Адміністративно-правові засади інформатизації в системі охорони громадського порядку
Суть проблем забезпечення реалізації прав і свобод людини інформатизацією в системі охорони громадського порядку. Розгляд реалізації влади в умовах інформаційного суспільства. Інформаційно-комунікаційні основи прав особи та їх розподіл за поколіннями.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 20.09.2018 |
| Размер файла | 68,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Наголошено, що протидія зазначеним явищам, здійснювана без урахування їх комунікативного значення в умовах відкритого інформаційного суспільства, призведе до "перерозподілу" їх внутрішньої структури на користь їх інформаційної складової, у зв'язку з чим стає можливим "приховування" відповідних ідей і настроїв у віртуальному середовищі із подальшим їх виходом назовні у вигляді загальнокримінальних правопорушень.
Звернуто увагу, що суб'єктом інформаційного екстремізму може бути як одна людина, так і ціла інформаційна спільнота, що вихована на "захоплюванні" технічністю методів вирішення проблемних ситуацій.
Розділ 4 "Механізм забезпечення інформатизації в системі охорони громадського порядку" присвячено способам формування й розбудови інформаційних спільнот та інформаційних систем у системі охорони громадського порядку.
У підрозділі 4.1 "Структурне забезпечення інформатизації в системі охорони громадського порядку" наголошено, що поява інформаційних спільнот обумовлена швидким зростанням інформаційних потреб людини, обсягів споживаної і передаваної нею інформації, а також явищами технічного і технологічного прогресу.
Виділення інформаційних спільнот визнано об'єктивним процесом розвитку інформаційного суспільства, який, з одного боку, спрямований на "самообмеження" інформаційної діяльності окремою особою на тлі її широких інформаційних прав та можливостей збирати й обробляти відомості різного змісту і форми (документа), а з іншого - формалізацією самих способів збирання та обробки інформації.
Передбачено здійснення структурної реорганізації системи охорони громадського порядку із виділенням в її організаційних структурах двох типів інформаційних спільнот - загальної (структурної), яка формується з органів і підрозділів, на котрі покладено виконання функції інформаційно-аналітичного забезпечення, та оперативної, яка формується в межах кожного органу.
У підрозділі 4.2 "Тактичне забезпечення інформатизації в системі охорони громадського порядку" наголошено на необхідності розробки Концепції інформатизації в системі охорони громадського порядку, структуру якої запропоновано.
Акцентовано увагу на послідовності тактичного забезпечення інформатизації в системі охорони громадського порядку: формулювання системи цілей інформатизації в системі охорони громадського порядку; аналіз підсумків діяльності керівників програм (проектів) інформатизації за період, що передував плануванню, уточнення параметрів досягнутого рівня; визначення обсягу і структури потреб суспільства в охороні громадського порядку з огляду на діяльність державних правоохоронних органів; визначення обсягу і структури ресурсів у системі охорони громадського порядку; узгодження ресурсів системи охорони громадського порядку і потреб суспільства; вироблення проектів необхідних нормативно-правових актів. право інформатизація влада комунікаційний
У підрозділі 4.3 "Створення інформаційних систем електронної взаємодії в системі охорони громадського порядку" наголошено, що створення інформаційних систем електронної взаємодії в системі охорони громадського порядку має відбуватися заради збільшення як ефективності охорони громадського порядку, так і рівня автоматизації процесів управління в самій системі.
Досягнення якісного орієнтиру шляхом дослідної експлуатації окремих інформаційних систем визначено стратегією електронної взаємодії в системі охорони громадського порядку. До принципів формування й упровадження інформаційної системи електронної взаємодії в системі охорони громадського порядку віднесено: субсидіарність, технологічну нейтральність, ієрархічність, мінімізацію участі людини в її роботі, багатомовність, концептуальну погодженість організаційних структур і технологічних систем, забезпечення позитивної мотивації і задоволеності працівників від її впровадження, активну участь користувачів у її створенні, розвитку й удосконаленні, організацію проектних робіт, структурування і підтримку комунікацій між суб'єктами охорони громадського порядку і фахівцями з ІКТ.
У підрозділі 4.4 "Кадрове забезпечення інформатизації в системі охорони громадського порядку" наголошено, що існуюча система добору та підготовки працівників у системі охорони громадського порядку має достатньо логічну та завершену структуру та складається з декількох етапів, але досягає високої ефективності лише за умов відповідності змісту освітньої діяльності вимогам сьогодення та інформаційного середовища на місцях майбутньої служби, а також інших складових компетентнісного підходу. Формування інформаційної компетенції суб'єктів охорони громадського порядку та фахівців з ІКТ, які залучаються до виконання проектів інформатизації в системі охорони громадського порядку, запропоновано забезпечувати максимальною візуалізацією освітнього процесу, перенесенням занять на місця майбутнього несення служби і навчальні полігони, залучення до проведення занять інспекторського складу ГУМВС, УМВС в областях, інтеграцією тактико-спеціальної і службової підготовки та іншими формами, що дають змогу засвоїти максимальний обсяг інформації за проміжок часу відведений на початкову підготовку.
Зазначено, що досягнення інформаційної компетентності суб'єктів охорони громадського порядку забезпечується пропозицією готових пошукових схем, за якими конкретні практичні завдання вирішуються у формі складання алгоритму інформаційного пошуку з критичним оцінюванням пошукових кроків і знайдених ресурсів.
У підрозділі 4.5 "Ресурсне забезпечення інформатизації в системі охорони громадського порядку" встановлено, що ресурсне (інформаційне) забезпечення інформатизації в системі охорони громадського порядку є комплексом організаційних, правових, технічних і технологічних заходів, засобів і методів, які забезпечують інформаційні зв'язки в системі охорони громадського порядку шляхом оптимальної організації інформаційних масивів баз даних та знань. Наголошено на поєднанні складових ресурсного забезпечення за технологією інформаційного масштабування охорони громадського порядку та їх залежності від інформаційних інтересів окремого громадянина.
Окремо розглянуто питання якості інформаційних ресурсів в системі охорони громадського порядку, можливості її оцінювання та надання рейтингових оцінок інформаційними ресурсам системи охорони громадського порядку. Звернуто увагу на регіональний аспект цієї проблеми та питання інтеграції інформаційних ресурсів системи охорони громадського порядку.
Розділ 5 "Засоби удосконалення інформатизації в системі охорони громадського порядку" присвячено державному контролю за цією діяльністю, впливу інформаційної культури населення, засобів масової інформації на ці процеси. У межах розгляду засад оптимізації системи охорони громадського порядку викладено результати експерименту зі створення в системі охорони громадського порядку інформаційно-аналітичних підрозділів. У підрозділі 5.1 "Державний контроль інформатизації в системі охорони громадського порядку" надано загальну характеристику контролю як виду діяльності держави, визначено особливості державного контролю порівняно з іншими видами діяльності держави щодо інформатизації в системі охорони громадського порядку.
Розглянуто причини, умови та основні фактори, що зумовили існування державного контролю інформатизації в системі охорони громадського порядку, основні складові елементи механізму державного контролю, систему контролю. Окремо розглянуто документообіг і звітність в системі охорони громадського порядку, особливості документування та організації роботи з документами, які містять службову інформацію, особливості використання електронних документів в системі охорони громадського порядку.
У підрозділі 5.2 "Роль масової інформації у забезпеченні та удосконаленні інформатизації в системі охорони громадського порядку" розглянуто базові компоненти інформаційної культури, пов'язані з інформатизацією. Визначено роль та функції, які відведено ЗМІ в умовах інформатизації в системі охорони громадського порядку. Наголошено на тому, що у своїй інформаційній діяльності ЗМІ повинні керуватися насамперед інтересами суспільства і держави.
Задоволення інформаційних потреб людини в інформації щодо охорони громадського порядку, що надходить по каналах ЗМІ, забезпечує багаторазово повторювані орієнтації і ціннісні установки, які закріплюються у свідомості людей. Інформаційні потреби запропоновано розглядати як потреби у повідомленнях визначеного змісту і форми, що потрібні людям для орієнтації в навколишній дійсності, обрання лінії поведінки.
У підрозділі 5.3 "Організація та функціонування інформаційно-аналітичних підрозділів в системі охорони громадського порядку" наголошено, що запровадження ІКТ в систему охорони громадського порядку породжує збільшення інтенсивності інформаційних потоків, зміст яких доцільно піддавати глибокому аналізу. Встановлено, що, на відміну від багатьох країн світу, в Україні формування інформаційної аналітики в системі охорони громадського порядку практично не здійснювалося, а інформаційно-аналітичне забезпечення правоохоронної діяльності формувалося навколо статистичної звітності. Ґрунтуючись на досвіді вивчення основних засад функціонування та результатів діяльності єдиної системи міжнародного поліцейського інформаційного обміну з питань забезпечення безпеки проведення спортивних заходів у 2009-2010 рр. проводився констатуючий експеримент зі створення та функціонування інформаційно-аналітичного підрозділу в системі охорони громадського порядку (Центрального футбольного інформаційного пункту МВС України). У результаті експерименту підрозділ інтегровано в організаційну структуру органів внутрішніх справ України.
ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукової проблеми - визначення адміністративно-правових засад інформатизації в системі охорони громадського порядку, а також розроблення пропозицій та рекомендацій щодо подальшого удосконалення охорони громадського порядку в Україні. У результаті дослідження сформульовано низку висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети. Основні з них такі:
1. Сформульовано авторське визначення інформатизації в системі охорони громадського порядку як сукупності взаємопов'язаних організаційних, правових, політичних, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, що спрямовані на створення умов для задоволення кожним суб'єктом охорони громадського порядку власних інформаційних потреб, реалізації прав і законних інтересів громадян, розвитку інформаційного суспільства, упровадження сучасної обчислювальної та комунікаційної техніки в систему охорони громадського порядку.
Здійснення трансформації сприйняття охорони громадського порядку із засобу примусового забезпечення інтересів держави до її сприйняття як способу забезпечення реалізації громадянином власних інформаційних прав і законних інтересів, захисту інформаційних прав громадян, формування інформаційного простору охорони громадського порядку, активізації міжнародного співробітництва з метою підняття на сучасний рівень систем практичної охорони громадського порядку, правової освіти та науки визначено соціальною роллю інформатизації.
Безпосереднє призначення інформатизації полягає в запровадженні на кожному етапі державотворення таких видів інформаційної діяльності, які найбільшим чином відповідають меті управління суспільством і державою.
2. Доведено, що в системі охорони громадського порядку "інформатизація" є основою інформаційного структурування, виділення інформаційних спільнот, масштабування інформаційної діяльності (гносеологічний аспект), розглядається як кількісне збільшення потоку повідомлення (онтологічний аспект), забезпечує упорядкування повідомлень (організаційний аспект), є основою окремого виду суспільної діяльності (функціональний аспект), забезпечує виділення інформаційного простору окремої людини, функціонування його моделі в режимі реального часу в окремій інформаційній спільноті (адаптаційний аспект), визначає найменшу "частину" оточуючого середовища, від якої походить (субстанціональний аспект), відображає ставлення людини до оточуючого середовища та відповідного збільшення обсягів повідомлень (психологічний аспект).
3. З'ясовано, що здійснюючи інформатизацію в системі охорони громадського порядку, держава як забезпечує реалізацію прав і свобод громадян, подолання цифрового розриву, їх гармонійний, справедливий і рівноправний розвиток, цифрову солідарність на національному та міжнародному рівнях, так і контролює діяльність відповідних сегментів системи охорони громадського порядку, забезпечує делегування окремих повноважень суб'єктам господарювання, здійснює обмеження або заборону (у тому числі й тимчасову) певних видів інформаційної діяльності, притягнення винних до відповідальності.
Державна політика інформатизації має складну структуру та потребує трансформації в Національну електронну стратегію та Національну політику розвитку інформаційного суспільства в Україні. Наголошено, що подальше здійснення Національної програми інформатизації відповідно до схваленої Концепції потребує оновлення останньої та врахування в її змісті рівня розвитку ІКТ у недержавному (приватному) секторі. Подальший розвиток інформатизації рекомендовано забезпечувати механізмами публічноприватного партнерства та іншими механізмами, рекомендованими Туніською програмою для інформаційного суспільства.
4. Визначено, що формування правових та організаційних передумов інформатизації, застосування і розвиток сучасних інформаційних технологій в системі охорони громадського порядку, формування системи національних інформаційних ресурсів, створення загальнодержавних систем інформаційно-аналітичної підтримки діяльності суб'єктів охорони громадського порядку, формування та підтримка ринку інформаційних продуктів і послуг, інтеграція України у світовий інформаційний простір спрямовуються Національною програмою інформатизації.
Встановлено, що інформатизація в системі охорони громадського порядку являє собою сукупність окремих проектів, які виконуються як у межах Національної програми інформатизації, так і поза її межами.
5. Визначальною умовою інформатизації в системі охорони громадського порядку визнано принциповість її розгляду як однієї з найважливіших складових усіх існуючих і нових програм у галузі охорони громадського порядку у вигляді комплексу заходів із розробки та впровадження організаційного, методичного, програмного і технічного забезпечення цих програм із подальшою трансформацією напрацьованих комплексів та концепцій у єдину Концепцію інформатизації в системі охорони громадського порядку.
До змісту Концепції інформатизації в системі охорони громадського порядку запропоновано включати питання інформатизації органів управління, створення інформаційно-аналітичних систем охорони громадського порядку, практичної правової освіти, наукового забезпечення, вирішення проблем збору та розкриття персональних даних особи під час охорони громадського порядку і профілактики правопорушень. Для ефективності реалізації інформатизації в системі охорони громадського порядку необхідно провести адміністративні та суспільно-політичні заходи з відповідної підготовки суспільства та працівників правоохоронних органів, через засоби масової інформації та науково-популярні видання довести до широких верств населення зміст і переваги інформатизації в системі охорони громадського порядку як для суспільства в цілому, так і для кожної особистості.
6. Тактикою інформатизації в системі охорони громадського порядку в межах розвитку в Україні інформаційного суспільства визначено прискорення процесу інформатизації за допомогою заходів адміністративно-правового регулювання, заснованих на поєднанні принципів надійності, масштабованості, гнучкості, можливості його поетапного впровадження, універсальності, відповідності стандартам, сучасності, перспективності та тривалості рішень, легкості експлуатації, розвитку і модифікації автоматизованих систем, можливості їх тиражування, керованості, оптимальності, захищеності.
7. Наголошено на необхідності призначення керівника кожного проекту інформатизації в системі охорони громадського порядку, формуванні проектної організаційної структури, налаштуванні окремих зв'язків між її елементами. Проект інформатизації в системі охорони громадського порядку визначено комплексом взаємопов'язаних заходів, як правило, інвестиційного характеру, які узгоджені за часом, використанням певних матеріально-технічних, інформаційних, людських, фінансових та інших ресурсів і мають на меті створення заздалегідь визначених інформаційних і телекомунікаційних систем охорони громадського порядку, засобів інформатизації та інформаційних ресурсів, які відповідають певним технічним умовам і показникам якості.
До переваг проектної організаційної структури інформатизації в системі охорони громадського порядку віднесено концентрацію зусиль виконавців на ключових напрямах діяльності та відповідне збільшення "гнучкості" організаційної структури, збільшення оперативності прийняття рішень, цю практику рекомендовано поширювати в межах інформаційного суспільства.
8. До першочергових заходів інформатизації в системі охорони громадського порядку зараховано формування й упровадження інформаційної системи електронної взаємодії інформаційних ресурсів усіх суб'єктів охорони громадського порядку. Принципами системи електронної взаємодії визначено: субсидіарність, технологічну нейтральність, ієрархічність, мінімізацію участі людини в її роботі, багатомовність, концептуальну погодженість організаційних структур і технологічних систем, забезпечення позитивної мотивації і задоволеності працівників від її впровадження, активну участь користувачів у її створенні, розвитку й удосконаленні, організацію проектних робіт, а також структурування і підтримку комунікацій між суб'єктами охорони громадського порядку і фахівцями з ІКТ.
9. Передбачено, що під час інформатизації система охорони громадського порядку зберігатиме свою мету і засоби її досягнення. Цілісність системи охорони громадського порядку в цих умовах пов'язано із багатосторонньою взаємозалежністю її елементів, а також взаємозалежністю між елементами та їх цілісною сукупністю. Зауважено, що найбільшу практичну складність являє віднесення інформації про охорону громадського порядку до об'єктів управлінського впливу з подальшою формалізацією її структури, визначенням каналів зв'язку, комунікації її складових, характеру оточуючого середовища.
10. Встановлено, що охорона громадського порядку як об'єкт інформатизації має охоплювати правові гарантії: недоторканості правових можливостей, що забезпечують розвиток особистості, захист прав і свобод людини, її адміністративно-правового статусу; недоторканності рухомих та нерухомих об'єктів, захищених правом власності; недоторканності комунікаційних можливостей, що забезпечують необхідну обстановку для нормальної діяльності попередніх елементів.
Відзначено, що обсяг прав і свобод людини має відповідати тим потребам, які домінують у суспільстві та окремих його сферах, а збільшення обсягів інформації про людину або суспільство потребує їх кількісного збільшення шляхом оновлення структури суспільства та відповідних підсистем державного управління, а також якісного інформаційного поглиблення змісту окремих прав за умов жорсткої фіксації відповідних підсистем охорони громадського порядку.
11. Встановлено, що розвиток інформаційного суспільства має привести до формування інформаційної влади, а також набуття громадянами статусу суб'єкта управління інформатизацією в системі охорони громадського порядку. За цих умов органи державної влади та місцевого самоврядування як об'єкт управління "вимагатимуть" від суб'єкта управління достатньої кількості ресурсів для виконання поставленого завдання - надання адміністративної послуги в системі охорони громадського порядку, у тому числі й із застосуванням примусу. Проектну організаційну структуру інформатизації рекомендовано розглядати як елемент структури об'єкта управління, що був сформований під дією законів управління, насамперед, закону зворотного зв'язку в управлінні.
12. Наявність: первинної інформації про стан явища, існуючі відносини; вихідної інформації; інформаційного документа; користувача інформації, обсягу, кількості, виду для кожного суб'єкта управління; засобів доведення вихідної інформації до користувача; зворотної інформації про хід та наслідки реалізації рішення, часу її надання, умови надання документа, носія інформації, яким повинна бути оформлена інформація, засобів передачі, визначення каналів зв'язку; шляхів та засобів своєчасного здобування, забезпечення надійності інформації, контролю за її проходженням, перевірки вірогідності; місця, методів, технічних засобів, людських ресурсів, призначених для роботи з інформацією, способів її зберігання, переробки та використання; посадової особи, яка на основі інформації повинна прийняти рішення, створити інформацію; форми інформації (директивної, регулюючої); періоду її передавання; здобувачів та виконавців; строків доведення до виконавців та строків виконання рішення тощо віднесено до умов впливу суб'єктів інформаційної влади впливатимуть на суспільні відносини.
Носіями інформаційної влади в системі охорони громадського порядку визначено: 1) суб'єктів владних повноважень (органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання); 2) юридичних осіб, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим (стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів); 3) осіб, що виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг (стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків); 4) суб'єктів господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями (стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них, інформації про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту, аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров'ю та безпеці громадян, іншої інформації, що становить суспільний інтерес).
13. Використання суб'єктами інформаційної влади ІКТ зі злочинною метою, підміна, спотворення процесів збереження, відображення та усвідомлення ключових суспільних цінностей, моралі і права в сукупності поєднано у процеси "шкідливої інформатизації". Встановлено, що через значний вплив на стан суспільства в цілому, соціально-психологічний і моральний стан кожної особи, стереотипізованість більшість процесів "шкідливої інформатизації" наявні у сфері масової інформації.
До протиправних дій, які посягають на інформаційні права в системі охорони громадського порядку, зараховано: необґрунтовану відмову від надання відповідної інформації про правила поведінки та стан громадського порядку; надання інформації, що не відповідає дійсності; несвоєчасне надання інформації; навмисне приховування інформації; примушування до поширення певної інформації; перешкоджання поширенню або безпідставна відмова від поширення інформації про правила поведінки та стан громадського порядку; поширення відомостей, що не відповідають дійсності, принижують честь і гідність особи; використання і поширення персональних даних особи, у тому числі й інформації стосовно особистого життя громадянина без його згоди; необґрунтоване віднесення окремих видів інформації до категорії відомостей з обмеженим доступом; інші порушення інформаційних прав та інформаційних інтересів людини.
14. В системі охорони громадського порядку інформацію рекомендовано розділяти на базову та поточну. Встановлено, що базова інформація в системі охорони громадського порядку має синтезувати загальнолюдський та колективний історичний досвід, індивідуальний досвід, іншу інформацію, що надходить з трьох основних джерел - рівнів інформації про охорону громадського порядку: суспільних макросистем у вигляді масивів знань, світоглядних настанов, правових норм, імперативів; малих груп (сім'я, трудовий колектив, референтна група) у вигляді приватних норм поведінки, певних інтересів, а також поповнення знань; оточуючого середовища під впливом психофізіологічних чинників самої особи.
Визначено, що перший рівень об'єднує відомості щодо місця проживання особи, другий - відомості щодо місця виконання особою трудових функцій, третій - відомості, що стосуються безпеки переміщення особи між місцем проживання та місцем виконання трудових функцій. На кожному рівні наголошено на формуванні сукупності інформаційних ресурсів охорони громадського порядку.
Залежно від масштабу охорони на кожному рівні систематизовано правопорушення, що посягають на громадський порядок: правопорушення, які посягають на статичний громадський порядок, як сукупність правил поведінки, що інформаційно забезпечені та підтримуються системою морально-виховних заборон; правопорушення, які посягають на динамічний громадський порядок, як сукупність кількісних характеристик (меж) поведінки особи, що інформаційно забезпечені та підтримуються системою державного примусу; правопорушення, що посягають на динамічний громадський порядок, як сукупність якісних характеристик (способів) поведінки особи, що інформаційно забезпечені та підтримуються системою державного примусу; правопорушення, що посягають на динамічний громадський порядок, який інформаційно не забезпечений та спирається виключно на морально-виховні заборони чи державний примус.
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
Наукові праці, в яких опубліковані основні наукові результати дисертації:
1. Комісаров О.Г. Інформатизація в системі охорони громадського порядку: проблеми адміністративно-правового забезпечення: монографія / О.Г. Комісаров. - Дніпропетровськ: Дніпропетр. держ ун-т. внутр. справ, 2012. - 424 с.
Рецензії:
Алфьоров С.М. Інноваційне дослідження адміністративно-правових засад забезпечення охорони громадського порядку в Україні засобами інформатизації / С.М. Алфьоров // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. - 2012. - № 3. - С.577-579.
Олефір В.І. Інформатизація як засіб забезпечення охорони громадського порядку: особливості сучасного погляду / В.І. Олефір // Наука і правоохорона. - 2012. - № 3. - С. 147-148.
2. Комісаров О.Г. Стратегічні засади розвитку системи ОВС України в умовах проведення в Україні політичної реформи / О.Г. Комісаров // Вісник Запорізького юридичного інституту. - 2005. - №4. - С.41-51.
3. Комісаров О.Г. Адміністративно-правові та методичні основи формування "тактичного набору" в діяльності органів внутрішніх справ / О.Г. Комісаров // Вісник Запорізького юридичного інституту. - 2006. - № 3. - С.84-92.
4. Komissarow A. System zapewnienia porzadku publicznego poczas organizacji na Ukrainie finalow mistzostw Europy 2012 w pilce noznej. Rozwiazania na etapie przygotowan / A. Komissarow // Podnoszenie kompetencji policji w zakresie zapewnienia bezpieczenstwa imprez masowych - EURO 2012. - WSPol. Szczytno, 2009. - S.53-66.
5. Комісаров О.Г. Інформаційний огляд визначення й реалізації прав і свобод людини / О.Г. Комісаров // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. - 2009. - № 2. - С.46-57.
6. Комісаров О.Г. Правове регулювання охорони громадського порядку: погляди на предмет та метод / О.Г. Комісаров // Вісник Запорізького юридичного інституту ДДУВС. - 2009. - № 3. - С.100-108.
7. Комісаров О.Г. Використання поняття "інформація" у дослідженнях публічно-правової сфери: витоки та загальні засади / О.Г. Комісаров // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. - 2009. - № 3.- С.151-158.
8. Комісаров О.Г. Теоретичні основи дослідження інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ у сучасній правовій науці / О.Г. Комісаров, О.В. Чудновський // Вісник Запорізького юридичного інституту ДДУВС. - 2009. - № 4. - С. 84-89.
9. Комісаров О.Г. Концептуальні засади формування в Україні державної політики інформатизації охорони громадського порядку / О.Г. Комісаров, М.В. Корнієнко // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. - 2009. - № 4. - С. 16-23.
10. Комісаров О.Г. Щодо видів інформаційних ресурсів охорони громадського порядку за законодавством України / О.Г. Комісаров // Правова інформатика. - 2010. - № 1. - С. 54-64.
11. Комісаров О.Г. Інформаційний простір публічно-правової сфери: аспекти формування / О.Г. Комісаров // Вісник Запорізького юридичного інституту ДДУВС. - 2010. - № 1. - С. 97-105.
12. Комісаров О.Г. Елементи структури охорони громадського порядку в умовах сучасної України / О.Г. Комісаров // Вісник Запорізького юридичного інституту ДДУВС. - 2010. - № 3. - С. 126-135.
13. Комісаров О.Г. Європейський досвід охорони громадського порядку під час проведення масових спортивних заходів / О.Г. Комісаров, В.Г. Фатхутдінов // Вісник Запорізького юридичного інституту ДДУВС. - 2010. - № 4. - С. 79-89.
14. Комісаров О.Г. Сервісний підхід до інформаційної діяльності ОВС: проблеми і перспективи / О.Г. Комісаров // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. - 2010. - Спеціальний випуск. - С. 32-40.
15. Комісаров О.Г. Формування інформаційної компетентності: роль та місце тактико-спеціальної підготовки / О.Г. Комісаров // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. - 2010. - № 4. - С. 32-40.
16. Комісаров О.Г. Системно-інформаційна характеристика охорони правопорядку на місці виконання особою трудових функцій / О.Г. Комісаров // Право і державне управління. - 2011. - № 1. - С. 56-58.
17. Комиссаров А.Г. Корпоративное информационное сообщество органов внутренних дел Украины: современное состояние и перспективы развития / А.Г. Комиссаров // Вестник Воронежского института МВД России. - 2011. - № 1. - С. 39-44.
18. Комісаров О.Г. Зміст інформаційного супроводження юридичної діяльності / О.Г. Комісаров // Держава та регіони. Серія право. - 2011. - № 1. - С. 193-198.
19. Комісаров О.Г. Документообіг і статистична звітність у системі охорони громадського порядку / О.Г. Комісаров, К.В. Шустрова // Центральноукраїнський правовий часопис. - 2011. - № 1. Спеціальний випуск. - С. 128-132.
20. Комісаров О.Г. Побудова та розвиток інформаційної спільноти органів внутрішніх справ України / О.Г. Комісаров // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. - 2011. - № 1. - С. 36-45.
21. Комісаров О.Г. Шляхи оптимізації національної нормативно-правової бази спеціальних операцій з охорони громадського порядку під час проведення масових заходів спортивного характеру / О.Г. Комісаров, В.Я. Покайчук // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. - 2011. - № 2. - С. 3-10.
22. Комісаров О.Г. Інформаційний екстремізм: погляди на зміст та ознаки в умовах сучасної України / О.Г. Комісаров // Вісник Запорізького юридичного інституту ДДУВС. - 2011. - № 3. - С. 26-33.
23. Комісаров О.Г. Національна політика розвитку інформаційного суспільства: проблеми та перспективи запровадження в Україні / О.Г. Комісаров // Право і суспільство. - 2011. - № 6. - С. 95-101.
24. Комісаров О.Г. Роль та місце інформаційної влади у сучасному державному управлінні / О.Г. Комісаров // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Збірник наукових праць. - 2012. - № 1. - С. 308-316.
25. Комісаров О.Г. Система органів державної влади та управління у сфері інформатизації / О.Г. Комісаров // Вісник Запорізького національного університету: Збірник наукових праць. Юридичні науки. - 2012. - № 2. - Ч. ІІ. - С. 111-117.
26. Комісаров О.Г. Концептуальні засади інформатизації безпеки переміщення особи / О.Г. Комісаров // Право і суспільство. - 2012. - № 4. - С. 93-97.
Опубліковані праці апробаційного характеру:
27. Комісаров О.Г. Загальнотеоретичні підходи до визначення креативності керівника правоохоронного органу та її реалізації у процесі взаємодії судових та правоохоронних органів / О.Г. Комісаров // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції "Актуальні проблеми взаємодії судових та правоохоронних органів у процесі реалізації завдань кримінального судочинства". - Запоріжжя: Юридичний інститут МВС України, 2004. - С. 42-46.
28. Комісаров О.Г. Адаптивні моделі зв'язків з громадськістю органів державної влади / О.Г. Комісаров // Запорізькі правові читання: Тези доповідей щорічної Міжнародної науково-практичної конференції "Запорізькі правові читання". - Запоріжжя: ЗНУ, 2006. - С.157-159.
29. Комісаров О.Г. Організаційно-правові заходи спрямовані на розвиток креативності персоналу органів внутрішніх справ / О.Г. Комісаров // Матеріали щорічної Міжнародної науково-практичної конференції "Запорізькі правові читання". - Запоріжжя: ЗНУ, 2007. - С.135-138.
30. Комісаров О.Г. Використання категорії "тактичний набір" в управлінні органами внутрішніх справ України / О.Г. Комісаров // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції "Організаційно-правові засади управлінської діяльності ОВС в умовах Європейської інтеграції". - Одеса: Юридичний інститут ХНУВС, 2007. - С.129-133.
31. Комісаров О.Г. Організаційно-правові засади розбудови в Україні інформаційного суспільства / О.Г. Комісаров // Матеріали щорічної Міжнародної науково-практичної конференції "Запорізькі правові читання". - Запоріжжя: ЗНУ, 2008. - С.215-218.
32. Комісаров О.Г. Механізм інформатизації системи охорони громадського порядку в умовах розбудови інформаційного суспільства та його адміністративно-правове регулювання / О.Г. Комісаров // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції "Інформаційне суспільство в Україні: інформаційно-правова культура, освіта, наука". - Суми: СНАУ, 2008. - С.122-124.
33. Комісаров О.Г. Інформаційна культура забезпечення громадської безпеки в Україні / О.Г. Комісаров // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції "Проблеми протидії злочинності у сфері громадської безпеки". - Дніпропетровськ: ДДУВС, 2009. - С.31-34.
34. Комісаров О.Г. Концепція державної політики інформатизації охорони громадського порядку: складові частини та зміст / О.Г. Комісаров // Матеріали науково-практичної конференції "Інформатизація вищих навчальних закладів МВС України". - Харків: ХНУВС. - 2009. - С.96-100.
35. Комісаров О.Г. Системно-інформаційна характеристика правового регулювання охорони громадського порядку / О.Г. Комісаров // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції "Актуальні проблеми розкриття та розслідування злочинів у сучасних умовах". - Запоріжжя: ЗЮІ ДДУВС. - 2009. - Ч.ІІ. - С. 72-76.
36. Комиссаров А.Г. Базовые требования к обеспечению правопорядка, безопасности, защите прав и свобод граждан во время проведения футбольных матчей / А.Г. Комиссаров // Материалы Международной научно-практической конференции "Защита прав и свобод человека во время массовых манифестаций". - Кишинев, 2010. - С. 236-240.
37. Комиссаров А.Г. Информационное сопровождение охраны общественного порядка: правовые основы построения модели / А.Г. Комиссаров // Сборник материалов открытой Всероссийской научно-практической конференции "Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы - 2010". - Воронеж: Научная книга, 2010. - С. 16-22.
38. Комісаров О.Г. Узагальнення досвіду роботи поліції країн-членів ЄС у середовищі футбольних уболівальників / О.Г. Комісаров, Д.А. Мовчан // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції "Проблеми психологічної безпеки особового складу сил охорони правопорядку під час підготовки та проведення Чемпіонату Європи з футболу у 2012 році". - Харків: Академія ВВ МВС України, 2010. - С.42-45.
39. Комісаров О.Г. Інформаційна компетенція викладання тактико-спеціальної підготовки у ВНЗ МВС України / О.Г. Комісаров // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції "Актуальні проблеми розкриття та розслідування злочинів у сучасних умовах". - Запоріжжя: Запорізький юридичний інститут ДДУВС, 2010. - С. 196-200.
40. Комісаров О.Г. Використання базових принципів управління силами та засобами міліції під час проведення футбольних матчів у підготовці до ЄВРО-2012 / О.Г. Комісаров // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції "Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування під час проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу". - К.:НАВС, 2010. - С.112-116.
41. Комісаров О.Г. Забезпечення громадського порядку під час вільного переміщення особи: системно-інформаційна характеристика / О.Г. Комісаров // Матеріали науково-практичної конференції "Актуальні проблеми забезпечення громадської безпеки". - Кіровоград: КірЮІ ХНУВС, 2011. - С.5-7.
42. Комісаров О.Г. Основні складові міжнародного поліцейського співробітництва під час "ЄВРО-2012" / О.Г. Комісаров // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції "Охорона громадського порядку під час проведення чемпіонату з футболу ЄВРО-2012". - Львів: ЛДУВС, 2011. - С. 194-196.
43. Комісаров О.Г. Інформаційно-аналітичне забезпечення служби оперативного реагування: проблеми та перспективи їх вирішення / О.Г. Комісаров // Матеріали науково-практичної конференції "Удосконалення організації службової діяльності штабних підрозділів, чергових частин та груп швидкого реагування ОВС в умовах реформування системи МВС України". - Дніпропетровськ: ДДУВС, 2011. - С. 89-92.
44. Информационный экстремизм как новейшее явление и один из объектов борьбы с терроризмом / А.Г. Комиссаров // Материалы международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы противодействия терроризму". - Белгород: РИО БелЮИ МВД России, 2011. - С.76-79.
45. Комісаров О.Г. Інформаційна культура сил охорони правопорядку як підґрунтя формування їх іміджу в сучасних умовах / О.Г. Комісаров // Матеріали науково-практичної конференції з міжнародною участю "Формування корпоративного іміджу сил охорони правопорядку як чинника психологічної безпеки". - Х.: Академія ВВ МВС України, 2011. - С.89-93.
46. Комісаров О.Г. Інформаційна сфера як об'єкт державного управління в Україні / О.Г. Комісаров // Піднесення до права: збірник наукових праць. - Кіровоград: ФОП Зєнова Т.М., 2011. - С. 50-56.
Опубліковані праці, які додатково відображають наукові результати дисертації:
47. Комісаров О.Г. Основи державної служби в Україні: навчально-методичний посібник / О.Г. Комісаров, С.В. Ващенко. - Запоріжжя: Юридичний інститут МВС України, 2005. - 180 с.
48. Комісаров О.Г. Основи діловодства: документування та документообіг: навчальний посібник / О.Г. Комісаров, А.П. Купін, О.С. Савельєв. - Запоріжжя: Юридичний інститут МВС України, 2006. - 168 с.
49. Комісаров О.Г. Управління правоохоронними органами: сучасний стан, проблеми розвитку: монографія / за заг. ред. Т.О. Проценка, С.В. Пєткова. - К.: Основа, 2010. - 714 с.
50. Комісаров О.Г. Тактика діяльності міліції громадської безпеки: навчальний посібник / кол. авт. - Дніпропетровськ: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2010. - 260 с.
51. Комісаров О.Г. Менеджмент у державному управлінні: загальна частина: навчальний посібник / за заг. ред. С.В. Пєткова. - К.:КНТ, 2011. - 312с.
52. Комісаров О.Г. Менеджмент у державному управлінні: особлива частина: навчальний посібник / О.Г. Комісаров, С.В. Пєтков, Л.Р. Наливайко та ін. / за заг. ред. С.В. Пєткова. - К.:КНТ, 2011. - 216с.
АНОТАЦІЇ
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук зі спеціальності 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Харківський національний університет внутрішніх справ, Харків, 2013.
Дисертацію присвячено аналізу й оцінці теоретико-методологічних та практичних проблем розробки адміністративно-правових засад інформатизації в системі охорони громадського порядку в умовах розбудови в Україні інформаційного суспільства і переходу правоохоронних органів на "сервісну" модель їх функціонування.
У роботі проаналізовано соціально-економічні передумови та результати запровадження у практику управління державою положень теорій інформації, правової інформатики, інформаційної діяльності, доступу до інформації, захисту інформації, інформаційної підтримки прийняття рішення, інформаційних прав і свобод людини. Визначено особливості реалізації влади в державному управлінні інформатизацією, особливості прийняття рішень щодо інформатизації в системі охорони громадського порядку. Розглянуто систему органів державної влади й управління інформатизацією в системі охорони громадського порядку, їх правовий статус.
Систему охорони громадського порядку представлено як об'єкт інформатизації. Розглянуто способи формування і розбудови інформаційних спільнот в системі охорони громадського порядку та інформаційних систем охорони громадського порядку, державного контролю за цією діяльністю, вплив інформаційної культури населення, засобів масової інформації на ці процеси.
У межах розгляду засад оптимізації системи охорони громадського порядку викладено результати експерименту зі створення в системі охорони громадського порядку інформаційно-аналітичних підрозділів.
Ключові слова: громадський порядок, статичний громадський порядок, динамічний громадський порядок, охорона громадського порядку, система охорони громадського порядку, інформатизація, механізм забезпечення інформатизації, державний контроль інформатизації, інформація, інформаційна система, інформаційна спільнота, інформаційне суспільство.
Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Харьковский национальный университет внутренних дел, Харьков, 2013.
Диссертация посвящена анализу и оценке теоретико-методологических и практических проблем разработки административно-правовых основ информатизации в системе охраны общественного порядка в условиях постройки в Украине информационного общества и перехода правоохранительных органов на "сервисную" модель их функционирования.
В работе сделан акцент на революционности развития средств накопления и обработки информации, которые значительно опередили их социально-правовую оценку и отображение в правовой науке и практике государственного управления. Проанализированы социально-экономические предпосылки и результаты внедрения в практику управления государством положений теорий информации, правовой информатики, информационной деятельности, доступа к информации, защиты информации, информационной поддержки принятия решения, информационных прав и свобод человека.
Теоретико-методологические наработки по разрешению проблемы информатизации сформированные в современной науке и практике охраны общественного порядка сгруппированы в "технологический" и "гуманитарный" подходы. Определена необходимость комплексного подхода к разрешению проблемы информатизации в системе охраны общественного порядка по каждому из стратегический направлений развития информационного общества.
Рассмотрены генезис, социальные корни, предназначение прав человека в соответствии с их информационно-коммуникационной основой, проведено их разделение по поколениям прав и свобод человека, в качестве последнего из них выделено права человека в информационном обществе.
Определена зависимость современного этапа развития информационного общества и обеспечения функционирования системы государственных органов в информационной сфере от Национальной программы информатизации. Выделены особенности реализации власти в государственном управлении информатизацией, особенности принятия решений относительно информатизации в системе охраны общественного порядка. Рассмотрена система органов государственной власти и управления информатизацией в системе охраны общественного порядка, их правовой статус.
Система охраны общественного порядка представлена как объект информатизации. В основе общественных отношений информатизации выделено глобализированные знания и навыки информационной деятельности.
Детально проанализировано механизм обеспечения информатизации в системе охраны общественного порядка, рассмотрены аспекты планирования, целеполагания, кадрового, ресурсного обеспечения информатизации в системе охраны общественного порядка.
Рассмотрены способы формирования информационных сообществ в системе охраны общественного порядка и информационных систем охраны общественного порядка, государственного контроля за информатизацией в системе охраны общественного порядка, влияние информационной культуры населения, средств массовой информации на процессы информатизации. Выделение в информационном пространстве информационных сообществ и создание ведомственных информационных систем предложено связывать с поиском способа реакции на технический и технологический прогресс, быстрое возрастание информационных потребностей человека, объемов потребляемой и передаваемой человеком информации.
В пределах рассмотрения принципов оптимизации системы охраны общественного порядка изложены результаты эксперимента по созданию в системе охраны общественного порядка информационно-аналитических подразделений.
Ключевые слова: общественный порядок, статический общественный порядок, динамический общественный порядок, охрана общественного порядка, система охраны общественного порядка, информатизация, механизм обеспечения информатизации, государственный контроль информатизации, информация, информационная система, информационное сообщество, информационное общество.
The thesis is for doctoral degree of law on specialty 12.00.07 - Administrative Law and Procedure; Financial Law; Informational Law. - The Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, 2013.
The thesis is devoted to the analysis and evaluation of theoretical-methodological and practical problems of development of administrative-legal bases of informatization in the system of public order maintenance in the conditions of establishment in Ukraine of informative society and transition of law enforcement agencies to the "service" model of their operation.
The paper analyzes the socio-economic conditions and the results of the implementation in public administrations practice of provisions of theories of information, legal informatics, information activity, information access, information security, information decision support, information rights and freedoms of the man. The features of power in government computerization, especially decisions on information in public order are determined. The system of state power and administration computerization in the public order, their legal status is considered.
The system of public order maintenance is presented as the object of information. The methods of formation and development of information societies in the system of public order maintenance and information systems of public order, state control of this activity, the impact of information culture of the population, and the media on these processes are examined.
Within the framework of consideration of bases of optimization of public order maintenance the results of the experiment to establish the system of public order information and analytical units are presented.
Keywords: public order, static public order, dynamic public order, public order maintenance, system of public order, informatization, mechanism of informatization, government control of informatization, information, information system, information community, information society.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Адміністративно-правове забезпечення реалізації прав і свобод громадян у їхніх взаємовідносинах з органами виконавчої влади на сучасному етапі розвитку нашого суспільства. Опосередкування функціонування публічної влади у державі адміністративним правом.
контрольная работа [28,2 K], добавлен 16.05.2019Історичні умови та засади розвитку і становлення прав людини в Європейській системі законодавства (судочинства). Виникнення і закріплення Європейського суду з прав людини в системі судочинства. Принципи діяльності Європейського суду з прав людини.
курсовая работа [77,8 K], добавлен 04.01.2014Відомості, які відображають стан злочинності, охорони громадського порядку та умови зовнішнього середовища. Роль інформації у діяльності органів внутрішніх справ (ОВС). Система інформаційного забезпечення ОВС та напрями його здійснення і оптимізації.
курсовая работа [41,8 K], добавлен 08.02.2010Розгляд принципу відносин людина - держава, закріпленого Конституцією України як гарантії соціального забезпечення в системі захисту прав і свобод громадян. Аспекти доктринальної характеристики загальнообов'язкового державного соціального страхування.
реферат [40,3 K], добавлен 15.05.2011Аналіз місця і функціонального призначення органів місцевого самоврядування та розгляд муніципальних прав і свобод людини в Україні. Розкриття поняття та опис механізмів реалізації муніципальних прав та свобод особистості в залежності від їх класифікації.
дипломная работа [148,2 K], добавлен 02.10.2011Права людини і громадянина. Види гарантій прав і свобод людини і громадянина та їх реалізація за законодавством України. Інститут парламентського уповноваженого з прав людини як важливий механізм захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина.
курсовая работа [33,1 K], добавлен 14.05.2014Історія виникнення та розвитку адвокатури - добровільного професійного громадського об’єднання, покликаного сприяти захисту прав і свобод, представляти законні інтереси громадян та надавати їм юридичну допомогу. Права та обов’язки адвоката в Україні.
реферат [38,6 K], добавлен 18.02.2011Співвідношення понять "людина", "особистість", "громадянин". Класифікація прав людини та громадянина. Структура конституційно-правового механізму забезпечення реалізації прав людини. Проблеми захисту прав і свобод в Україні на сучасному етапі розвитку.
курсовая работа [37,0 K], добавлен 06.09.2016Поняття та суб’єкти адміністративного нагляду органів внутрішніх справ у сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки. Поняття та зміст адміністративно-наглядової діяльності. Форми адміністративного нагляду органів внутрішніх справ.
диссертация [176,1 K], добавлен 11.06.2007Проаналізовано проблеми у сфері реалізації положень законодавства України щодо особливого порядку кримінального провадження щодо Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Конституційно-правові основи та додаткові гарантії його діяльності.
статья [20,2 K], добавлен 21.09.2017
