Організаційно-правове забезпечення вирішення податкових спорів в Україні

Сделано вывод, что основными направлениями совершенствования организационно-правового обеспечения решения налоговых споров в административном порядке выступают: учет изменений в системе органов государственной власти, которые произошли в процессе их оптимизации после принятия Указа Президента «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» от 09.12.2012 г., конкретизация права плательщика на административное обжалование нормативных актов и актов индивидуального действия налоговых органов, законодательное закрепление возможности плательщика продления пропущенных по уважительным причинам сроков административного обжалования, приведение в соответствие с действующим законодательством сроков рассмотрения налоговыми органами жалоб налогоплательщиков, дополнения перечня оснований окончания процедуры административного обжалования, а также совершенствование порядка подачи и рассмотрения возражения налогоплательщика по выводам проверки, проведенной налоговым органом.

Соискателем подчеркивается, что процедура судебного решения налоговых споров требует совершенствования по следующим направлениям: внесение изменений в нормативные положения, определяющие порядок предъявления административного иска, открытие производства, апелляционного и кассационного обжалования судебного решения, конкретизация срока обращения налогоплательщика в суд с обжалованием решения, действия, бездействия налогового органа, улучшение нормативного закрепления порядка приостановления выполнения налогоплательщиком денежных обязательств, которые им обжалуются. Необходимым также является согласование правовых позиций административных судов и налоговых органов по рассмотрению налоговых споров относительно: определения правовых последствий ошибочного заполнения первичных документов, осуществление операций с участием фиктивных субъектов хозяйствования, несоблюдение требований гражданского, хозяйственного законодательства и т.д.

Осуществлен анализ зарубежного опыта организационно-правового обеспечения решения налоговых споров в странах англо-саксонской системы права и в европейских странах, определены возможные пути его внедрения в нашем государстве. Определены факторы, характеризирующие эффективность организационно-правового обеспечения решения налоговых споров. Разработан и обоснован перечень предложений по совершенствованию организационно-правового обеспечения решения налоговых споров путем внесения изменений в нормативные акты: Налоговый кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях, Положение о порядке подачи и рассмотрения жалоб налогоплательщиков органами государственной налоговой службы.

Ключевые слова: налоговые споры, налоги, сборы, юрисдикционное производство, административное обжалование, судебное обжалование, административное судопроизводство, Государственная налоговая служба Украины.

SUMMARY

Buchyk A.Y. Organizational and legal framework for tax disputes resolving in Ukraine. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific Degree of Candidate of Legal Sciences, speciality 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Information Law. - National Academy of Internal Affairs, Kyiv, 2013.

The dissertation is devoted to the definition of legal and organizational problems in the functioning of tax disputes in Ukraine. Grounded the ways of such problems resolving. Studied the genesis of organizational and legal framework development for tax disputes resolving in Ukraine. Considered the concept of tax disputes, defined its characteristics and grounded the author's definition of this legal institute. Conducted the classification of disputes arising during the tax relationship functioning. Considered the organizational and legal framework of resolving tax disputes within the jurisdictional proceedings, procedures of administrative and judicial appeal. Analyzed the foreign experience of organizational and legal support of tax litigation in the Anglo-American legal system and in European countries, identified possible ways of its implementation in Ukraine. Defined the list of factors that determine the effectiveness of organizational and legal framework of the tax disputes resolution. Developed and grounded the list of proposals to improve the organizational and legal framework for tax disputes resolution in Ukraine.

Keywords: tax disputes, taxes, fees, jurisdictional proceedings, administrative appeal, court appeal, administrative jurisdiction, The State Tax Service of Ukraine.

Размещено на Allbest.ru