Перегляд справ про адміністративні правопорушення: теоретико-правові та процесуальні засади здійснення

7. Визначено особливості перегляду справ про адміністративні правопорушення в апеляційному порядку та встановлено, що, по-перше, для приведення у відповідність правових норм КУпАП і КАСУ, які регулюють однакові суспільні відносини, та для забезпечення рівних можливостей осіб на оскарження прийнятого судом рішення у справі про адміністративне правопорушення, доцільно уніфікувати порядок апеляційного і касаційного перегляду таких рішень шляхом виключення ч. 2 ст. 171-2 КАСУ; по-друге, потребує нормативно-правової регламентації в КУпАП положення про: 1) визначення форми, змісту апеляційної скарги та порядку її подання; 2) визначення порядку повернення апеляційної скарги апелянту, якщо вона не відповідає вимогам закону, для усунення виявлених недоліків; 3) запровадження інституту перегляду постанови у зв'язку з нововиявленими обставинами на кшталт аналогічних норм цивільного, кримінального, адміністративного судочинства; 4) встановлення порядку ведення та фіксації судового перегляду справ про адміністративні правопорушення; 5) врегулювання питань процедури відводу судді; 6) передбачення можливості здійснення альтернативного (письмового) провадження щодо перегляду постанов у справах про адміністративні правопорушення; 7) визначення форми та змісту рішення суду апеляційної інстанції за результатами розгляду скарги або подання прокурора на постанову суду у справі про адміністративне правопорушення. Вимагають уточнення положення КУпАП про встановлення строків направлення до апеляційного суду та апеляційного перегляду скарги на постанову суду про застосування адміністративного арешту, а також повноваження апеляційного суду щодо наслідків розгляду справи.

8. У результаті дослідження особливостей перегляду справ про адміністративні правопорушення в разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом встановлено, що для спрощення процедури перегляду таких справ доцільно у главі 24-1 КУпАП: 1) передбачити подання заяви про перегляд по справі про адміністративне правопорушення до Верховного Суду України через апеляційний суд або адміністративний суд, у залежності від того, який із них був останньою національною інстанцією перегляду рішення у справі про адміністративне правопорушення; 2) встановити положення, відповідно до якого розгляд справи здійснюється за правилами її апеляційного перегляду з урахуванням особливостей, встановлених ст.ст. 297-8-297-10 КУПАП; 3) визначити, що перегляд постанови по справі про адміністративне правопорушення у Верховному Суді України здійснюється колегією у складі п'яти суддів судової палати у кримінальних справах протягом місяця з дня надходження та реєстрації заяви про перегляд справи та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, наявність яких є обов'язковою.

9. Висловлено та обґрунтовано пропозиції щодо вдосконалення процедури перегляду справ про адміністративні правопорушення шляхом: 1) доповнення КУпАП новими нормами, а саме ст.ст. 288-1, 292-1; 2) викладення в новій редакції, замість існуючої ст.ст. 294, 295, 297-8, 297-9 КУпАП; 3) доповнення новими нормами та внесення змін до ст.ст. 171-2 КАСУ, 38, 288, 289, 293, 297-5, 297-7 КУпАП; 4) виключення ст.ст. 297-6, 297-10 КУпАП.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Орєхов О. І. Перегляд справ про адміністративні правопорушення: проблемні питання та шляхи їх вирішення / О. І. Орєхов // Право і суспільство: науковий журнал. - 2012. - № 3. - С. 149-154.

2. Орєхов О. І. Деякі особливості провадження щодо перегляду справ про адміністративні правопорушення у зв'язку з оскарженням рішення по ній / О. І. Орєхов // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: збірник наукових праць. - 2012. - № 3. - С. 228-235.

3. Орєхов О. І. Принципи перегляду постанов у справах про адміністративні правопорушення / О. І. Орєхов // Право і суспільство: науковий журнал. - 2012. - № 6. - С. 164-169.

4. Орєхов О. І. Сучасні підходи щодо поняття та змісту провадження у справах про адміністративні правопорушення / О. І. Орєхов // Наше право: науковий журнал. - 2012. - № 4. - Ч. 1. - С. 82-87.

5. Орєхов О. І. Іноземний (європейський) досвід перегляду справ про адміністративні правопорушення та можливості його впровадження у вітчизняне адміністративно-деліктне законодавство / О. І. Орєхов // Європейські перспективи: науковий журнал. - 2012. - № 4. - Ч. 1. - С. 60-65.

6. Орєхов О. І. Окремі питання апеляційного порядку перегляду справ про адміністративні правопорушення / О. І. Орєхов // Право та суспільні відносини: умови та способи гармонізації: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, м. Харків, 22-23 червня 2012 року: у 2-х томах. - Х. : ГО «Асоціація аспірантів-юристів», 2012. - Т. 2. - С. 32-33.

7. Орєхов О. І. Європейський досвід перегляду справ про адміністративні правопорушення та окремі напрямки впровадження його в Україні / О. І. Орєхов // Національне та міжнародне право в сучасному вимірі: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, м. Запоріжжя, 28-29 вересня 2012 року: у 2-х частинах. - Запоріжжя : Запорізька міська громадська організація «Істина», 2012. - Ч. 2. - С. 57-59.

8. Орєхов О. І. Перегляд справ про адміністративні правопорушення в системі адміністративно-деліктного процесу (провадження) / О. І. Орєхов // Основні напрями реформування законодавства України в умовах розбудови демократичної держави: матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, м. Харків, 12-13 жовтня 2012 року. - Х., 2012. - С. 54-56.

АНОТАЦІЇ

Орєхов О.І. Перегляд справ про адміністративні правопорушення: теоретико-правові та процесуальні засади здійснення. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Міжрегіональна Академія управління персоналом, Київ, 2013.

Дисертацію присвячено дослідженню широкого кола правових проблем провадження щодо перегляду справ про адміністративні правопорушення. Визначено поняття, правову основу, принципи та ознаки перегляду справ про адміністративні правопорушення, розкрито його зміст.

Досліджено іноземний досвід перегляду справ про адміністративні правопорушення та визначено напрями його впровадження у вітчизняне адміністративно-деліктне законодавство. З'ясовано особливості перегляду справ про адміністративні правопорушення в позасудовому, судовому, апеляційному порядку та в разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом. Визначено вади правового регулювання та практики діяльності суб'єктів адміністративно-деліктної юрисдикції щодо перегляду справ про адміністративні правопорушення та вироблено рекомендації, спрямовані на їх удосконалення.

Ключові слова: адміністративно-деліктний процес, провадження у справах про адміністративні правопорушення, стадія провадження, перегляд справ про адміністративні правопорушення, постанова, скарга.

Орехов О.И. Пересмотр дел об административных правонарушениях: теоретико-правовые и процессуальные основы применения. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Межрегиональная Академия управления персоналом, Киев, 2013.

Диссертация посвящена исследованию широкого круга правовых проблем производства по пересмотру дел об административных правонарушениях. Проанализированы современные научные подходы относительно места пересмотра дел об административных правонарушениях в системе административно-деликтного производства.

Сформулировано авторское определение понятия пересмотра дел об административном правонарушении как законодательно определенной, самостоятельной, формально определенной совокупности относительно однородных процессуальных действий субъектов административно-деликтной и административно-судебной юрисдикции по регистрации, рассмотрению и решению заявлений и жалоб на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, осуществляемых в пределах административно-деликтного производства, и раскрыто его содержание.

Усовершенствована система процессуальных действий, которые носят последовательный, нормативно определенный характер путем объединения их в этапы стадии пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях: подготовку и представление жалобы, иска, представления прокурора; регистрацию их уполномоченным органом административно-деликтной юрисдикции; предварительное их рассмотрение и принятие решения об открытии производства по пересмотру постановлений; непосредственного их рассмотрения и принятия решения; сообщение решения заинтересованным лицам; вступление решения в законную силу.

Исследовано зарубежный опыт нормативно-правового регулирования пересмотра дел об административных правонарушениях (проступках), на основании чего сформулированы и обоснованы положения, которые нуждаются в закреплении в отечественном административно-деликтном законодательстве.

Определены особенности пересмотра дел об административных правонарушениях во внесудебном, судебном и апелляционном порядке, выражены и обоснованы предложения по его усовершенствованию, путем: дополнения КоАП Украины новыми нормами, а именно ст.ст. 288-1, 292-1; изложения в новой редакции, вместо существующей ст.ст. 294, 295, 297-8, 297-9 КоАП Украины; дополнения новыми нормами и внесение изменений к ст.ст. 171-2 КАСУ, 38, 288, 289, 293, 297-5, 297-7 КоАП Украины; исключения ст.ст. 297-6, 297-10 КУпАП.

Исследованы особенности пересмотра дел об административных правонарушениях в случае установления международной судебной инстанцией, юрисдикция которой признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом и предложено упростить процедуру пересмотра таких дел путем: возможности представления заявления о пересмотре по делу в Верховный Суд Украины через апелляционный суд или административный суд и осуществления пересмотра постановления по делу об административном правонарушении в Верховном Суде Украины коллегией в составе пяти судей судебной палаты по уголовным делам.

Ключевые слова: административно-деликтный процесс, производство по делу об административных правонарушениях, стадия производства, пересмотр дел об административных правонарушениях, постановление, жалоба.

Orekhov O.І. Revision of cases on administrative offences: theoretical-legal and judicial principles of realization. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of legal sciences after speciality 12.00.07 is an administrative law and process; financial law; informative law. - Interregional Academy of Personnel Management, Kyiv, 2013.

Dissertation is devoted to research of wide circle of legal problems of realization in relation to the revision of cases about administrative offences. Certain concept, legal framework, principles and signs of revision of cases about administrative offences are represented, maintenance is revealed. Foreign experience of revision of cases about administrative offences was investigated and certain directions of his introduction in domestic administratively delict legislation were formed. The features of revision of cases are established about administrative offences in an extra-judicial, judicial, appellate order ,and in the case of establishment international judicial establishment jurisdiction of which is acknowledged by Ukraine, violation of international obligations Ukraine at the decision of matter of court. Certain defects of the legal adjusting and practice of activity of subjects administratively delict jurisdictions in relation to the revision of cases about administrative offences were defined, and recommendations, directed on their improvement were created. Keywords: administratively delict process, realization in matters about administrative offences, stage of realization, revision of cases about administrative offences, decision, complaint.

Размещено на Allbest.ru