Організація діяльності юридичної служби органів місцевого самоврядування в Україні

10. Претензійно-позовна робота юридичних служб органів місцевого самоврядування повинна сприяти має на меті забезпечення виконання договірних зобов'язань у всіх сферах діяльності, раціональне використання матеріальних, трудових, фінансових та інших видів ресурсів, зниження непродуктивних витрат та усунення причин і умов, що їм сприяли. Окрім цього претензійно-позовна діяльність спрямована на забезпечення захисту і відновленню порушених майнових прав та інтересів органів місцевого самоврядування та територіальної громади, притягненню до юридичної відповідальності порушників договірних зобов'язань тощо.

11. Сформульовано такі рекомендації щодо змін і доповнень до чинного законодавства, спрямованих на вдосконалення організації діяльності юридичної служби органів місцевого самоврядування:

- з метою врегулювання відносин органів місцевого самоврядування з органами державної влади, юридичними та фізичними особами із забезпечення реалізації та захисту прав і законних інтересів осіб та виконання ними визначених законом обов'язків, а також врегулювання процедури розгляду адміністративних справ обґрунтовано доцільність прийняття Адміністративно-процедурного кодексу України. Такий Кодекс має стати загальним нормативно-правовим актом, що запровадить якісно новий рівень законодавчої регламентації процедур зовнішньоуправлінської діяльності органів влади, місцевого самоврядування та захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у відносинах з державою;

- надзвичайно ускладнює роботу юридичних служб органів місцевого самоврядування Закон України «Про доступ до публічної інформації» у зв'язку із запитуванням неодноразово або великої кількості інформації одночасно без належного обґрунтування підстав. З цією метою запропоновано ініціювати внесення змін до статей 15, 19, 20, 21 згаданого Закону в частині: 1) встановлення терміну не пізніше 15-ти робочих днів з дня отримання запиту на розгляд запиту на інформацію; 2) обов'язкового зазначення запитувачем причин (обґрунтувань) подання запиту на інформацію; 3) виключення положення щодо обов'язкового оприлюднення проектів індивідуально-правових актів, виключивши з п. 3 ст. 15 слова «рішень органів місцевого самоврядування»; 4) покладення на запитувача інформації обов'язку відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк при наданні особі інформації про себе, якщо така інформація цій особі раніше надавалася;

- з метою посилення гарантування реалізації конституційних прав громадян на участь у місцевому самоврядуванні та направлення звернень до органів місцевого самоврядування запропоновано передбачити подання звернення у формі електронного документа. У зв'язку з цим пропонується викласти ч. 1 ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» в такій редакції: «Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій, усній формі або у формі електронного документа пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги»;

- з метою удосконалення претензійно-позовної роботи юридичної служби органів місцевого самоврядування запропоновано прийняти Положення про порядок ведення претензійно-позовної роботи в органах місцевого самоврядування, яке сприятиме єдиному підходу до ведення претензійно-позовної роботи відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, рекомендацій Міністерства юстиції України від 23.02.2007 р. № 35-14/7 «Про порядок ведення претензійної та позовної роботи на державному підприємстві, в установі, організації» тощо.

Структура змісту Положення про порядок ведення претензійно-позовної роботи в органах місцевого самоврядування, має включати в себе: 1. Загальні положення. 2. Порядок пред'явлення претензій органами місцевого самоврядування. 3. Порядок розгляду претензій. 4. Ведення позовної роботи в органах місцевого самоврядування. 5. Аналіз претензійної та позовної роботи. 6. Реєстрація та зберігання претензійних і позовних матеріалів. 7. Розподіл претензійної роботи між структурними підрозділами органу місцевого самоврядування;

- з метою удосконалення правового регулювання діяльності юридичної служби органів місцевого самоврядування обґрунтовано доцільність підготовки і прийняття Модельного положення про юридичну службу органу місцевого самоврядування.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Коваленко В. В. Юридична служба органів місцевого самоврядування як суб'єкт підзаконної нормотворчості / В. В. Коваленко // Право і Безпека. - 2012. - № 3 (45). - С. 97-100.

2. Коваленко В. В. Місце юридичної служби в системі органів місцевого самоврядування / В. В. Коваленко // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Сер.: Право. - 2012. - Вип. 20. - Ч. 1. - Т. 1. - С. 154-157.

3. Коваленко В. В. Правові засади діяльності юридичної служби органів місцевого самоврядування / В. В. Коваленко // Наше право. - 2013. - № 1. - С. 79-83.

4. Коваленко В. В. Робота зі зверненнями громадян, які надходять до юридичної служби органів місцевого самоврядування: питання сьогодення / В. В. Коваленко // Європейські перспективи. - 2013. - № 1. - С. 74-78.

5. Коваленко В. В. Претензійно-позовна діяльність юридичної служби органів місцевого самоврядування / В. В. Коваленко // Форум права. - 2013. - № 1 [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2013-1/13kvvomc.pdf.

6. Коваленко В. В. Юридична служба органів місцевого самоврядування : мета, завдання та функції / В. В. Коваленко // Сучасні проблеми правового забезпечення державних реформ : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Львів, 11 серпня 2012 р.). - Л. : Центр правничих ініціатив, 2012. - С. 16-17.

7. Загально-правова робота юридичної служби органів місцевого самоврядування : питання сьогодення / В. В. Коваленко // Сучасні аспекти правового життя України : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 28-29 серпня). - К. : Центр прав. наук. досліджень, 2012. - C. 27-28.

8. Коваленко В. В. Основні напрямки діяльності юридичної служби органів місцевого самоврядування / В. В. Коваленко // Роль права у забезпеченні законності та правопорядку : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Запоріжжя, 31 серпня 2012 р.). - Запоріжжя : Запоріз. міська громад. організація «Істина», 2012. - С. 58-59.

Размещено на Allbest.ru