Нормативно правовое регулирование Министерства иностранных дел Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

министерство иностранный представительство

В 2007 году наблюдалась интенсивная дипломатическая активность, которая привела к крупным достижениям внутреннего развития страны. Именно тогда, в России появилась возможность решать внутренние и внешнеполитические задачи. Возросла ответственность России в международных политических делах, что привело к значимым мероприятиям: саммит ШОС в 2009 году в городе Екатеринбурге, саммит АЭС в 2012 году в городе Владивостоке и зимняя Олимпиада в 2014 году в городе Сочи. Всего этого не удалось бы достичь без динамичных дипломатический действий.Роль нашей страны укрепилась в мировой экономике и международном развитии.

Министерство иностранных дел Российской Федерации играет немаловажную роль в развитии и функционировании страны. МИД является головным органом в области отношений с иностранными государствами и международными организациями, контролируя выполнение обязательств перед другими странами. Также Министерство иностранных дел координирует функции федеральных органов исполнительной власти в области международных связей субъектов Российской Федерации.

Цели:

- показать эффективность Министерства иностранных дел Российской Федерации;

- определить необходимость нормативной правовой базы.

Задачи данной работы:

- изучить особенности управления Министерства иностранных дел;

- определить полномочия Министерства иностранных дел РФ

- показать структуру МИД, используя нормативно-правовые документы.

Данная курсовая работа состоит из двух глав, каждая из которых максимально углубляется в изучение функционирования Министерства иностранных дел. Первая глава относится к описательной части МИД, его структуре, функциям и основным задачам. Следующая глава располагает подробной информацией о нормативной правовой базе представительства и показывает документальную значимость в Министерстве иностранных дел.



1.Министерство иностранных дел

1.1. Министерство иностранных дел, как орган исполнительной власти. Основные задачи и функции представительства

Министерство иностранных дел Российской Федерации - это федеральный орган исполнительной власти, который является важным элементом управления в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями. МИД России подведомственен Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за Президентом Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации.

1 февраля 1944 года МИД России было образовано как Народный комиссариат иностранных дел. С 1946 по 1992 год Министерство иностранных дел Российской Федерации было признано как МИД РСФСР. МИД России (в 1946--1992 гг. МИД РСФСР) был образован как Народный комиссариат иностранных дел 1 февраля 1944 года, и существовал параллельно с МИД СССР.Представительство возглавляется министром иностранных дел, с2004 года пост занимаетСергей Викторович Лавров.

Министерство иностранных дел выполняет определенный ряд функций по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Президент руководит деятельностью внешнеполитического ведомства.Главной задачей министерства является разработка общей стратегии внешней политики, представление соответствующих предложений Президенту и реализация внешнеполитического курса международных связей.

Деятельность данного представительства регулируется через дипломатические организации и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы. В систему Министерства иностранных дел включают:

центральный аппарат;

загранучреждения;

территориальные органы;

организации подведомственные Министерства иностранных дел России, которые обеспечивают его деятельность на территории России.

В принятии решений МИД руководствуется Конституцией, федеральными законами, актами Президента и Правительства и международными договорами.

Министерство иностранных дел России согласовывает все договора и соглашения, заключаемые от имени Правительства Российской Федерации, а также межведомственные протоколы, если они связаны с внешнеполитическими вопросами или проблемами межгосударственных отношений. Официальная информация о внешнеполитическом курсе Российской Федерации может быть доступна после согласования с Министерством иностранных дел.Распоряжение Президента №663-рп от 8 ноября 1992г. « Об обеспечении единой политической...»

В системе федеральных органов Министерство иностранных дел выступает в роли головного органа исполнительной власти в области отношений с иностранными государствами, международными представительствами и контролирует процесс выполнения международных обязательств Российской Федерации. Также МИД регулирует и координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти тесно связанных с областью международных отношений Российской Федерации.Указ Президента РФ №375от 12 марта 1996г. «О координирующей роли МИД РФ...».

Основные задачи Министерства иностранных дел:

- Разработка общей стратегии внешней политики России и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

- Регулирование внешнеполитическим курсом Российской Федерации;

- Координация международной деятельности федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов России в целях укрепления международных отношений и создания одной общей политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными представительствами;

- Содействие согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с целью укрепления единства внешней политики Российской Федерации и международных обязательств России.

Обеспечение контроля и безопасности, дипломатическими средствами защиты суверенитета, территориальной целостности, других интересов Российской Федерацииво внешней политике государства;

Защита прав и интересов гражданских и юридических лиц Российской Федерации за границей государства;

Обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными государствами;

Помощь вразвитии связей с соотечественниками, проживающими за границей государства.

Министерство иностранных дел выполняет различные функции, в которые входят:

- Разработка и предоставление Президенту и Правительству Российской Федерации предложений по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными представительствами.

- Разработка многочисленных проектов международных договоров, а также предложения о заключении, выполнении или прекращении международных договоров, рассмотрение которых проводится Президентом и Правительством Российской Федерации.

- Проведение переговоров и встреч с представителями иностранных государств и международных организаций.

- Осуществление наблюдения за выполнением требований международных договоров Российской Федерации, участие в подготовке предложений по организации законодательства Российской Федерации, с учетом выполнения международно-правовых обязательств.

- Участие в разработке политики и организации определенных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан России, оборонительные действия и обеспечение безопасности нашей страны.

- Сохранение силы Российской Федерации по обеспечению международного мира, а также обеспечение глобальной и региональной безопасности.

- Обеспечение участия России в деятельностях Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, органов Союзного государства, международных организаций. Содействие повышению роли Российской Федерации среди мировых сообществ, в принятии решений проблем глобальных масштабов.

- Предоставление необходимых условий для полного функционирования центрального аппарата, загранучреждений, территориальных органов России, а также организаций находящихся в ведении Министерства. Оглашение предложений Президенту и Правительству Российской Федерации по организационным, экономическим и другим вопросам, связанным с деятельностью международных отношений.

- Предоставление согласия органам исполнительной власти на распространение официальной информации о внешнеполитическом курсе Российской Федерации.

- Распространение информации за рубежом о политике страны, её духовном и культурном достоянии, а также социально-экономической жизни России.

- Выполнение всех функций и соблюдение правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

МИД России в целях реализации своих полномочий имеет право:

- Получать в установленном порядке от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

Контролировать соответствие с законодательством России и международно-правовыми нормами проектов международных договоров Российской Федерации.

Вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации предложения о разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы.

Представлять в установленном порядке предложения об учреждении территориальных органов -- представительств Министерства на территории РФ.

Принимать в пределах своей компетенции решения нормативного характера, обязательные для исполнения другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, при осуществлении ими международных контактов.

Докладывать Президенту и Правительству Российской Федерации о всевозможных действиях органов государственной власти и должностных лиц, влекущих за собой несоблюдение принципа единства внешней политики России, или невыполнение международных обязательств Российской Федерации, или нарушение установленного порядка осуществления Министерством координирующей роли в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации и иные правомочия в соответствии с законодательством.

Полномочия Министра иностранных дел Российской Федерации:

- Руководит деятельностью Министерства, его элементами.

- Утверждает положения о структуре центрального аппарата Министерства иностранных дел, территориальном органе, а также уставы об организациях, находящихся в ведении.

- Определяет компетенции должностных лиц системы представительства.

- Издает распоряжения, приказы, инструкции и дает указания по вопросам функционирования процесса центрального аппарата, загранучреждений, территориальных органов, организаций Министерства.

- Вносит предложения о назначении или отзыве послов Российской Федерации в иностранных государствах и представителей России при международных организациях, о назначении или отзыве глав государственных и правительственных делегаций Российской Федерации.

- Представляет нашу страну на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

- Имеет право подписи международных договоров Российской Федерации.

- Представляет Министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамигосударственной власти иностранных государств, а также с международными организациями.

- Утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИД и территориальных органов в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

- Утверждает штатное расписание загранучреждений в пределах установленных фонда оплаты труда и численности рабочих мест. Определяет смету расходов на содержание данных учреждений в пределах бюджетных ассигнований.

- Назначает на должность и освобождает от нее руководящих лиц центрального аппарата МИД и загранучреждений, и других работников структуры. Министры иностранных дел:
Андрей Владимирович Козырев -- с октября 1990 по январь 1996. Евгений Максимович Примаков -- с января 1996 по сентябрь 1998. Игорь Сергеевич Иванов -- с сентября 1998 по март 2004. Сергей Викторович Лавров -- с 9 марта 2004.

1.2 Структура МИД. Территориальные и функциональные департаменты

Деятельность Министерства иностранных дел Российской Федерации охватывает различные стороны взаимодействия страны с иностранными государствами. Министерства Президента и Правительства Российской Федерации контролируют функционирование МИД в соответствующих областях.

Министр иностранных дел является представителем данной структуры. В его обязанности входит ведение прямых переговоров с официальными представителями иностранных государств от имени Президента и Представительства Российской Федерации. Он владеет правом подписи международных документов различного характера.

В пределах своей компетенции Министерство иностранных дел издает инструкции и указания, обязательные для министерств, ведомств и других органов при осуществлении международных связей и отношений.

Министерство иностранных дел имеет главный центральный аппарат, который включает в себя департаменты. Данные подразделения делятся на отделы. Департаменты Министерства иностранных дел возглавляют директора, а их отделами руководят начальники. На сегодняшний день, согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 года № 1163, Министерство иностранных дел разделено на 39 департаментов. Указ Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 года № 1163Ранее, согласно УказуПрезидента РФ от 11 июля 2004 года № 865,насчитывалось 35 департаментов МИД. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»После Указа от 19 октября 2005 года № 1218 было разрешено уже 36 подразделений. Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 года № 1218 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации и в Положение, утвержденное этим Указом».Системы департаментов разделены на территориальные и функциональные департаменты. В список территориальных департаментовТерриториальные департаменты:

· Второй департамент стран СНГ (Белоруссия, Молдавия, Украина).

· Третий департамент стран СНГ (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения,Узбекистан).

· Четвёртый департамент стран СНГ (Азербайджан, Армения, Грузия).

· Первый Европейский департамент (Андорра, Бельгия, Ватикан, Италия, Испания,Люксембург, Мальта, Монако, Нидерланды, Португалия, Франция).

· Второй Европейский департамент (Великобритания, Дания, Ирландия, Исландия,Латвия, Литва, Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония).

· Третий Европейский департамент (Австрия, Венгрия, Лихтенштейн, Польша, Словакия,Германия, Чехия, Швейцария).

· Четвёртый Европейский департамент (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина,Греция, Кипр, Македония, Румыния, Сербия, Словения, Турция, Хорватия, Черногория).

· Департамент Северной Америки (США, Канада).

· Латиноамериканский департамент (Центральная и Южная Америка).

· Департамент Ближнего Востока и Северной Африки (Алжир, Бахрейн, Египет, Израиль, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания,Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Палестинская национальная автономия, Саудовская Аравия, Сирия, Судан, Тунис).

· Департамент Африки (Африка южнее Сахары).

· Департамент азиатского и тихоокеанского сотрудничества.

· Первый департамент Азии (Китай, КНДР, Монголия, Республика Корея).

· Второй департамент Азии (Афганистан, Бангладеш, Индия, Иран, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка).

· Третий департамент Азии (Австралия, Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Новая Зеландия, Океания, Сингапур, Таиланд,Филиппины, Япония).

входят представительства, которые территориально являются странами-соседями. Функциональные департаментыФункциональные департаменты:

· Департамент внешнеполитического планирования

· Департамент международных организаций

· Первый департамент стран СНГ (общие вопросы сотрудничества в рамках СНГ)

· Департамент по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями

· Департамент по вопросам новых вызовов и угроз

· Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека

· Департамент информации и печати

· Департамент общеевропейского сотрудничества

· Департамент экономического сотрудничества

· Правовой департамент

· Департамент по работе с соотечественниками за рубежом

· Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями

· Департамент кадров

· Консульский департамент

· Департамент государственного протокола

· Департамент безопасности

· Департамент информационного обеспечения

· Историко-документальный департамент

· Управление делами (департамент)

· Валютно-финансовый департамент

· Департамент капитального строительства и собственности за рубежом

· Департамент дипломатическо-курьерской связи

· Департамент специальной связи.

подразделяются на системы той или иной области функционирования.

В каждом из списка департаментов работают от 20 до 30 дипломатов. Помимо данных департаментов, существует четыре подразделения при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. В этот список входят:

ГлавУпДК - это главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Обслуживание и всестороннее обеспечение дипломатических и иностранных представительств является основным направлением деятельности организации.

ДА - это Дипломатическая Академия. Деятельность данной организации заключается в подготовке профессиональных дипломатических кадров, специалистов в области международных связей и мировой экономики.

МГИМО - это Московский Государственный Институт Международных Отношений. Данный университет подготавливает новых специалистов для работы в сфере международных отношений.

Российский центр международного научного и культурного сотрудничества. Основной задачей данной организации является развитие культурных, научно-технических, гуманитарных и информационных связей Российской Федерации с иностранными государствами.

Вне системы департаментов существуют такие руководящие должности как послы. Каждый из них занимает определенную ступень в системе Министерства. Послы выполняют определенные поручения и отвечают за различные проблемы международных связей. Данные руководители подчиняются заместителям министра иностранных дел.



2. Нормативно правовое регулирование Министерства иностранных дел Российской Федерации

2.1 Структура Нормативно-правовой базы. Её функционирование и значение в Министерстве иностранных дел

Нормативно-правовая база - это система элементов, которая содержит нормативно-правовые акты, международные договоры, основополагающие документы по внутренней и внешней политике России и административные регламенты. Документация Министерства иностранных дел должна соответствовать государственным федеральным законам.

Нормативно-правовая база может быть представлена в следующей более сжатой форме, включающей основные элементы:

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон РФ от 04.02.1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ».

Указ Президента РФ от 8.11.2011 г. «О координирующей роли МИД России в проведении единой внешнеполитической линии РФ».

Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865).

Положение о территориальном органе - Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом МИД РФ от 22 ноября 2011 г. № 21341).

Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в территориальном органе - представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом МИД РФ от 2 июля 2009 г. N 9705)

Положение о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.1998 г. № 1142).

Административные регламенты Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Перечень документов и нормативно-правовых актов по вопросам правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

На основании данных нормативно-правовых документов Министерство иностранных дел функционирует и принимает решения в сфере международных отношений Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации играет одну из основных ролей в функционировании МИД. На основании федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации Министерство иностранных дел самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Федеральный закон Российской Федерации от 04.02.1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» устанавливает определенный порядок координаций международных и внешнеэкономических отношений субъектов Российской Федерации. Статья 72 Конституции Российской Федерации.Следуя данному Федеральному закону, Министерство иностранных дел обеспечивает долгосрочные внешнеэкономические и международные отношения, сохраняя права и законные интересы субъектов. Целью данного закона является осуществление торгово-экономических, научно-технических, экологических, гуманитарных и культурных связей с иностранными партнерами.

С целью обеспечения соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и усиления координирующей роли Министерства иностранных дел в мировой структуре международных отношений Президентом России был принят Указ от 8.11.2011 г. «О координирующей роли МИД России в проведении единой внешнеполитической линии РФ». Данный указ содержал информацию о том, что Министерство иностранных дел обязуется осуществлять общий контроль над выполнением международных обязательств, соблюдая установленные требования. Признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года №375 « О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».

Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации характеризует структуру управления МИД. Данный документ утвержден Указом Президента РФ и вступил в силу 11 июля 2014г. Положение существует для определения общих полномочий, задач и принципов организации деятельности Министерства иностранных дел. Согласно Положению, МИД является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба России, а также иные штампы открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.Изменен Указом Президента РФ от 12 марта 2015 г. N 129 пункт 2 изложен в новой редакции.
Изменен Указом Президента РФ от 5 февраля 2015 г. N 51 пункт 3 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

Изменен Указом Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1198 пункт 2 дополнен подпунктом 4.1, вступил в силу с 1 января 2013 г.

Изменен Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. N 1315 Положение дополнено пунктом 3.2.

О полномочиях МИДа РФ при выполнении международных обязательств РФ в области химического разоружения, утверждено Постановлением Правительства РФ от 2 июля 2007 г. N 421.

Изменен Указом Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом 13.1, вступившим в силу с 1 января 2013 г.

Изменен Указом Президента РФ от 7 ноября 2009 г. N 1255 подпункт 26.1 изложен в новой редакции.

Положение о территориальном органе, утвержденное Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 22 ноября 2011 года №21341, создано с целью совершенствования функционирования территориальных представительств МИД. Территориальный орган или Представительство Министерства иностранных дел предназначен для реализации государственной политики в сфере международных отношений Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В своей деятельности представительства обязаны руководствоваться законами Конституции, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, международными договорами и нормативными правовыми актами МИД России. Одной из основных задач Территориального органа, также как и Министерства иностранных дел, является обеспечение соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и общего порядка координации международных связей субъектов Российской Федерации. Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст.2880; 2005, № 19, ст.1782, №43, ст.4371; 2007, № 38, ст. 4511; 2008, № 37, ст.4181, №43, ст.4921; 2009, № 1, ст. 91, № 45, ст.5323; 2010, № 6, ст.628, № 18, ст.2213, № 19, ст.2302, № 29, ст.3906).

Также немаловажна роль проведения работы с гражданами, их информирование. Разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в территориальном органе - представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства иностранных дел от 2 июля 2009 г. № 9705.Настоящая Инструкция рассматривает порядок приема граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Представительство МИД контролирует организацию работы с гражданами в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Положение о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг было утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.10.1998 года № 1142. Последние изменения в данное Постановление были внесены 13 июня 2012 года. Также настоящее Постановление утверждает следующие документы: Положение об оформлении свидетельства на въезд в Российскую Федерацию; Положение об оказании помощи по страховым случаям гражданам Российской Федерации; Положениео предъявлении иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации. Данное Постановление создано с целью помощи гражданам-иностранцам, гражданам РФ и людям без гражданства в вопросах касательно их проживания на территории государства. С изменениями и дополнениями от:23 сентября 1999 г., 3 октября 2002 г., 24 марта, 24 апреля 2003 г., 8 октября 2007 г., 24 декабря 2008 г., 10 мая 2010 г., 13 июня 2012 г.

Министерство иностранных дел владеет базой административного регламента, в которую входят:

Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, утвержден Приказом от 28 ноября 2008 года № 18584. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063)

Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению приглашений, а также принятию решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержден Приказом от 10 июня 2008 года №7202. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063).

Административный регламент по предоставлению государственных информационно-консультационных услуг утвержден Приказом от 14 мая 2012 года № 7063. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092).

Административный регламент исполнения государственной функции по консульской легализации документов утвержден Приказом от 26 мая 2008 года № 6093. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063)

Административный регламент предоставления государственной услуги по истребованию личных документовутвержден Приказом от 29 июня 2012 года.В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587, N 49, ст. 7061), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092).

Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и аннулированию виз иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержден Приказом от 20 ноября 2007 года № 19265.В ред. Приказа ФМС РФ от 29.11.2010 N 424 (пункт 2).

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст.4933).

Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам международного права в связи с запросами физических и юридических лиц утвержден Приказом от 1 ноября 2007 года № 18399.в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2880; 2005, N 19, ст. 1782; N 43, ст. 4371; 2007, N 5, ст. 637).

Положение о порядке информационного взаимодействия МИД РФ с МВД РФ, ФСБ РФ, ФМС РФ с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Данный регламент утвержден Приказом от 17 ноября 2008 года.Приказ «О внесении изменений в Положение о порядке информационного взаимодействия МИД РФ с МВД РФ, ФСБ РФ, ФМС с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации…» от 23 января 2013 г. N 992/37/30/15 г.

Данная структура административных регламентов создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063).

Для систематизации обязанностей и полномочий иностранных граждан на территории России был принят перечень документов и нормативно-правовых актов, касающихся вопросов правого положения иностранцев в Российской Федерации. С полным списком можно ознакомиться в базе УФМС (Управление Федеральной Миграционной Службы).

Значение Нормативно-правовой базы в том, чтобы документально подкрепить процессы управления Министерства иностранных дел. Нормативно-правовые акты, указы, конституционные федеральные законы, федеральные законы, приказы Президента и Правительства РФ помогают в принятии решений Министерства иностранных дел.



3.Результаты деятельности министерства иностранных дел

3.1 Взаимодействие с Федеральным Собранием, политическими партиями и институтами гражданского общества

Федеральное собрание играет важную роль в управлении Министерства иностранных дел. На сегодняшний день, министр иностранных дел С. В. Лавров, а также руководящие работники министерства неоднократно контактируют с Федеральным Собранием и выступают на пленарных заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации.

Министерство иностранных дел содействует развитию межпарламентского сотрудничества в рамках Межпарламентских ассамблей СНГ, ЕврАзЭСС, МПС, структур СЕ, ОБСЕ, НАТО, ЧЭС,ШОСЗЭС,ОДКБ и прочих международных представительств. Основная задача всех международных конференций и парламентских заседаний заключается в том, чтобы найти контакт с региональными и международными объединениями, укрепить дипломатичные отношения.

Министерство иностранных дел активно участвует в деятельности Федерального Собрания. Проводит мониторинг ратификационного процесса международных договоров и отношений. МИД было задействовано в подготовке и проведении выборов депутатов пятого созыва в стране и за рубежом в Государственную Думу. Министерство иностранных дел проводит работу с иностранными наблюдателями в вопросах аккредитации, проведения брифингов и конференций, мониторинга выборов.

Министерство Российской Федерации поддерживает отношения с ведущими политическими партиями России, предоставляя необходимую информационную поддержку, а также организационное содействие в ходе международных связей.

Чтобы развивать общественную дипломатию Министерство иностранных дел укрепляло контакты с отечественными НПО, которые играют заметную роль в продвижении внешнеполитических интересов страны.

В религиозной сфере велась активная работа с российскими конверсиями по международным вопросам. Министерство иностранных дел проводило процесс восстановления канонического единства между Русскими Православными Церквями в России и заграницей. Представительство помогало в обеспечении поездок и встреч официальных делегаций РПЦ с церковными служителями. МИД активно участвует в заседаниях Всемирного Русского Народного Собора, содействует в создании Церковно-научного центр «Православная энциклопедия», способствует реализации телефильма «Планета Православия» и программы «Возрождение Марфо-Мариинской обители милосердия». Ведется сотрудничество с РПЦ для продвижения российского опыта межрелигиозного диалога на конференциях ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совета Европы.

Также Министерство иностранных дел участвовало в проведении работы по оптимизации процесса мусульманского образования с целью оградить российскую мусульманскую молодежь от влияния зарубежных экстремистских образовательных центров.

Министерство иностранных дел тесно сотрудничает с католическими, протестантскими, иудейскими и буддистскими представительствами Российской Федерации. Объединения их усилий способствует к увеличению борьбы против национализма, ксенофобии и антисемитизма.

3.2 Защита интересов соотечественников за рубежом. Россотрудничество

После Всемирного конгресса соотечественников в октябре 2006 года в городе Санкт-Петербурге встал вопрос о защите прав соотечественников, проживающих в других странах. Министерство иностранных дел приводит к созданию устойчивых элементов для обеспечения законных прав граждан, расширения связей с партнерами-соотечественниками. Особое внимание уделили юридическим правам соотечественников.

Существует Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом, которая занимается рассмотрением вопросов граждан-соотечественников. Возглавляет данное представительство министр иностранных дел. При содействии ПКДСР произошло внедрение традиционных фестивалей, которые способствовали сохранению контактов с соотечественниками: «Встречи в России», «Виват, Россия», «Молодежь против террора» и так далее. С 2006 года стал функционировать координационный совет российских соотечественников. В 60 странах по всему миру были проведены русскоязычные встречи, которые привели к созданию координационным советам.

Чтобы улучшить информационную работу с соотечественниками были написаны русскоязычные журналы и справочники, а также интернет-ресурсы.

Была создана система морального поощрения соотечественников за особый вклад в развитие сотрудничества с Российской Федерацией. Президентом России утвержден перечень поручений по развитию и укреплению связей с соотечественниками заграницей. В рамках данных поручений Министерство иностранных дел проводило международную конференцию «Соотечественники и деловой мир».

Россотрудничество является федеральным органом исполнительной власти, который оказывает государственные услуги и управляет государственным имуществом в области развития международных отношений с государствами-иностранцами. Россотрудничество было создано указом Президента от 6 сентября 2008 года № 1315.



Заключение

Как показал анализ данной работы, Министерство иностранных дел России играет важную роль в экономическом, социальном и политическом функционировании Российской Федерации. Министерство иностранных дел, несомненно, является центром решения всех международных вопросов страны. Функционирование данного представительства должно соответствовать законам и нормам государства.

МИД владеет принципом разработки стратегии внешней политики Российской Федерации. Министерство предоставляет всю необходимую информацию Президенту и Правительству Российской Федерации. Представительство реализует внешнеполитический курс России в соответствии с концепцией внешней политики и общепринятыми нормами. Также координирует Федеральные органы исполнительной власти в области международных связей.

Нормативно-правовая база является системой государственных норм и опорой в управлении Министерства иностранных дел. С помощью данной базы удалось урегулировать многие актуальные международные проблемы.

Благодаря управлению МИД Россия успешно развивается и взаимодействует с странами СНГ, Евросоюза и с другими государствами. Россия поддерживает гибкие форматы взаимодействия, нацеленные на решение конкретных вопросов на основе общих интересов.

Вследствие проведенной работы можно сделать несколько выводов:

- Министерство иностранных дел осуществляет внешнюю политику Российской Федерации.

- При руководстве своей международной деятельностью Министерство иностранных дел следует основным законам государства, а то есть Конституции РФ.

- Структура Министерства иностранных дел насчитывает около 39 департаментов.

- Во главе внешнеполитического ведомства стоит Министр.

- Нормативно-правовая база Министерства иностранных дел является ключевой структурой деятельности представительства.

Рассмотрев данную тему, можно прийти к выводу, что управление международными контактами являет собой не только непосредственное, но и повседневное обеспечение безопасности и выполнение внешних функций государства исполнительными органами власти.



Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон РФ от 04.02.1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ».

Указ Президента РФ от 8.11.2011 г. «О координирующей роли МИД России в проведении единой внешнеполитической линии РФ».

Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865.

Приказ МИД РФ от 22 ноября 2011 г. № 21341.

Приказ МИД РФ от 2 июля 2009 г. N 9705.

Положение о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.1998 г. № 1142). С изменением от 13 июня 2012 года.

Козлов Ю.М Административное право: - М.: Юристь, 2005-164 с.

Четвериков В.С. Административное право: Учебник. Феникс,2004-420с.

Старилов Ю. Н. Практикум - М. : Юристь, 2000 г.

Размещено на Allbest.ru