Адміністративно-правова охорона суб’єктів малого бізнесу

1. Зроблено висновок, що суб'єктами малого підприємництва як об'єкту адміністративно-правової охорони є ті учасники господарських відносин, які здійснюють комерційну діяльність (тoбтo нa влaсний pизик з мeтoю oтpимaння прибутку) для зaдoвoлeння незаборонених потреб громадян і підприємств. Їх сукупний капітал не має перевищувати певний, незначний з погляду сфери господарювання граничний розмір, визначений за критеріями масовості щодо кількості підприємців, невеликого рівня монополізму та кількості працюючих. Заходи щодо охорони прав і законних інтересів яких забезпечують суб'єкти публічної адміністрації у відповідності до своєї, визначної законом компетенції, на основі реалізації адміністративно-правових норм.

2. Виявлено, що адміністративно-правова охорона СМП є різновидом адміністративно-правової охорони у широкому розумінні, яка складається з різноманітних фopм адміністративної діяльності органів публічної адміністрації, здiйcнeння яких вiдповiдають адміністративно-правовим нормам з метою встановлення ефективних умов реалізації права на підприємництво та виконання ними соціально-економічної функції у суспільстві.

3. Встановлено, що до суб'єктів публічної адміністрації у сфері адміністративно-правової охорони СМП відносяться державні та муніципальні органи влади, громадські організації та інші недержавні структури, які вiдпoвiднo до своїх встановлених законом повноважень безпосередньо здійснюють заходи підтримки малого бізнесу та встановлення eфeктивних і досконалих умов для здiйснeння пiдпpиємництва спрямовані на досягнення балансу між публічними інтересами та приватними інтересами підприємців.

4. Доведено, що механізм адміністративно-правової охорони суб'єктів малого підприємництва - це цілісна динамічна система, складається з адміністративно-правових засобів: норми адміністративного права як зовнішнього вираження його джерел; адміністративно-правових відносини; спеціальних принципів, форм і процедур адміністративної діяльності публічної адміністрації стосовно адміністративно-правової охорони СМП, спрямованої на охорону їхніх публічних прав та інтересів.

5. Доведено, що публічна адміністрація обмежена у виборі процесуальних форм діяльності щодо забезпечення адміністративно-правової охорони СМП, але основним серед них є: 1) видання нормативних та індивідуальних адміністративних актів управління; 2) укладення адміністративних договорів з представниками малого підприємництва; 3) здійснення інших, юридично значимих дій з метою охорони їхніх прав. При цьому виявлено, що видання нормативно-правових актів у цій сфері - це форма діяльності органів виконавчої влади, що у своїй сукупності входять до складу суб'єктів публічної адміністрації, до таких органів відносяться Кабінет Міністрів України, Президент України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі, Державна служба з питань регуляторної політики та підприємництва, органи прокуратури, які в межах своїх повноважень здійснюють розпорядчу діяльність, шляхом правотворчої та правозастосовної діяльності, спрямованої на забезпечення публічних прав СМП, прав споживачів, держави і суспільства.

6. Зроблено висновок, що адміністративні процедури, які використовуються публічною адміністрацією з метою охорони та підтримки СМП - це передбачені джерелами адміністративного права діяння публічної адміністрації з вирішення ними індивідуальних адміністративних справ з метою захисту публічних прав та інтересів СМП, що у свою чергу, сприяє нормальному функціонуванню громадянського суспільства та встановлення правопорядку. До адміністративно-правових процедур охорони СМП відносяться адміністративні процедури, які мають місце як у позовних (юрисдикційних) провадженнях, так і у непозовних провадженнях.

7. Зроблено висновок, у більшості зарубіжних країнах ЄС мале підприємництво - це самостійний вид підприємництва, який здійснюється індивідуальними комерсантами, малими підприємствами і невеликими господарськими товариствами, які відповідно до стандартів ЄС, мають право залучати найманих працівників не більше 49 осіб, за результатами здійснення діяльності отримують річний дохід, який не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро. Основним засобом їх адміністративно-правової охорони є державне стимулювання розвитку і публічна підтримка, що у сукупності стало провідним джерелом усіх матеріальних настанов суспільства забезпечення соціальної функції.

8. Доведено, що шляхами вдосконалення адміністративно-правової охорони суб'єктів малого підприємництва є, по-перше, вдосконалення правових норм у сфері господарського законодавства щодо правового статусу СМП як суб'єктів господарювання (це передбачає подальше спрощення реєстраційних і дозвільних процедур та зменшення податкових ставок для СМП); по-друге, вдосконалення адміністративного законодавства і механізму державного регулювання правовідносин між публічною адміністрацією та СМП (з цього приводу ініційовані зміни до Закону України «Про основні засади регуляторної діяльності у сфері господарювання в Україні»); по-третє, створення досконалої системи господарського та адміністративного судочинства щодо ефективного відновлення порушених прав і законних інтересів СМП як в публічній сфері, так і у сфері господарювання.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ:

1. Шиленко М. В. Адміністративно-правовий статус суб'єктів публічної адміністрації, які здійснюють охорону суб'єктів малого підприємництва / М. В.Шиленко // Науковий вісни Ужгородського національного університету: серія право. - 2013. - Випуск 22, частина 1, том 2. - С. 261-265.

2. Шиленко М. В. Суб'єкти малого підприємництва як об'єкти адміністративно-правової охорони / М. В.Шиленко // Митна справа. - 2013. - № 4 (88). - С. 259-264.

3. Шиленко М. В. Державна підтримка як форма захисту суб'єктів малого підприємництва / М. В. Шиленко // Інформація і право. - 2013. - №3, ч.2. - С.88-94.

4. Shylenko M. International experience of administrative and legal protection of small businesses / Mykola Shylenko // European Applied Sciences, January, 2013, 10 - pp. 161-163

5. Шиленко М. В. Особливості адміністративно-правової охорони суб'єктів малого підприємництва / М.В. Шиленко // збірник наукових праць: «Актуальні проблеми правознавства». - Херсон : Університет «Україна», 2013. - С. 21-23.

6. Шиленко М. В. Адміністративно-правова охорона суб'єктів малого підприємництва: зарубіжний досвід / М. В. Шиленко // матер. міжнародн. наук-практ. конференції: «Пріоритетні напрями розвитку правової системи України» (25-26 жовтня 2013). - Херсон: ВД «Гельветика», 2013. - 164 с.

7. Шиленко М. В. Адміністративні процедури / М. В. Шиленко // Правознавство. Випускний курс : навчальний посібник. - К. : Університет «Україна», 2013. - С. 87-88.

Размещено на Allbest.ru