Адміністративно-правове забезпечення діяльності фізичних осіб-підприємців в Україні

С помощью сравнительного метода в роботе проведен анализ норм национального законодательства и законодательства зарубежных стран с целью выявления общих признаков и отличий относительно основных этапов легитимации деятельности физических лиц-предпринимателей: государственной регистрации, лицензирования, налогообложения. Выявлено, что особенностями административно-правового регулирования деятельности физических лиц-предпринимателей является то, что оно по своему субъективному составу имеет двойную природу. С точки зрения публичного права субъекты публичной администрации в отношении физических лиц-предпринимателей являются, с одной стороны, обязательными и должны обеспечивать предпринимателям их права и законные интересы, с другой стороны, в случае нарушения ними прав потребителей, антимонопольного, налогового, экологического законодательства должны применить к ним меры административного принуждения. С точки зрения частного права они не имеют права вмешиваться в деятельность физических лиц-предпринимателей, что в админмстративном аспекте проявляется в различных формах их поддержки и защиты от незаконного вмешательства в их деяльность со стороны субъектов властных полномочий.

Научная новизна полученных результатов заключается в том, что диссертация является одним из первых в отечественной правовой литературе комплексным монографическим исследованием посвященного проблемам административно-правового обеспечения деятельности физических лиц-предпринимателей, в результате которого автором предложено теоретически и практически значимые научные положения.

Предложено авторское определение административно-правового обеспечения физических лиц-предпринимателей как вида административной деятельности публичной администрации по обеспечению закрепленных в Конституции Украины, законодательных и нормативно-правовых актах прав, свобод, интересов физических лиц-предпринимателей, публичного интереса государства и общества в целом.

Усовершенствовано понятие механизма административно-правового обеспечения деятельности физических лиц-предпринимателей, как совокупности административно-правовых средств функционирования единой системы административно-правового регулирования с целью создания для физических лиц-предпринимателей благоприятных условий для реализации ними права на предпринимательскую деятельность, обеспечения публичного интереса государства и общества. Проанализированы такие средства государственного регулирования деятельности физических лиц-предпринимателей, как государственный заказ, лицензирование, патентование, сертификация и стандартизация, налогообложение, применение которых обеспечивает регулирующее влияние государства на развитие и поддержку индивидуального предпринимательства, защиту прав потребителей и публичных интересов государства, подкрепленное возможностью применения средств административного принуждения и административной ответственности.

В результате проведенного теоретического исследования особенностей административно - правового режима предложено под административно - правовым режимом обеспечения деятельности физических лиц-предпринимателей понимать особенную сферу административно - правового регулирования однородных правоотношений, в пределах которой применяются правовые и организационные формы деятельности публичной администрации с целью обеспечения безопасности граждан, общества и защиты частных интересов предпринимателей. К административно-правовым режимам обеспечения деятельности физических лиц - предпринимателей автор относит: а) административно-правовой режим государственной регистрации; б) административно-правовой режим лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности; в) административно-правовой режим стандартизации и сертификации; г) административно-правовой режим налогообложения; д) административно-правовой режим государственной поддержки деятельности физических лиц - предпринимателей.

Получили дальнейшее развитие основные направления совершенствования законодательства и административной деятельности публичной администрации по обеспечению деятельности физических лиц - предпринимателей в Украине. Сформулировано ряд предложений относительно внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, в частности в Кодекс Украины об административных правонарушений, Хозяйственный и Гражданский кодексы Украины, Законы Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей», «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» .

Ключевые слова: административно-правовое регулирование, административно-правовое обеспечение, административно-правовые режимы, средства государственного регулирования, административная деятельность органов публичной власти, индивидуальное предпринимательство, физическое лицо-предприниматель.

The study is dedicated to clarifying the essence and peculiarities of administrative and legal support of the activity of individual entrepreneurs in Ukraine. The history of individual enterprises in Ukraine as a kind of economic activity and historical development of legislation for an individual business in Ukraine and foreign countries are researched. The market economy provides a person who has the desire, knowledge, money or property and which are not subject to legal prohibitions to start work and implement their vision of an efficient, profitable and, consequently, achieve financial prosperity. Using the comparative method in the analysis of national legislation and legislation of foreign countries to identify common features and differences on the main stages of legitimation of the activity of individual entrepreneurs: state registration, licensing, patenting and taxation. First proposed by the author's definition of administrative and legal support individual entrepreneurs as a kind of administrative activities to ensure public administration enshrined in the Constitution, the legislative and regulatory acts of the rights, freedoms and interests of individual entrepreneurs, the public interest of the state and society. The lacks of the administrative and legal support of the activity of individual entrepreneurs are opened. Recommendations relating to the improvement of legislation and legal regulation of entrepreneurial activity are formulated. The research paper contains proposals and addings to the current legislation in the sphere of individual enterprise.

Keywords: administrative and legal regulation, administrative and legal support, administrative and legal regime, means of state regulation, the administrative activity of public authorities, individual enterprise, natural person - entrepreneur.

Размещено на Allbest.ru