Адміністративно-правове регулювання діяльності громадських організацій

6. Меркулова К.О. Питання участі у громадських організаціях (окремі аспекти проблеми) / К.О. Меркулова // Теорія і практика правотворчої та правозастосовної діяльності у контексті сучасних реформаційних процесів: міжнар. наук. -практ. конф. 29-30 жовтня 2011 р. - Харків, 2011. - С. 96-98.

7. Меркулова К.О. Місце громадських організацій в політичній системі України / К.О. Меркулова // Громадянське суспільство в Україні: проблеми забезпечення правотворчої діяльності: міжнар. наук. -практ. конф. 25-26 травня 2013 р. - Донецьк, 2013. - С. 79-81.

8. Меркулова К.О. Напрями взаємодії громадських організацій і органів державної влади / К.О. Меркулова // Проблеми вдосконалення правового забезпечення прав та основних свобод людини і громадянина: міжнар. наук. -практ. конф. 1-2 червня 2013 р. - Запоріжжя, 2013. - С. 82-84.

АНОТАЦІЯ

Адміністративно-правове регулювання діяльності громадських організацій. - Рукопис.

Меркулова К.О.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет державної податкової служби України. - Ірпінь, 2014.

Дисертацію присвячено дослідженню адміністративно-правового регулювання діяльності громадських організацій. З'ясовано поняття, сутність та класифікацію громадських організацій. Визначено місце і роль громадських організацій у політичній системі України. Охарактеризовано громадські організації як суб'єктів адміністративно-правових відносин. Визначено порядок утворення та легалізації громадських організацій в Україні. Проаналізовано припинення діяльності громадських організацій. Показано взаємодію громадських організацій та державних органів. Розглянуто стан нормативно-правового регулювання адміністративно-правових відносин за участю громадських організацій. Доведено, що реформування національного законодавства, яке визначає засади організації та діяльності громадських організацій, повинно відбуватися відповідно до визначених Основним законом України меж правового регулювання з урахуванням принципу верховенства права. Обґрунтовано необхідність внести зміни до ряду законодавчих актів (зокрема, Закону України "Про громадські об'єднання", Кодексу адміністративного судочинства України).

Ключові слова: громадські об'єднання, громадські організації, державні органи, адміністративно-правове регулювання, адміністративно-правові відносини.

АННОТАЦИЯ

Административно-правовое регулирование деятельности общественных организаций. - Рукопись.

Меркулова К.О.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет государственной налоговой службы Украины. - Ирпень, 2014.

В диссертации комплексно исследуется административно-правовое регулирование деятельности общественных организаций как механизм, который включает нормы права, институты и процедуры, которые определяют модель поведения общественных организаций и государства в лице уполномоченных органов или общественных организаций, наделённых функциями государственного управления, и других субъектов, а также направлены на эффективное функционирование общественной организации, содействуют реализации ею своего социального предназначения.

В работе определены понятие, сущность и классификация общественных организаций, а также их место и роль в политической системе Украины.

Сформулированы особенности административно-правовых отношений, в которых одним из субъектов выступает общественная организация: 1) они складываются в сфере властно-управленческой деятельности органов исполнительной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также общественных организаций, наделённых функциями государственного управления; 2) общественная организация может выступать как в роли властного, так и подчинённого субъекта.

Надлежащее место в диссертации отведено определению взаимодействия между общественными организациями и государственными органами, которое предложено рассматривать как взаимные связи между ними, возникающие во время административно-регулирующего влияния органов государственной власти на общественные организации (субординации), их сотрудничества (координации), а также связи, обусловленные реализацией общественными организациями права требовать от органов государственной власти надлежащего поведения относительно соблюдения законных интересов общественных организаций (реординации). Выделены и рассмотрены направления, формы и виды такого взаимодействия.

Изучены порядок создания и легализации общественных организаций, а также прекращение их деятельности, которые можно рассматривать как в узком, так и в широком понимании.

Исследовано состояние нормативно-правового регулирования административно-правовых отношений с участием общественных организаций. Доказано, что реформирование национального законодательства должно осуществляться согласно определённых Основным законом пределов правового регулирования, с учётом принципа верховенства права. Обоснована необходимость внесения изменений в ряд законодательных актов.

Определена система гарантий деятельности общественных организаций. Она включает общие гарантии (совокупность всех общесоциальных условий, которые содействуют реализации общественными организациями своих заданий и функций) и юридические гарантии (совокупность юридических средств (норм и институций), с помощью которых осуществляется охрана и защита общественных организаций).

Утверждается, что приоритетным видом юридических гарантий являются нормативно-правовые, под которыми следует понимать систему норм (нормы-принципы, процессуальные нормы, права и обязанности общественных организаций, предусмотренные правовыми и корпоративными нормами), а также юридическая ответственность.

Ключевые слова: общественные объединения, общественные организации, государственные органы, административно-правовое регулирование, административно-правовые отношения.

SUMMARY

Administrative and legal regulation of social organizations' activity. - Manuscript.

Merkulova K.O.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of legal sciences by speciality 12.00.07 - administrative law and process; financial law; informative law. - The National State Tax Service University of Ukraine - Irpin, 2014.

The dissertation deals with the administrative and legal regulation of social organizations' activity. Found out the concept, nature and classification of social organizations. The place and role of social organizations in the political system of Ukraine are determined. Social organizations as a subject of administrative and legal regulations are described. An order of establishment and legalization of social organizations in Ukraine defined. The discontinuation of activities of social organizations is analyzed. Interaction between social organizations and state bodies are denoted. The condition of normative and legal regulation of administrative and legal relations with the participation of social organizations are found. It is proved that the reform of national legislation which determines the principles of organization and activity of social organizations, should be going on the accordance with the Fundamental Law of Ukraine bounds of the legal regulation, based on the supremacy of law. The necessity of amendments to several legislative acts is proved (such as the Law of Ukraine "On Public Associations ", the Code of Administrative Procedure of Ukraine).

Keywords: social associations, social organizations, state bodies, administrative and legal regulation, administrative and legal relations.

Размещено на Allbest.ru