Верховенство права як принцип адміністративного судочинства

Ключові слова: верховенство права, суд, адміністративне процесуальне право, адміністративний процес, адміністративне судочинство.

АННОТАЦИЯ

"Верховенство права как принцип административного судопроизводства". - Рукопись.

Рыбченко А.О.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный авиационный университет. - Киев, 2013.

Диссертация посвящена определению сущности, содержания, особенностей принципа верховенства права в административном судопроизводстве, обоснованию направлений развития административного процессуального законодательства относительно реализации в нем положений принципа верховенства права, и на этом основании - формулировке предложений по совершенствованию указанного законодательства. Охарактеризована эволюция принципа верховенства права в англо-саксонской и романо-германской правовой системах. Определены тенденции его введения в административное судопроизводство, исходя, прежде всего, из содержания ст. 8 КАС Украины и соответствующей практики Европейского суда по правам человека. Определено место принципа верховенства права в системе принципов административного судопроизводства. Доказано, что указанный принцип занимает особое место в системе принципов административного судопроизводстве, имеет по отношению к ним первичное, формирующее влияние. Определено соотношение принципов верховенства права и законности в административном судопроизводстве. Доказано, что соотношение принципов законности и верховенства права можно условно сравнивать с соотношением формы и содержания законодательства соответственно. Принцип верховенства права имеет существенное значение для административного судопроизводства как в аспекте правотворчества, так и в плане правоприменения. Охарактеризована реализация принципа верховенства права в производстве в административном суде первой инстанции, а также в ходе процедур пересмотра судебных решений. Такая характеристика дается исходя, прежде всего, из основных прав человека в сфере судопроизводства, а также общих требований к юридическим процедурам. Наиболее существенными гарантиями основных (природных) прав человека в сфере административного судопроизводства, закреплённых в Кодексе административного судопроизводства Украины, являются: 1) установление оснований возвращения искового заявления или обращения по поводу пересмотра судебных решений, а также сроков для суда по осуществлению отдельных процессуальных действий (право на рассмотрение дела судом); 2) установление состава суда для рассмотрения дела на каждой стадии административного судопроизводства (право на рассмотрение дела компетентным судом); 3) предоставление равных возможностей лицам, которые участвуют в деле по защите своих прав, свобод и интересов в суде, в частности информированность о ходе рассмотрения дела, процессуальные действия, совершаемые судом, разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении дела их процессуальные права (право на справедливое рассмотрение дела); 4) широкое применение процедуры рассмотрения дела при отсутствии лиц, участвующих в деле (право на рассмотрение в течение разумного срока). Указано, что реализация принципа верховенства права в действующем административном процессуальном законодательстве состоит в: а) направленности законодателя во время построения процедуры административного судопроизводства на соединение таких характеристик судопроизводства как эффективность, оперативность и экономичность; б) непосредственном установлении в законодательстве гарантий международных прав лица в сфере судопроизводства; в) непосредственном установлении в законодательстве гарантий реализации таких требований этого принципа как соразмерность судебных решений и запрет чрезмерности. Определена и проведена систематизация гарантий реализации принципа верховенства права в международном судопроизводстве.

На основе проведенного исследования предлагаются изменения по совершенствованию действующего административного процессуального законодательства в направлении реализации в нем принципа верховенства права.

Ключевые слова: верховенство права, суд, административное процессуальное право, административный процесс, административное судопроизводство.

SUMMARY

"The rule of law as the principle of administrative procedure". - The manuscript.

Rybchenko A.O.

Thesis for a candidates degree by specialty 12.00.07 - administrative law and procedure; financial law; information law. - The National Aviation University. - Kyiv, 2013.

The dissertation is devoted to the definition of the essence, content, features of the principle of the rule of law in the administrative legal procedure, to the substantiation of the administrative procedure legislation development directions regarding the implementation within it of the provisions of the principle of the rule of law, and on this basis - the formulation of proposals for improving the law.

The evolution of the principle of the rule of law in the Anglo-Saxon and Romance-Germanic legal systems is describing. Defined the trends of its introduction in administrative Legal procedure, taking into account first of all the content of the article 8 of Administrative Legal Procedure Code of Ukraine and the relevant practice of the European court of human rights. The place of the principle of the rule of law in the system of administrative legal procedure principles is established. It is proved that this principle occupies a special place in the system of principles of administrative proceedings, and have primary, forming impact to their. The ratio of the principles of the rule of law and the legality in the administrative proceedings is determined. It is proved that the ratio of the principles of legality and the rule of law can be roughly compared to the ratio of the form and content of legislation, respectively. The principle of the rule of law is essential for the administrative judicial procedure as in the aspect of law-making, both in terms of law enforcement. The realization of the principle of the rule of law in proceedings in the administrative court of first instance, as well as in the procedures of review of judicial decisions is characterized. Such a characterization is given on the basis of, first of all, the basic human rights in the administration of justice, as well as the general requirements to legal procedures. The safeguards of the principle of the rule of law in the international legal procedure are determined and systematized. On the basis of the research the changes for improving the current administrative procedure law in the way in it the principle of the rule of law are proposed.

Key words: rule of law, the court, the administrative procedure law, administrative procedure, administrative proceedings.

Размещено на Allbest.ru