации в мирное и военное время; уголовно-правовое воздействие.

Проанализировав имеющиеся в уголовно-правовой науке мнения относительно принципов криминализации (декриминализации) [8, с. 215-242], становится ясным, что уголовно-правовая борьба с деяниями ст. 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» в условиях мирного времени становится малоэффективной по причине высокой их распространенности, несущественной степени общественной опасности и построения профессиональной армии в РФ. В связи с этим предупреждение данных деяний должно осуществляться в административно-правовом порядке главы девятнадцатой «Административные правонарушения против порядка управления» [9, с. 98]. Однако в условиях военного времени возникает необходимость закрепления в уголовном законе состава преступления, предусматривающего ответственность за уклонение от призыва на военную службу по мобилизации, так как, во-первых, нет и не может быть нормы, достаточно эффективно регулирующей соответствующее общественное отношение методами других отраслей права, а во-вторых, указанная обстановка уже является опасной ввиду своего социального характера, так как вызовет у общества чувство страха и беспокойство за его совершение. Так, опрос за 2012-2013 гг. населения Омской области в количестве 255 человек показал, что 38,9% граждан считают, что уклонение от призыва на военную службу, совершенное в условиях военного времени, является общественно опасным деянием. уголовный призыв уклонение служба

Рассмотрим объем и содержание диспозиции новой нормы, для этого нам необходимо обратиться к нормативно-правовым актам РФ, определяющим организацию и порядок комплектования Вооруженных Сил РФ (далее ВС РФ) в условиях военного времени. В соответствии с ними подготовка к вооруженной защите и сама защита Отечества неразрывно связаны с мобилизационной подготовкой и мобилизацией в России [2]. Одним из направлений мобилизационной подготовки является заблаговременная подготовка ВС РФ к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время. Она проводится в мирное время и включает в себя целый комплекс мероприятий. В этот комплекс, прежде всего, входит разработка и регулярная коррекция мобилизационного плана, который является документом особой важности, определяющим мобилизационные мероприятия и порядок их проведения. Он неразрывно связан с планом стратегического развертывания армии России. Мобилизация является составной частью указанного плана, который и включает непосредственный перевод ВС РФ с мирного времени на военное в случае угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации [1]. Для мобилизационного развертывания ВС РФ создается запас мобилизационных людских ресурсов. Граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени [5, с. 1829]. Правовым основанием объявления мобилизации являются ст. 87 Конституции РФ и Федеральный конституционный закон «О военном положении» (ч. 6 ст. 1) [3, с. 1485].

Таким образом, проведение мобилизации ВС РФ означает процесс быстрого и планомерного их развертывания и перехода на организацию и штаты военного времени. Посредством мобилизации производится пополнение армии людьми, которое проводится в два этапа: 1) в мирное время - своевременный перевод армии до штатов военного времени; 2) в военное время - доукомплектование ВС РФ личным составом.

В нормативно-правовых актах под призывом на военную службу по мобилизации понимается комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления [7, с. 908].

Посягательство на установленный порядок комплектования армии РФ, совершенное в условиях военного времени:

- во-первых, нарушает нормальную деятельность органов военного управления по организации призыва граждан на военную службу по мобилизации;

- во-вторых, образует штатную необеспеченность войсковых подразделений личным составом.

Поэтому установление уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу по мобилизации в условиях военного времени будет следствием борьбы с указанным преступлением.

Объективная сторона указанного деяния будет выражаться как в форме бездействия, так и действия и связана с уклонением от мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации в мирное и военное время, точный перечень которых определен в ст. 10, 20 и 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» [5].

Однако уклонение от призыва на военную службу по мобилизации в мирное и военное время может оцениваться как преступление лишь при ряде обязательных условий.

1. Граждане не выполняют возложенные на них обязанности в соответствии со ст. 10, 20 и 21 указанного Федерального закона, не имея на то уважительных причин [4, с. 2836]. Это неявка по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии по мобилизации или неявка на сборный пункт военного комиссариата для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. В случае неявки граждан без уважительной причины по повестке военного комиссариата либо неявки по мобилизационному предписанию на перечисленные мероприятия по мобилизации они привлекаются к уголовной ответственности.

2. Граждане должны быть оповещены о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с мобилизацией, повестками военного комиссариата. Они обязаны их получать и расписываться в их получении [1]. В случае отказа от получения повестки или мобилизационного предписания под расписку без уважительных причин их действие (бездействие) должно квалифицироваться как уклонение от призыва на военную службу по мобилизации в зависимости от времени его совершения.

3. Граждане РФ должны подлежать этому призыву [5, с. 1828]. Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основе решения Президента РФ об объявлении общей или частичной мобилизации на

территории РФ или субъекта РФ в соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» [Там же, с. 1821].

4. У граждан РФ должны отсутствовать законные основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, согласно ст. 17 и 18 указанного Федерального закона [Там же].

Следовательно, если хотя бы одно из этих четырех условий отсутствует, нет и оснований для привлечения к уголовной ответственности за уклонение от призыва на военную службу по мобилизации.

Необходимо отметить, что при определенных обстоятельствах лицо, уклоняющееся от призыва на военную службу, может избежать уголовной репрессии. Так, из анализа уголовно-правового опыта Республики Казахстан, Республики Таджикистан следует, что лицо, подлежащее призыву на военную службу и уклоняющееся от него, может быть освобождено от уголовной ответственности, если «призывник до передачи органом расследования дела в суд добровольно явится на призывной пункт» [10; 11]. Данный правовой опыт полезен и для нашего уголовного законодательства, но со своими правовыми особенностями. Так как призыв на военную службу по мобилизации в военное время - это не одномоментный акт, он включает в себя осуществление постоянных очередных призывов с целью пополнения ВС РФ личным составом. Установление специального вида освобождения от уголовной ответственности, выраженное в примечании, будет способствовать борьбе против указанных деяний, но только в военное время. Указанной позиции придерживается и экспертное сообщество, так опрос преподавателей и профессоров Омской академии МВД России и Тюменского института повышения квалификации, являющихся специалистами в области уголовного права, в количестве 14 человек за 2012-2013 гг. показал, что 78,6% опрошенных считают целесообразным введение в ст. 328 УК РФ указанного основания.

Субъект данного преступления будет специальный: граждане мужского пола в возрасте от 18 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники), а также граждане мужского пола, пребывающие в запасе (военнообязанные), в возрасте от 18 до 50 лет [4, с. 2865]. Стоит отметить, что субъектом рассматриваемых деяний будут и граждане РФ женского пола в возрасте от 18 до 45 лет [Там же], имеющие военно-учетную специальность согласно «Положению о воинском учете» [6, с. 14158-14160].

Субъективная сторона рассматриваемых деяний будет характеризоваться только прямым умыслом. Так как уклониться от призыва на военную службу по мобилизации косвенно, легкомысленно либо по небрежности невозможно.

Подводя итог вышеизложенному, в целях совершенствования уголовного законодательства по предупреждению уклонения от призыва на военную службу по мобилизации статью 328 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции.

«Статья 328. Уклонение от призыва на военную службу по мобилизации

1. Уклонение от призыва на военную службу по мобилизации при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается…

2. То же деяние, совершенное в военное время, наказывается…

Примечание. Призывник, военнообязанный освобождается от уголовной ответственности в военное время, если до окончания очередного призыва по мобилизации он добровольно явится на призывной пункт».

Список литературы

1. Комментарий к Федеральному закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ: по состоянию на 1 февраля 2012 г. [Электронный ресурс] / отв. ред. Н. М. Филенко. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2. О Военной доктрине Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗРФ). 2010. № 7. Ст. 724. С. 1961-1974.

3. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // СЗРФ. 2002. № 5. Ст. 375. С. 1485-1498.

4. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // СЗРФ. 1998. № 13. Ст. 1475. С. 2833-2868.

5. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ // СЗРФ. 1997. № 9. Ст. 1014. С. 1818-1830.

6. Об утверждении Положения о воинском учете: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 // СЗРФ. 2006. № 49. (Ч. 2). Ст. 5220. С. 14144-14160.

7. Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 852 // СЗРФ. 2007. № 2. Ст. 380. С. 907-913.

8. Основания уголовно-правового запрета: криминализация и декриминализация / под ред. В. Н. Кудрявцева,

А. М. Яковлева. М., 1982. 303 с.

9. Петрунин Д. А. Общественная опасность уклонения от призыва на военную службу и прохождения альтернативной гражданской службы // Преемственность и новации в юридической науке: мат-лы науч. конф. адъюнктов и соискателей (29 марта 2012 г.). Омск, 2012. Вып. 8. С. 93-98.

10. Уголовный кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс]. URL: http://www.crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата обращения: 01.09.2012).

11. Уголовный кодекс Республики Таджикистан [Электронный ресурс]. URL: http://www.crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата обращения: 01.09.2012).

Размещено на Allbest.ru