Теорія, методологія і практика адміністративно-правового забезпечення формування та діяльності місцевої публічної влади в Україні

Ключові слова: влада, виконавча влада, місцева публічна влада, перерозподіл функцій, місцеві державні адміністрації, місцеві ради, верховенство права, повноваження, реформування, адміністративні послуги.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - ГВУЗ «Ужгородский национальный университет». - Ужгород, 2015.

Диссертация содержит комплексное и системное исследование теории, методологии и практики административно-правового обеспечения формирования и деятельности местной публичной власти в Украине в соответствии с современными тенденциями развития общества. В диссертации на основе сравнительного междисциплинарного подхода дано определение административно-правовой природы местной публичной власти; исследуются основные этапы становления местной публичной власти в Украине; освещаются вопросы организации местной публичной власти и ее функционирования. Проанализировано существующее муниципальное законодательство Украины; предлагается внести изменения в Конституцию и законы Украины.

Определено, что институт местной публичной власти как объект исследования правовой науки является системой закономерностей, которые отображают ее сущность, функциональный, гносеологический, онтологический, аксиологический аспекты, дающие возможность получить новые знания о местной власти.

При рассмотрении проблем функционирования местной публичной власти в Украине исследуются также вопросы, связанные с анализом функционирования местной власти в зарубежных странах и подтверждающие необходимость усиления роли частного сектора в предоставлении публичных услуг. Обоснована целесообразность принятия Закона Украины «Об административных услугах», который закрепил бы понятие «административная услуга» и определил административно-правовые основы предоставления такого рода услуг органами местной исполнительной власти.

Ключевые слова: власть, исполнительная власть, местная публичная власть, перераспределение функций, местные государственные администрации, местные советы, верховенство права, полномочия, реформирование, административные услуги.

Thesis on the obtaining of scientific degree of Candidate of Laws by specialty 12.00.07 - administrative law and process; financial law; informational law. - SHEI «Uzhgorod National University», Uzhgorod, 2015.

The thesis represents a complex and systemic research of theory, methodology and practice of administrative and lawful support of forming and activities of local public power in Ukraine in accordance with current tendencies of society development. On the basis of comparative interdisciplinary approach the definition of administrative and lawful nature of the local public power is given in the dissertation; basic stages of forming local public power in Ukraine; the issues of organizing local public power and its functionary are ascertained. The available municipal legislation of Ukraine is under analysis; the changes are proposed to be made in the Constitution and laws of Ukraine.

It has been stated, that the institution of local public power as an object of the science of law is a system of regularities, reflecting its essence, functional, gnoseological, ontological and axiological aspects, which enable obtaining new knowledge about local power.

While examining the problems of functioning local public power in Ukraine the issues are under study, related to the analysis of local power functioning in foreign countries, which confirm the necessity of strengthening the role of private sector in offering public services. The expediency of passing the law of Ukraine `On Administrative Services' which would consolidate the notion `administrative service' and define administrative and lawful basics of offering such services by the bodies of local executive power.

In the article there was formulated in the science of administrative law the concept of local public authority, the main elements of which are legitimacy, subsidiarity, the rule of law, separation based on the principles of division of powers and interaction between local self-government authorities and local executive authorities (the system aspect) that carry into practice tasks, functions and powers of authorities in accordance with the Constitution and laws of Ukraine (the functional aspect) in order to ensure the human rights and freedoms and the integrated development of territorial bodies.

It is noted that decentralization, in contradistinction to delegation, involves the redistribution of functions of public authorities with the legislative fixed competence of state and self-governing bodies that can prevent the duplication of certain functions. Relatively this reform fully involves making appropriate changes to the Constitution of Ukraine.

Key words: power, executive power, local public power, redistribution of functions, local public administrations, local councils, the supremacy of law, authorities, reformation, administrative services.

Размещено на Allbest.ru