15. Залежно від безпосереднього об'єкта посягання правопорушення, що виникають у нафтогазовому секторі доцільно поділити на:

1) правопорушення у сфері охорони навколишнього природного середовища;

2) правопорушення у сфері експлуатації родовищ нафти і газу;

3) правопорушення у сфері експлуатації трубопроводів;

4) правопорушення у сфері використання нафти, газу та продуктів їх переробки;

5) правопорушення у галузі охорони праці на підприємствах нафтогазового сектору.

16. Причини правопорушень, що виникають у нафтогазовому секторі можна визначити як сукупність явищ об'єктивного та суб'єктивного характеру, в результаті взаємодії яких створюється комплекс соціально негативних якостей, які суперечать чинному законодавству та посягають на нормальне функціонування нафтогазового сектору як системи.

17. Причини виникнення правопорушень у нафтогазовому секторі можна класифікувати за декількома критеріями:

1) за рівнем функціонування розрізняють: причини правопорушень у нафтогазовому секторі загальні, причини окремих видів правопорушень у нафтогазовому секторі, причини конкретних правопорушень у нафтогазовому секторі;

2) за природою виникнення: суб'єктивні та об'єктивні;

3) за змістом: організаційно-управлінські, економічні, політичні, юридичні, соціальні.

18. Протидія правопорушенням у нафтогазовому секторі - це комплекс правових та організаційних заходів, які застосовуються контролюючими і правоохоронними органами з метою недопущення вчинення противоправних діянь, а у разі якщо вони вчиняються, то запобігання їх розвитку шляхом припинення, а також виявлення осіб, що їх вчинили і притягнення їх до відповідальності.

19. Організаційно-правове забезпечення контролю у нафтогазовому секторі України варто розглядати як систему, що складається з організаційної структури державного контролю та нормативно-правової бази.

20. Структура організаційно-правового забезпечення державного контролю в нафтогазовому секторі складається з: нормативно-правового, інформаційного, інституційного, кадрового, фінансового та матеріально-технічного забезпечення.

21. Враховуючи те, що Кримінальний кодекс України не передбачає відповідальності за факти самовільного викрадення нафти, природного газу та продуктів їх переробки шляхом пошкодження приладів обліку вважаємо за доречне статтю 188-1 КК України викласти в наступній редакції: "Викрадення нафти, природного газу, продуктів їх переробки, електричної або теплової енергії шляхом їх самовільного використання без приладів обліку (якщо використання приладів обліку обов'язкове) або внаслідок умисного пошкодження приладів обліку чи у будь-який інший спосіб, якщо такими діями завдано значної шкоди, карається штрафом від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років".

22. З метою оперативного виявлення порушень, які стосуються викрадення і самовільного використання нафти, газу та продуктів їх переробки, шляхом пошкодження приладів обліку чи будь-який інший спосіб, невідворотності відповідальності за вчинені порушення та покращення дисципліни використання природних ресурсів, уявляється доцільним внести зміни до чинного законодавства у сфері адміністративної відповідальності. Статтю 103-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення викласти у такій редакції: "Самовільне використання з корисливою метою електричної та теплової енергії без приладів обліку (якщо використання приладів обліку обов'язкове) або внаслідок умисного пошкодження приладів обліку чи у будь-який інший спосіб, а так само інші порушення правил користування електричною або тепловою енергією, а також самовільне використання з корисливою метою нафти, газу, продуктів їх переробки без приладів обліку або внаслідок умисного пошкодження приладів обліку, порушення правил користування газом у побуті, що не завдало значної шкоди, - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу на громадян від одного до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і попередження або накладення штрафу на посадових осіб - від трьох до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

23. Пошкодження об'єктів нафтогазової галузі може призвести до небезпечних наслідків для екологічної ситуації, здоров'я людей тощо, законодавцеві необхідно розробити Правила охорони об'єктів нафтогазової галузі України. Разом з тим, внести до Кодексу України про адміністративні правопорушення статтю 138-1, в якій передбачити адміністративну відповідальність за порушення правил охорони об'єктів нафтогазової галузі.

24. Уявляється доцільним статтю 93 КУпАП доповнити другою частиною: "Порушення встановлених в нафтогазовій галузі норм безпеки, що створює загрозу безпечній життєдіяльності населення та експлуатаційного персоналу об'єктів нафтогазової галузі, але не спричиняє тяжких наслідків, - тягне за собою накладення штрафу на працівників від чотирьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

25. Координацію діяльності державних органів при здійсненні контролю в нафтогазовому секторі можна визначити як встановлення єдності та узгодженості дій контролюючих органів, що передбачає розробку спільних планів їх діяльності, спрямованих на об'єднання зусиль й їх зосередження на пріоритетних напрямках контролю, скорочення кількості контрольних заходів, недопущення дублювання контрольних повноважень, з метою досягнення ефективності, дієвості, результативності контрольних дій, забезпечення правильності вибору форм і методів контролю.

26. Уявляється доцільним розробити та затвердити окремий "Порядок здійснення координації контрольної діяльності органів виконавчої влади з правоохоронними органами у нафтогазовому секторі України", яким визначити основні напрями координації діяльності правоохоронних органів з органами виконавчої влади, що здійснюють різні види контролю у нафтогазовому секторі, принципи, форми, мету координації діяльності, особливості та підстави щодо взаємозаміни одних контролюючих органів іншими на випадок необхідності, узгодження їх інтересів, усунення дублювання.

27. Особливий характер діяльності органів контролю нафтогазового сектору дозволяє виокремити два напрямки забезпечення законності у цій сфері: з однієї сторони працівники органів контролю повинні суворо дотримуватися вимог законодавства, а з іншої - вимагати від фізичних та юридичних осіб безумовного виконання законів та підзаконних нормативно-правових актів у сфері видобутку, переробки, зберігання, транспортування та реалізації нафти, газу та продуктів їх переробки, контролювати дотримання ними вимог нормативних актів.

28. Законність та дисципліну в нафтогазовому секторі можна визначити як правовий режим, який знаходить своє відображення у чинному законодавстві України, є наслідком застосування відповідних правових форм та методів державного контролю, й проявляється у дотриманні правових норм органами державної влади, фізичними та юридичними особами при видобуванні, зберіганні, транспортуванні, переробці та реалізації нафти, газу та продуктів їх переробки.

29. Нагляд за законністю та дисципліною в у нафтогазовому секторі слід розглядати як діяльність органів прокуратури із запобігання вчиненню протиправних дій учасниками відносин у нафтогазовому секторі, а також прийняттю органами контролю рішень, які не відповідають чинному законодавству при здійсненні ними покладених на них обов'язків.

Список праць, опублікованих за темою дисертації