Размещено на http://www.allbest.ru/

Тамбовский филиал Московского университета МВД России

К вопросу об универсальности либерально-демократической законности

Теткин Д. В.

В современной действительности принципиально важной чертой либерально-демократической законности является ее универсальность, которая проявляется в факте «реального выражения права в законах государства в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве» [Витрук 2001: 158]. При анализе различных проявлений универсальности либерально-демократической законности нельзя не выделить чрезвычайно важный аспект, каким является равенство перед законом, а, следовательно, и перед законностью всех граждан. Равноправие граждан, как известно, - одна из наиболее важных черт либерально-демократического правопорядка. Равенство граждан при этом обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, другими словами, в любых областях общественных отношений.

Следовательно, специфическая задача современной законности - обеспечить во всех областях правоприменительной деятельности [Сапун 2005: 185-191] абсолютное исключение любой формы дискриминации или привилегий, т.е. равное пользование той высшей свободой, которую дает личности равноправие граждан. При этом обеспечить не только формальное равноправие, но и реальное осуществление равных прав граждан, которое должно быть свободным от какого бы то ни было фактического (в том числе и скрытого) ограничения.

Универсальность либерально-демократической законности выражается также в требовании точного соблюдения и исполнения всех законов. Естественно, что речь идет об исполнении и применении законов в широком смысле слова, т.е. законов (в строго юридическом смысле слова) и основанных на них других правовых нормативных актов.

Необходимо отметить, что подобное положение не всегда воспринималось безоговорочно в теории права, поскольку иногда высказывалась точка зрения, определявшая законность в узком значении этого понятия, т.е. как соблюдение и исполнение именно законов. Непоследовательность позиции состояла в том, что законность рассматривалась как исполнение не только законов, но и подзаконных актов, а вместе с тем, решительно делались возражения против включения этого положения в предлагаемое определение законности. Эта непоследовательность и послужила поводом для обсуждения различий в позициях там, где по существу различий и не было [Зивс 1986: 216].

Значительную ясность в проблему внес сам законодатель. В большом количестве нормативных актов, изданных за последнее время и имеющих принципиальное значение, сам законодатель применяет понятие «законодательство» в широком смысле, включая в него наряду с законами подзаконные акты. Указанное употребление понятия законодательства настолько однозначно укоренилось в законодательной практике, что нет никаких причин нормативную основу законности сужать до формального, узкого понимания закона.

Важнейшим аспектом универсальности либерально-демократической законности является ее распространение на сферу правотворчества [Алексеев 1981: 308]. Поэтому столь важен вопрос о типичных критериях анализа законности правовых актов, поскольку при их популярности и распространенности неизбежен субъективизм в их оценке [Тихомиров 1984: 19-20].

То, что еще примерно несколько десятков лет тому назад теоретики права называли наметившейся тенденцией, сейчас на базе действующей Конституции РФ можно и следует квалифицировать как политико-правовую реальность: охват понятием законности области создания правовых норм. Более того, либерально-демократическая законность распространяется и на саму систему источников права, на его форму.

Универсальное значение либерально-демократической законности, таким образом, пронизывает не только процесс применения права, но и само нормотворчество. При этом законность отражается в важнейших чертах формы российского права, например в системности источников права. Некоторые специфические для этой системы и исходные по своему значению начала (прежде всего, иерархичность, вертикальное строение) сами по себе являются выражением законности в сфере либерально-демократического нормотворчества. Законность в этой сфере усиливает, в частности, гарантии прав и свобод граждан, содействует более четкому формулированию их обязанностей. В широком смысле слова упорядоченность процесса нормотворчества в конечном итоге есть предпосылка режима законности, а еще точнее - составной элемент системы права.

Высокий уровень нормотворчества с точки зрения, как его содержания, так и формы есть одна из юридических гарантий законности. В определенных условиях даже выбор внешней формы нормы может явиться одной из предпосылок либерально-демократической законности. Нарушение требований о выборе надлежащего вида источника права (скажем, для установления уголовной ответственности) сделал бы ничтожным акт конституирования правовой нормы [Зивс 1986: 218].

Попытаемся в самой общей форме рассмотреть основные проявления универсальности либеральнодемократической законности применительно к внешней форме права - к его источникам.

Для оценки универсальности либерально-демократической законности в сфере правотворчества принципиальное значение имеет соблюдение правил соотношения источников права. Оно является симптоматичным показателем, критерием господства законности. Одно из существенных выражений внутри системных связей источников права - их иерархичность. Иерархическая структура системы источников есть выражение различия в юридической силе отдельных видов источников права по отношению друг к другу и связанной с этим предустановленной их соподчиненности в цельной системе. Коррелятивные отношения внутри системы источников либерально-демократического права проявляются в абсолютном верховенстве Конституции по отношению ко всем нормативным правовым актам и в верховенстве закона, по отношению ко всем иным - нижестоящим в иерархии («подзаконным») - нормативно-правовым актам.

Следует заметить, что иерархическое соотношение видов нормативных актов тоже является универсальным средством обеспечения законности в процессе реального выражения права. Особо следует подчеркнуть то обстоятельство, что универсальность либерально-демократической законности не является нейтральным в ценностном отношении инструментом. Она не является нейтральным, прежде всего, потому, что речь идет о претворении в жизнь системы законов с либерально-демократическим содержанием, выражающих общенародную волю, пронизанных идеями гуманизма. Именно поэтому универсальность либеральнодемократической законности выступает как средство обеспечения реализации заложенных в российском праве ценностей [Алексеев 1995: 167].

Таким образом, на основании выше перечисленных фактов следует определить, что универсальность либерально-демократической законности только тогда сама обретает социальную ценность, когда она служит утверждению и охране выраженных в праве ценностей.

Список литературы

либеральный демократический законность универсальность

Алексеев С. С. Общая теория права. - М., 1981. - Т. 1. - С. 308.

Алексеев С. С. Теория права. - М., 1995. - С. 167.

Витрук Н. В. Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория государства и права. Академический курс: В 3-х т. / Под ред. М. Н. Марченко. - М., 2001. - С. 158. - Т. 3.

Зивс С. Л. Социалистическая законность: сущность и принципы // Правовая система социализма. Понятие, структура, социальные связи. - М., 1986. - С. 216. - Книга 1.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ № 24 от 10.01.2000) // Российская газета. - 2000. - 18 января.

Сапун В. А. Правоприменительная деятельность: особенности и структура // Ленинградский юридический журнал. - 2005. - № 3. - С. 185-191.

Тихомиров Ю. А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. - 1994. - № 1. - С. 19-20.

Размещено на Allbest.ru