Роль і місце прокуратури в забезпеченні законності в державному управлінні

Ключові слова: державне управління, законність, національні органи прокуратури, прокурорський контроль, прокурорський нагляд.

Аннотация

Муравенко А. Ю. Роль и место прокуратуры в обеспечении законности в государственном управлении. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс, финансовое право, информационное право. - Харьковский национальный университет внутренних дел. - Харьков, 2014.

Диссертационное исследование посвящено раскрытию правового вопроса роли и места национальных органов Украины в обеспечении законности в государственном управлении в условиях реформирования прокуратуры в государстве.

Исследованы и систематизированы функции и полномочия национальных органов прокуратуры Украины. Доказано, что в соответствии с действующим законодательством Украины и международно-правовыми нормами, официальное согласие с которыми выразила ВР Украины, среди функций органов прокуратуры следует различать основные (надзор за исполнением законов в государстве), второстепенные (самостоятельные функции, но не являющиеся основным направлением деятельности данных органов) и производные (функции, которые определены в качестве обычных (промежуточных, опосредованных) направлений деятельности и совершаются в рамках основных и второстепенных функций).

Впервые в национальной доктрине административного права комплексно выявлены пробелы в правовом регулировании совокупности полномочий прокуратуры в сфере обеспечения законности в государственном управлении, а также сформулированы рекомендации по устранению этих недостатков. В диссертационном исследовании отмечается, что реализация правозащитной функции органами прокуратуры должна без дискриминации распространяться на всех физических (не только граждан) и юридических (всех форм собственности и всех, осуществляющих свою деятельность на территории Украины и признающихся по национальному законодательству таковыми) лиц. Также особое внимание обращается на необходимость регламентации обязательности участия прокурора по делам об обжаловании нормативно-правовых или правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Впервые в рамках национального административного права системно определяются основные направления совершенствования обеспечения прокуратурой законности в государственном управлении путем взаимодействия с другими участниками административных правоотношений. В частности, особое внимание обращается на необходимость наделения прокуратуры правом давать санкцию на проведение любых оперативно-розыскных мероприятий, равно как и при выявлении нарушений закона останавливать своим постановлением такие меры. А также с целью предотвращения дальнейшей рейдерской практики в Украине целесообразно создание и принятие нормы, которой была бы наложена обязанность на государственные исполнительные службы согласовывать с национальными органами прокуратуры открытие исполнительного производства в хозяйственных делах по поводу изменения права собственности в ряде случаев.

Ключевые слова: государственное управление, законность, национальные органы прокуратуры, прокурорский контроль, прокурорский надзор.

Summary

Myravenko A. Y. The role and place of the national prosecution authorities to ensure the legality in the state administration. - Manuscripts.

Dissertation for candidate of law degree by specialty 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law. - Kharkiv National University of Internal Affairs. - Kharkiv, 2014.

Dissertation research is devoted to the legal issues of the role and place of the national prosecution authorities of Ukraine to ensure the legality in public administration, taking into account legal concept of reforming the prosecution in Ukraine. In this dissertation research reviews the history of the formation and establishment of the concepts of «the legality», «the legality in public administration», formulated their definition and the definition of other important terms. Dissertator also investigated the forms and methods of maintenance of legality in public administration, the functions and powers of the authorities, and held their systematization. For the first time in the national doctrine of administrative law comprehensively identified gaps in the issue of aggregate powers of the procuracy in maintenance of legality in public administration, as well as provide recommendations to address these shortcomings. Also for the first dissertator systematically identified key areas for improvement prosecutors maintain the legality in the state administration through interaction with other actors administrative relations.

Keywords: the legality, national prosecution authorities, public prosecutor's control, public prosecutor's supervision, state administration.

Размещено на Allbest.ru