Запрет на торговлю людьми в контексте прав человека

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Запрет на торговлю людьми в контексте прав человека

Наталья Святославна Зайберт

В истории духовной культуры человечества особое место занимает учение о правах и свободах человека и гражданина. Права и свободы индивида являются фундаментальными общечеловеческими ценностями, они носят универсальный характер. Британская энциклопедия определяет права человека как «права, принадлежащие индивиду вследствие того, что он является человеком. Они соотносятся с широким континуумом ценностей, которые универсальны по своему характеру и в некоторых смыслах равно присущи всем человеческим существам» [8, c. 986]. Выражение «права человека» стало общепринятым с 1945 года, когда в практике деятельности ООН оно заменило бытовавшее ранее выражение «естественные права».

По определению исследователей [4, c. 22], права человека - это: * неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру свободы, закрепленные в правовых нормах, нравственных и политических правилах, религиозных догматах; * возможности использования человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов; * пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью ее способностей и талантов; * способ защиты человечества от глобальных угроз его существованию. По мнению В. А. Четвернина, по своей природе права человека -- это такие социально значимые притязания на некую меру свободы, которые совместимы с принципом формального равенства и могут быть всеобщими требованиями свободы [7, c. 23].

В общем виде, с современной точки зрения, права человека могут быть представлены как «признаваемые и охраняемые обществом, государством и международным сообществом определенные равные социальные возможности для отдельных лиц и их объединений по удовлетворению ими своих естественных и социальных потребностей и соответствующих притязаний, гарантии которых обеспечивают достойное и справедливое, свободное и ответственное развитие и активное участие личности в многообразных общественных, в том числе в правовых, отношениях» [4, с. 40]. Современное правовое государство, независимо от особенностей его политического и общественного строя, в силу своих основных принципов должно признавать и гарантировать естественные права и свободы человека и гражданина, права, которые принадлежат любому человеку с момента рождения без какого бы то ни было различия, то есть в силу его принадлежности к человеческому роду

Борьба за человеческое достоинство и свободную личность восходит к самым истокам человеческой цивилизации, обогащаясь на протяжении многих веков новыми правами и свободами. Но концепция прав человека как орудие утверждения его достоинства -- явление сравнительно новое в философской и политикоправовой мысли. Лишь в XX в. оно приобретает глобальный характер, когда человеческие права признаются главной ценностью и закрепляются в соответствующих документах. Степень и характер развитости прав человека, форма их реализации определяются уровнем развития правосознания и права в обществе. При всем многообразии концепций прав человека, теоретическим основанием, которому сторонники той или иной концепции следуют или оппонируют, для большинства из них является классическая (либеральная) концепция. Устойчивость данной концепции, созданной в своей основе еще английскими (Т. Гоббс, Дж. Локк) и французскими (Ш. Монтескье, Вольтер, Ж.-Ж. Руссо) просветителями в конце XVII - XVIII в., заключается в силе ее приоритетов. Среди них - личная свобода, неприкосновенность частной жизни, толерантность, урегулированность всех конфликтов и споров исключительно правовыми средствами, наличие механизма сдержек и противовесов в деятельности органов государственной власти, приоритет прав человека перед правами гражданина

Именно такое понимание прав человека заложено во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года [1]. Декларация подчеркивает, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве» (ст. 1), что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными... Декларацией, без какого бы то ни было различия» (ст. 2). Идущие за вступительными 19 статей (3-21) раскрывают гражданские права и политические свободы, в т.ч. право на жизнь, свободу и безопасность личности, на равенство перед законом, на гражданство и участие в управлении своей страной, на владение имуществом; позитивные свободы - передвижения, совести, мирных собраний и ассоциаций и т.п., а также негативные свободы - от произвольного ареста, задержания или изгнания, от пыток и жестокого обращения и т.п. Запрет на использование рабского труда и работорговлю, как одно из фундаментальных прав человека, оформлен Конвенцией 1926 года по борьбе с рабством, а также последующими важнейшими актами международного сообщества - Всеобщей декларацией прав человека 1948 года (4-я статья констатирует, что ни одного человека не смеют держать в рабстве или в неволе, любое рабство и торговля рабами запрещается), Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года (в статье 8-й говорится, что никого не смеют держать в рабстве, рабство всех видов и торговля рабами запрещены), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Конвенцией о правах ребенка 1989 года, Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года и др. В 1956 году в Женеве были приняты дополнения к Конвенции 1926 года по борьбе с рабством, однако в дополнения к Конвенции снова не было включено положение о том, что торговля людьми искоренима и недопустима

Ответом на новые явления в международной жизни, такие как глобализация экономики, увеличение «разрыва» между бедными и богатыми странами, ослабление контролирующих функций национальных государств, развитие туризма, сферы услуг, индустрии досуга и развлечений, распространение нелегальной миграции, укрепление транснациональной организованной преступности, развитие информационных технологий и транспорта, стало подписание в декабре 2000 года на 55 сессии Генеральной Ассамблеи ООН Конвенции против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протокола «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» (Палермский протокол) и Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. Эти документы ISSN 1997-292X № 5 (19) 2012, часть 1 75 на высшем международном уровне определили новые обязанности государств по противодействию торговле людьми. Конвенция и Протоколы вступили в силу в сентябре 2003 года. Палермский протокол ввел два основных новшества в сфере торговли людьми.

Во-первых, это основное и всеобъемлющее международное определение термина «торговля людьми». Во-вторых, что даже более важно, определение Протокола о предотвращении торговли людьми очень широко в употреблении, так как в нем содержится понятие принудительного труда как одной из целей торговли людьми помимо сексуальной эксплуатации: «Торговля людьми» означает «осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов» (Ст. 3(а) Палермского протокола.

Палермский протокол обязывает страны-участницы принять меры по предотвращению торговли людьми, по расследованию и судебному преследованию торговли людьми, придавая особое значение международному сотрудничеству, а также по защите и содействию жертвам торговли людьми. Конвенция предусматривает общие меры по борьбе с организованной преступностью, включая меры по конфискации средств и обеспечению защиты жертв и свидетелей организованной преступности, и распространяется также на борьбу с торговлей людьми. В обоих документах общим является то, что они предлагают минимальные критерии: государства-участники обязаны соответствовать таким критериям, но могут принимать и более жесткие меры. Статья 14 Протокола констатирует, что Протокол дополняет, а также сам дополняется другими документами, включая наиболее важные международные конвенции по правам человека. Рассматривая борьбу с торговлей людьми в контексте прав человека, можно прийти к следующим выводам: 1) происходит более точное понимание проблем, которые испытывали жертвы торговли людьми. В данном случае они могут предстать именно как «жертвы», а не как преступники, которые нарушили национальные иммиграционные законы; 2) происходит понимание причин и следствий торговли людьми. В настоящее время выделяют следующие основные формы торговли людьми [5, c. 7]: * «торговля людьми, особенно женщинами и детьми, с целью сексуальной эксплуатации, в том числе для организации «гражданской» проституции, для организации проституции в местах военных действий и расположения войск, для организации секс-туризма, для производства порнографии (особенно использование детей обоих полов для этой цели); * торговля людьми в целях эксплуатации рабского труда, в том числе: в неформальной и теневой экономике, на подпольных производствах и при производстве контрафактной продукции, в домашнем хозяйстве (домашнее рабство), при использовании детского труда (мытье машин, работа в сельском хозяйстве и т.п.) и другое; * торговля людьми, особенно детьми и инвалидами, с целью попрошайничества; * браки в целях эксплуатации (включая использование системы «невест по почте»), в том числе: для использования человека в домашнем хозяйстве (домработницы и т.п.), для принудительного вынашивания и рождения детей, для обслуживания больных и престарелых родственников, детей и т.п. и другое;

торговля людьми с целью принуждения к суррогатному материнству; * торговля людьми для трансплантации органов и тканей; * торговля детьми с целью незаконного усыновления/удочерения; * торговля людьми с целью использования в вооруженных формированиях; * использование солдат и заключенных для принудительных работ».

Отсутствие законодательного регулирования проблемы противодействия торговле людьми и защиты лиц, пострадавших от торговли людьми, создает возможность для развития в условиях безнаказанности этого опасного для государств явления. В настоящее время законы о противодействии торговле людьми и защите прав лиц, пострадавших от торговли людьми, приняты в Северной Европе, Болгарии, Таиланде, Германии, США, Италии, Нидерландах и ряде других стран. Их основой стали приведенные выше международные документы. Пример успешного опыта стран Северной Европы показывает необходимость выработать комплексную государственную политику с целью решения проблем в борьбе с торговлей людьми. Анализ опыта стран Северной Европы по профилактике торговли людьми показывает, что принимаемые на национальном уровне меры сочетают в себе профилактику, судебное преследование и защиту жертв. Это находит отражение в реформе законодательства, принятии национальных планов и программ действия по борьбе с торговлей людьми, в национальных стратегиях борьбы с торговлей людьми и эксплуатацией в целях проституции и принудительного труда, в исследованиях масштабов торговли людьми, вовлечении некоммерческих организаций в оказание помощи жертвам, институциональных механизмах координации усилий по борьбе с торговлей людьми и мерах по защите жертв такой торговли.

В странах Северной Европы усиливаются меры защиты жертв и свидетелей. В частности, гарантируется анонимность в ходе судебных разбирательств; жертвам и свидетелям разрешается давать показания в отсутствие ответчиков в зале суда, также практикуется регулярное проведение исследований в целях получения информации о ситуации, корректировки дальнейших действий и направлений финансирования. 76 Издательство «Грамота» www.gramota.net Страны Северной Европы вырабатывают такой подход к решению проблемы торговли людьми, который ставит во главу угла права и защиту жертвы торговли людьми. Такой подход ложится в основу выработки комплексной государственной политики, поэтому является на современном этапе успешным и передовым в данной сфере.

Список литературы

торговля люди жертва преступление

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1995. 5 апреля.

2. Гольтяев А. О. Международный контроль в области прав человека на современном этапе // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 6. Ч. 1. С. 45-50.

3. Гусева А. Л. Механизм защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ: к постановке проблемы // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2010. № 1 (5). C. 60-62.

4. Права человека: история, теория и практика: учебное пособие / отв. ред. Б. Л. Назаров. М.: Русслит, 1995. 304 с.

5. Предотвращение и противодействие распространению рабства и торговли людьми в Российской Федерации:

Размещено на Allbest.ru