Общественная деятельность сельской интеллигенции Кузбасса в аспекте федерального закона № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на примере Чкаловской сельской территории Ленинск–Кузнецкого района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общественная деятельность сельской интеллигенции Кузбасса в аспекте федерального закона № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на примере Чкаловской сельской территории Ленинск-Кузнецкого района

Мальцева Н. Н. ГОУ ВПО «Кемеровский

С 1 января 2009 года начинается новый этап развития местного самоуправления в Российской Федерации. Он связан со вступлением в силу в полном объеме Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Отметим, что подготовительный этап реформы местного самоуправления достаточно широко освещается в средствах массовой информации. Среди специалистов, изучающих поступательное движение данной реформы, нередки высказывания о том, что необходимо к проведению данной реформы относится взвешенно и обдуманно, так как «в России идет реформа за реформой с начала 90-х годов, их насчитывается примерно 12-14».

Кемеровская область приступила к реализации муниципальной реформы с 2006 года, став одной из экспериментальных площадок в стране по отработке модели поэтапного переходного периода. С этой целью кузбасские власти выбрали в регионе девять пилотных сельских районов, среди которых и Ленинск- Кузнецкий. При анализе трехлетней деятельности эксперимента отмечается тот факт, что «в Кузбассе, на сегодняшний день, сформировался второй уровень муниципальной власти - поселенческий» [1: 8].

В течение трех лет администрация Чкаловского муниципального образования в рамках исполнения Федерального Закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находится в режиме эксперимента совместно с семью сельскими территориями, расположенными в границах Ленинск - Кузнецкого района.

«Чкаловская территория образовалась в январе 2006 года путем слияния Возвышенского и Чкаловского сельских советов. В этом самостоятельном муниципалитете семь населенных пунктов, территориально подчиняющихся центру поселка Чкаловский, 1115 дворов и 3072 жителя. Социальная инфраструктура состоит из 2 школ, районного Дома творчества детей, пяти фельдшерско-акушерских пунктов, двух домов культуры и трех сельских клубов, двух филиалов музыкальной школы, филиала детско-юношеской спортивной школы и сети библиотек. На чкаловской земле расположены шахта «Костромовская», сельскохозяйственное объединение «Заречье» и 4 крестьянско-фермерских хозяйств. Управляет территорий депутатский корпус, в состав которого входят 10 народных избранников, глава - председатель сельского Совета народных депутатов» [2: 11].

Администрацией территории определена дальнейшая стратегия развития Чкаловской сельской территории, которая нашла свое отражение в комплексной Программе социально-экономического развития. Цель, которой, создать условий для развития стабильного функционирования территории, направленной на повышение качества жизни населения. Спрогнозировано дальнейшее развитие сельского поселения - определена миссия. Она заключается в создании условий для возрождения статуса сельской интеллигенции.

Обоснованием данного решения служат факты исследователей, которые отмечают, что на сегодняшний день сельские районы, сельские территории более интенсивно подвержены негативным изменениям в государственном развитии, экономике, общественных отношениях начиная с начала 90-х годов XX столетия. Социально-экономические проблемы нанесли серьезный урон в развитии агропромышленного комплекса, получив в итоге свертывание основных функций сельского сообщества. Как следствие, достаточно долгое время в обществе наблюдается негативный процесс, когда в результате свертывания социальной среды сельской жизни, происходит деформация и разложение статуса интеллигенции села. По данным социологических опросов среди сельских учителей, медицинских работников, работников культурно-досуговой сферы выявляется возрастание уровня тревожности, неопределенности, обиды на власть, дезориентированности. Далее, ввиду непривлекательности сельской жизни молодые специалисты не спешат покорять село, в результате остра кадровая проблема. Хотя, в последнее время на уровне государственных и региональных властей осуществляются мероприятия, поддерживающие молодых специалистов, но пока эта проблема остается достаточно серьезной. В последнее десятилетие осуществляются и мероприятия, в рамках реформирования здравоохранения, образования, культуры, но они больше поддерживающие уровень профессионального мастерства представителей бюджетной сферы и умственного труда. И редки напоминания о том, что они относятся к сельской интеллигенции. Согласно этому, администрацией территории найдено управленческое решение по возрождению статуса и положения сельского интеллигента. Заключается оно в привлечении к совместному управлению на позициях сотрудничества, взаимопонимания, взаимоподдержки. Так как, считаем, что интеллигенция - это не только общественный слой людей, профессионально занимающихся умственным трудом, развитием и распространением культуры, но и ведущие активную общественную деятельность. С этой целью проведено исследование, которое позволило составить социальный паспорт представителей интеллигенции территории.

Таблица 1. Социальный паспорт интеллигенции Чкаловской сельской территории 2006 - 2008 годы (составлено по [3])

Выявлено, что средний возрастной уровень педагогов, медицинских работников, работников культурнодосуговой сферы Чкаловской сельской территории равен 45-50 лет. Данная информация подтверждает неоспоримый факт, что вышеуказанные возрастные особенности оптимальны для проявления творческих способностей, инициативности, новаторских подходов, активной гражданской позиции, жизненного опыта. Так, например, общественные организации территории: женсовет, Совет ветеранов, уличкомы, Совет общественности, Совет руководителей, домовой комитет, где руководителями являются представители сельской интеллигенции, своевременно помогают разрешать и выравнивать проблемные ситуации жителей, рассматривая каждое из обращений на своих заседаниях. Это способствует более объективному и оперативному решению.

В целях продолжения сотруднических позиций применяются меры поддержки для сельской интеллигенции, выражающиеся в форме поощрений. Это награждения благодарственными письмами, грамотами, премиями за активное участие в жизни территории и ее прославление; вручение памятных подарков к юбилейным датам, дням рождениям; поддерживаются традиции индивидуального поздравления каждого представителя сельской интеллигенции с профессиональным праздником - вручается праздничная открытка, а коллективные поздравления публикуются в газете Ленинск-Кузнецкого района «Наша Знаменка», информационных стендах, в местах массового посещения жителями (магазины, медицинские пункты, отделения связи и т.д.); выпускаются праздничные газеты активом сельской молодежи; устраиваются чаепития и приемы у главы Чкаловской сельской территории; Считаем, что материальная и психологическая поддержка важна, так как проявляется внимание и забота к личности, укрепляется положение по стимулированию дальнейшего сотрудничества. Так, например, в честь 90-летия дошкольного образования 150 работников этой сферы, были отмечены праздничными открытками от Главы территории Трубенева А. В., а юбиляры получили подарки.

Немаловажным фактором является и оказание материальной помощи учреждениям здравоохранения, культурно-досуговой сферы, образования для улучшения материально-технической базы. На одном из заседаний в 2008 году Чкаловским сельским Советом народных депутатов приняты подпрограммы. Одна из них - развитие культурно-досуговой сферы. Согласно ей из бюджета территории выделена денежная сумма в размере свыше 180 тысяч рублей на проведение культурно-массовых мероприятий, реализацию молодежной политики, оздоровлению детей. Кроме этого, пополнена материальная база: приобретены в Районный Дом культуры п. Чкаловский ноутбук, Мирновский Дом культуры - микрофоны, сельский клуб п. Новогородец - музыкальный центр с караоке и др. [4]. По подпрограмме «Развитие системы образования населения» выделены денежные средства на покупку холодильника, мебели и игрушек в Чкаловскую школу; заменено окно, куплены пожарный гидрант, музыкальный центр в Мирновскую школу. Осуществлен ремонт: канализации в Мирновском детском саду и входа в здание Дома творчества д. Новопокасьма [5]. На основании положений «Развитие системы здравоохранения» улучшилась материально-техническая база фельдшерско-акушерского пункта в п. Чкаловский. В нем заменили входную дверь, вывеску, приобрели линолеум для процедурных кабинетов [6].

Вышеприведенные факты еще раз подтверждают, что пополнение, обновление материально-технической базы учреждений, в которых трудятся интеллигенты Чкаловской сельской территории, являются еще одним фактором поддержки их статуса.

Условия поддержки служат направлением в активной творческой деятельности. Значителен вклад работников культурно-досуговой сферы в рейтинге участия мероприятий районного и областного уровня. К примеру, коллективы клубов п. Новогородец, п. Чкаловский и библиотека п. Чкаловский завоевали гранты Главы Ленинск - Кузнецкого района - за профессионализм в работе, в период с 2006 - 2008 годы,. Среди общеобразовательных учреждений Чкаловская школа получила грант Губернатора Кемеровской области, а педагоги стали победителями конкурсного движения 2007 - 2008 годов «Лучшие педагоги Кузбасса» [7: 2].

Результат совместной общественной деятельности администрации Чкаловской сельской территории и представителей сельской интеллигенции проявился в подготовке и проведении политических событий страны, в период с 2007 по 2008 годы. Этот результат довольно высок в рейтинге сельских территорий Ленинск - Кузнецкого района, Кемеровской области, Сибирского федерального округа. Что наглядно представлено в таблице.

Таблица 2. Итоги проведения выборных кампаний в рамках Чкаловской сельской территории 2007-2008 годы (составлено по [8])

Добавим, что из 6 избирательных участков территории 4 участка возглавляли работники культуры и образования. Кроме этого, из 30 членов участковых избирательных комиссий 90% от общего количества представлены работниками медицинской сферы, культуры и образования.

Предоставленные практические материалы позволяют подчеркнуть, что роль сельской интеллигенции в аспекте Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» важна. Благодаря активной и динамичной общественной деятельности представителей медицины, культурно-досуговой, образовательной сферы Чкаловской сельской территории наблюдается возрождение социально значимых качеств сельского сообщества. Координатором является местное самоуправление. Полагаем, что оперативность управленческого аппарата, напрямую зависит от занимаемой позиции в реформировании местного самоуправления. В данном случае администрация Чкаловской сельской территории занимает позицию сотрудничества, поддержки, возрождения культурных традиций села. Это точно и тонко подмечено А. И. Солженицыным. В январе 2008 года он опубликовал в газете «Аргументы и факты» в статью «Что нам по силам». В статье выражено мнение автора, что местное самоуправление - это мощный общественный аппарат в действии, заставляющий реально и достойно участвовать самых рядовых граждан. Команда администрации Чкаловской сельской территории полностью поддерживает эту точку зрения, считая, что местное самоуправление должно быть таким звеном власти, в котором качественно решаются жизненные вопросы жителей.

сельский экономический выборный кампания

Список литературы

1. Кузбасс готовился к реформе два года / Деловой Кузбасс. - 2006. - № 42. - С. 8.

2. Праздник реформе не помеха // Российская газета. - Приложение «Кузбасс». - 2008. - № 179. - С. 11.

3. Данные ежегодных отчетов по кадрам бюджетных организаций Чкаловской сельской территории.

4. Распоряжение Главы Чкаловской сельской территории № 34-р от 08.05.2008. 5. Распоряжение Главы Чкаловской сельской территории № 54-р от 09.09.2008.

6. Распоряжение Главы Чкаловской сельской территории № 62-р от 10.10.2008.

7. Управленец, педагог, исследователь - Н. Н. Мальцева // Наша Знаменка. - 2008. - № 96. - С. 2.

8. Данные Территориальной избирательной комиссии Ленинск-Кузнецкого района.

размещено на Allbest.ru