Правове забезпечення державного фінансового контролю в Україні

Ключові слова: фінансова система, фінансовий контроль, принципи фінансового контролю, види, форми та методи фінансового контролю, ревізія, інвентаризація, контрольне правовідношення.

Губанова Т.А. Правовое обеспечение государственного финансового контроля в Украине. - На правах рукописи.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Киев, 2013.

Диссертация посвящена комплексному исследованию правового регулирования организации и осуществления государственного финансового контроля в Украине. Исследован генезис государственного финансового контроля, его сущность, цели и основные задачи, принципы формирования и осуществления. Сформулировано определение государственного финансового контроля в широком смысле как одного из видов финансовой деятельности государства по проверке применения установленных законодательством методов контрольной деятельности, законности и рациональности действий хозяйственных субъектов в процессе создания, распределения и использования денежных фондов государства и в узком смысле - как разновидности финансового контроля, осуществляемого соответствующими органами государственной власти и управления (преимущественно органами исполнительной власти), направленного на обеспечение законности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе мобилизации, распределения, а также использования денежных фондов государства с целью эффективного социально-экономического развития всех субъектов финансовых правоотношений.

Охарактеризованы полномочия органов государственного финансового контроля, исследованы виды, формы и методы финансового контроля. Обоснован ряд концептуальных, теоретических положений и выводов, практических рекомендаций. Уточнена роль финансового контроля в осуществлении государственной финансовой политики, сформулированы направления повышения эффективности административно-правового регулирования государственного финансового контроля. Рассмотрен процессуально-юридический аспект государственного финансового контроля как одного из основных требований соблюдения режима законности через такие свойства контроля, как непосредственность, оперативность, действенность, цель охраны от нарушений, сопутствующий характер процессам управленческой деятельности, своеобразие процессуальной формы осуществления контроля.

Предложены изменения и дополнения в нормативно-правовые акты. Рассмотрен процессуально-юридический аспект государственного финансового контроля как одного из основных требований соблюдения режима законности через такие свойства контроля, как непосредственность, оперативность, действенность, цель охраны от нарушений, сопутствующий характер процессам управленческой деятельности, своеобразие процессуальной формы осуществления контроля.

Исследованы особенности процессуальных контрольных правоотношений, дана характеристика элементам этих правоотношений - субъектам, объектам, содержанию. Осуществлен анализ зарубежного опыта построения системы государственного финансового контроля. Расширены существующие исследования зарубежного опыта государственного финансового контроля, на основании чего доказано, что система финансовых органов определяется политической системой и формой государства. Управление финансами в экономически развитых странах, как правило, осуществляется несколькими государственными органами.

Предложено принять закон «О государственном финансовом контроле» и закрепить в нем ключевые понятия, используемые при организации и осуществлении государственного контроля; цели, задачи и принципы государственного финансового контроля; установить рамки функционирования единой системы государственного финансового контроля, определить правовой статус органов государственного финансового контроля, меры ответственности за нарушение финансового законодательства.

Ключевые слова: финансовая система, финансовый контроль, принципы финансового контроля, виды, формы и методы финансового контроля, ревизия, инвентаризация, контрольное правоотношение.

Gubanova T.O. Legal providing of state financial control of Ukraine. - Manuscript.

Thesis for the degree of candidate of legal sciences, specialty 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law. - National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Kyiv, 2013.

Thesis is dedicated to complex research of the legal adjusting of organization and realization of financial control in Ukraine. Genesis of state financial control, its essence, purpose and basic tasks, principles of forming and realization, are characterized. Authority of bodies of state financial control, forms and methods of financial control, were determined. The features of judicial control relations are described, subjects, objects and maintenance are explored. Foreign experience of construction of the state financial checking system is analyzed. A number of conceptual theoretical statements, conclusions and practical recommendations are substantiated. The role of financial control in realization of financial policy of the state was singled out and its general features, indications and principles of fulfillment were determined. Practical recommendations for the increase of efficiency of the adjusting of state financial control bringing of separate amendments and supplements are substantiated.

Key words: financial system, financial control, principles of financial control, kinds, forms and methods of financial control, revision; taking of inventory.

Размещено на Allbest.ru